Производство № 2а-5502/2022

УИД 28RS0004-01-2022-007205-75

Решение

Именем Российской Федерации

27 июля 2022 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Першина А.В.,

при помощнике судьи Кравченко О.Н.

с участием представителя административного истца - помощника Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры – ВВ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим заявлением. В обоснование указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о животном мире, охоте и о сохранении охотничьих ресурсов. В ходе указанной проверки было установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет», осуществляется беспрепятственный доступ к электронным адресам: https://mfin.com.ua/page_info.php?id=1546715&cat=zoo и https://www.ss.com/msg/ru/agriculture/aviculture/ducks/bmkjoc.html#photo-1 на которых размещена информация по продаже уток мандаринок (Aix galericulata), занесённых в красную книгу России.

При этом какая – либо информация, указывающая на законность продажи уток мандаринок (наличие документов о выращивании данного животного в питомнике, наличии советующей разрешительной документации на оборот особо ценных животных), на указанных интернет – страницах отсутствуют. Посещение указанных интернет – страниц свободно для всех без исключения граждан, на них не содержится ограничений либо предупреждений об ограничении к их доступу круга лиц. Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор просит суд признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://mfin.com.ua/page_info.php?id=1546714&cat=zoo и https://www.ss.com/msg/ru/agriculture/aviculture/ducks/bmkjoc.html#photo-1запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры – ФИО1 на удовлетворении административного искового заявления настаивал.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело при данной явке.

В представленном в адрес суда отзыве на административное исковое заявление, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку обозначенная в заявлении информация в сети «Интернет» на страницахhttps://mfin.com.ua/page_info.php?id=1546715&cat=zoo и https://www.ss.com/msg/ru/agriculture/aviculture/ducks/bmkjoc.html#photo-1 доступна.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проведения проверки в сети «Интернет» выявлены сайты https://mfin.com.ua/page_info.php?id=1546715&cat=zoo и https://www.ss.com/msg/ru/agriculture/aviculture/ducks/bmkjoc.html#photo-1 на страницах которых размещена для свободного доступа неограниченного круга лиц информация, о продаже уток мандаринок, занесенных в Красную книгу России.

При этом какая – либо информация, указывающая на законность продажи уток мандаринок (наличие документов о выращивании данного животного в питомнике, наличии советующей разрешительной документации на оборот особо ценных животных), на указанных интернет – страницах отсутствуют.

Согласно распечатке страницы сайтов https://mfin.com.ua/page_info.php?id=1546715&cat=zoo и https://www.ss.com/msg/ru/agriculture/aviculture/ducks/bmkjoc.html#photo-1 на дату рассмотрения спора, на указанных сайтах размещена информация продаже уток мандаринок, занесенных в Красную книгу России.

Полагая, что размещение указанной информации в сети Интернет является нарушением требований действующего законодательства, Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре" и ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Согласно абз. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации, которые ведутся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

Приказом Минприроды России от 24.03.2020 N 162 "Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2020 N 57940) утка-мандаринка занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

В абз. 6 ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ "О животном мире" закреплено, что оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 N 156 "О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации" закреплено, что содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно- просветительных целях.

В соответствии с абз. 5 ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ "О животном мире" действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу субъекта Российской Федерации, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях (акваториях) обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается скриншотом страницы сайта от 28 июля 2022, по указанным адресам размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц о покупке утки-мандаринки, занесенной в Красную книгу России.

При этом какая-либо информация, указывающая на законность продажи утки-мандаринки (наличие документов о выращивании данного животного в питомнике, наличии соответствующей разрешительной документации на оборот особо ценных видов животных), на указанной интернет-странице отсутствует.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, размещенные на странице указанного сайта материалы вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения животных, занесенных в Красные книги, поскольку не содержат указания на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 258.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных).

Также, уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусматривает административную ответственность по ст. 8.35 КоАП РФ.

Учитывая, что приобретение животных, занесенных в Красную книгу РФ, в конечном итоге может повлечь причинение ущерба животному миру, который согласно ст. 4 Федерального закона N 52-ФЗ "О животном мире" является собственностью Российской Федерации, доступ пользователей сети "Интернет" к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

С учетом изложенного, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет – сайте по сетевым адресам: https://mfin.com.ua/page_info.php?id=1546715&cat=zoo и https://www.ss.com/msg/ru/agriculture/aviculture/ducks/bmkjoc.html#photo-1 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Першин

решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2022 года.