Решение по делу № 2А-4382/2023 от 26.12.2023

Дело № 2а-4382/2023

УИД 59RS0006-02-2023-003902-48 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года г.Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми:

в составе председательствующего судьи Сориной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Долгановой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействие, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Агентство по урегулированию споров» обратилось в суд с административными исковыми требованиями, в которых просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, выразившееся в непредоставлении копий документов по факту выхода в адрес должника (акт совершения исполнительных действий, объяснения) запрашиваемых взыскателем в заявлениях от (дата), (дата), (дата);

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 направить надлежащий ответ на заявление от (дата) по исполнительному производству №...-ИП;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 направить в адрес взыскателя документы по факту выхода в адрес должника (акт совершения исполнительных действий, объяснения), запрашиваемые в заявлениях от (дата), (дата), (дата).

Представитель административного истца ООО «Агентство по урегулированию споров» в судебное заседание не явился, Общество извещено о дате, времени и месте судебного разбирательства, при подаче иска представитель просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил материалы исполнительного производства №...-ИП.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, а также материалы исполнительного производства №...-ИП, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности. Гражданин, организация, иное лицо вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к вышестоящему в порядке подчиненности лицу.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района г.Перми Пермского края №... от (дата), (дата) судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предметом исполнения является взыскание с должника ФИО2 АлексА.а в пользу взыскателя ООО «Агентство по урегулированию спора» задолженности в размере 453 850 рублей.

Из положений пункта 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

По общему правилу части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с пунктом 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 5-9, в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю.

Из материалов исполнительного производства следует, что (дата) представитель взыскателя ООО «Агентство по урегулированию спора» обратился в ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю с заявлением, в котором просит произвести арест имущества должника ФИО2, отобрать с него объяснение о причине неоплаты задолженности.

(дата) судебным приставом-исполнителем ФИО1 в адрес представителя ООО «Агентство по урегулированию спора» посредством Единый портал государственных и муниципальных услуг на адрес Общества направлено уведомление о том, что сводка по исполнительному производству, запросы и ответы, акты выхода сформированы в материалах исполнительного производства.

Не получив постановления по разрешению заявленного ходатайства, (дата) представитель взыскателя ООО «Агентство по урегулированию спора» повторно обратился в ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю с заявлением, содержащим просьбу арестовать имущество должника, отобрать с него объяснение о причинах неисполнения требований исполнительного документа.

(дата) судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) взыскателя ООО «Агентство по урегулированию спора», с указанием на то, что запланирован выход по адресу должника с целью установления принадлежащего ему имущества, наложения ареста на имущество. Постановление направлено в адрес взыскателя посредством Единый портал государственных и муниципальных услуг.

(дата) представитель взыскателя ООО «Агентство по урегулированию спора» вновь обратился в ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю с заявлением, содержащим просьбу арестовать имущество должника, отобрать с него объяснение о причинах неисполнения требований исполнительного документа.

Исковые требования ООО «Агентство по урегулированию спора» о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности направить в адрес взыскателя надлежащий ответ на ранее поданные заявления с просьбой совершить определенные исполнительные действия, обусловлены тем, что они судебным приставом-исполнителем в нарушение требований законодательства об исполнительном производстве по существу разрешены не были, вынесенные по итогам их рассмотрения постановления не мотивированы, допущен формальный подход к рассмотрению ходатайств взыскателя.

Исследовав представленные письменные доказательства, а также материалы исполнительного производства №...-ИП, суд находит доводы исковых требований истца в данной части обоснованными ввиду следующего.

Закон об исполнительном производстве содержит специальное регулирование, гарантирующее соблюдение прав взыскателя на получение информации о ходе исполнения исполнительного документа, взыскатель как сторона исполнительного производства вправе заявлять ходатайства, получать мотивированное решение по результатам их разрешения.

Судом установлено, что (дата) взыскатель ООО «Агентство по урегулированию спора» обратилось в ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю с заявлением (ходатайством) в рамках исполнительного производства №...-ИП, в котором просило произвести арест имущества должника ФИО2, отобрать с него объяснение о причине неоплаты задолженности.

(дата) судебным приставом-исполнителем ФИО1 в адрес ООО «Агентство по урегулированию спора» направлена сводка по исполнительному производству, то есть фактически заявленное ходатайство разрешено не было.

В связи с указанными обстоятельствами, взыскателем (дата) повторно направлено аналогичное ходатайство, по разрешению которого судебным приставом-исполнителем (дата) вынесено постановление об его удовлетворении, исполнительные действия, о проведении которых ходатайствовал взыскатель, не проведены, указано на то, что запланирован выход по адресу должника с целью установления принадлежащего ему имущества, наложения ареста на имущество.

Поскольку взыскателем не получено информации о результатах проведения исполнительных действий, заявленных в ходатайстве, (дата) ООО «Агентство по урегулированию спора» вновь направило в адрес судебного пристава-исполнителя ходатайство, аналогичного содержания.

(дата) судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства, в котором вновь указано на запланированный выход по адресу должника с целью установления принадлежащего ему имущества, наложения ареста на имущество.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о формальном подходе должностного лица к рассмотрению заявления (ходатайства) взыскателя, фактически ходатайство судебным приставом-исполнителем не разрешено, о чем свидетельствуют повторные обращения ООО «Агентство по урегулированию спора» к судебному приставу-исполнителю с заявлениями, содержание принятых судебным приставом-исполнителем постановлений по итогам рассмотрения ходатайств взыскателя, и как следствие обращение взыскателя за защитой нарушенных прав с административным исковым заявлением.

Принятое судебным приставом-исполнителем (дата) решение о выходе по адресу должника с целью установления принадлежащего ему имущества, наложения ареста на имущество, как следует из материалов исполнительного производства, на протяжении полутора месяцев не выполнено, что послужило основанием для повторного обращения взыскателя с ходатайством. Несмотря на указанное, судебным приставом-исполнителем (дата) вновь допущен формальный подход к разрешению заявленного взыскателем ходатайства, из постановления следует, что по существу оно не рассмотрено.

Суд приходит к выводу о том, что в данном случае действиями судебного пристава-исполнителя созданы препятствия реализации взыскателем права на своевременное разрешение заявленного ходатайства по существу поставленных в нем вопросов, с (дата) (с момента первого обращения) до настоящего времени ходатайство ООО «Агентство по урегулированию спора» не разрешено.

По смыслу ч. 1 ст. 218 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке административного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Необходимым условием для удовлетворения заявления в порядке публичного производства является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание требования действующего законодательства, регламентирующего условия и порядок рассмотрения заявлений (ходатайств) участников исполнительного производства, не установив препятствий для своевременного рассмотрения ходатайства взыскателя по существу, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по разрешению ходатайства ООО «Агентство по урегулированию спора» от (дата), с направлением мотивированного постановления по итогам его рассмотрения.

Относительно требования истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в непредоставлении копий документов по факту выхода в адрес должника (акт совершения исполнительных действий, объяснения), и вытекающего требования о возложении обязанности направления в адрес взыскателя указанных документов, суд не находит оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

В соответствии со статьей 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что информационная система ООО «Агентство по урегулированию спора» подключена к единой системе межведомственного электронного взаимодействия (адрес 13288719285), соответственно взыскатель имеет доступ к указанной системе.

Также следует отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, при этом у судебного пристава-исполнителя отсутствует предусмотренная законом обязанность сообщать взыскателю обо всех произведенных исполнительных действиях и примененных мерах принудительного исполнения в рамках конкретного исполнительного производства в письменном виде.

В целях реализации права сторон исполнительного производства на ознакомление с материалами исполнительного производства без личного посещения отделения судебных приставов Федеральной службой судебных приставов обеспечена возможность ознакомления и бесплатного получения процессуальных документов, вынесенных в электронной форме, информации о ходе исполнительного производства посредством Единого портала государственных услуг.

Таким образом, вся информация о ходе исполнительного производства, принимаемых в его рамках исполнительных действий находится в свободном доступе и может быть получена взыскателем по средствам ЕПГУ.

Руководствуясь ст. 290, 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействие, возложении обязанности, - удовлетворить частично.

Обязать судебного пристава-исполнителя по Орджоникидзевскому району г.Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому рассмотреть ходатайство ООО «Агентство по урегулированию спора» от (дата), заявленное в рамках исполнительного производства №...-ИП, направить в адрес взыскателя постановление по итогам его рассмотрения.

В остальной части исковые требования ООО «Агентство по урегулированию спора» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2023 года.

Судья: <.....> Е.В. Сорина

<.....>