Решение по делу № 2-768/2025 от 21.04.2025

Дело № 2-768/2025

УИД 61RS0020-01-2025-000464-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Пушкаревой В.М.,

при секретаре Магомеджановой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №.... по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Ростовской области об установлении факта постоянного проживания на территории Ростовской области и взыскании денежной выплаты в виде мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с исковым заявлением к ответчику, в соответствии с которым после уточнения требований просил установить факт постоянного проживания ФИО1, .... года рождения, уроженца <адрес> на территории <адрес> на дату получения тяжелого ранения ....; признать за ФИО1 право на получение единовременной денежной выплаты в соответствии Постановлением <адрес> от .... №....; обязать ответчика произвести ему единовременную денежную выплату в размере №.... рублей в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РО от 14.09.2022 № 755.

В обоснование заявленных требований истец указал, что до октября 2018 года он постоянно проживал по адресу: <адрес>, ул. в/ч №..... по данному адресу имел постоянную регистрацию с .... по .....

В период времени с октября 2018 года по настоящее время он проживает на территории <адрес>, по адресу: <адрес>, имел временную регистрацию с .... по ...., и по адресу: <адрес> имеет постоянную регистрацию с .....

.... он заключил контракт сроком на 3 (три) года о прохождении военной службы с Министерством обороны <адрес> в лице военного комиссара <адрес>, проходил военную службу по контракту в ВС РФ в войсковой части №.... и принимал участие в специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР и Украины с .....

.... в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части №...., относящейся к Министерству обороны РФ, он получил тяжелое увечье - закрытый перелом медиального и межмыщелкового возвышения правой большеберцовой кости со смещением отломков, находился на лечении с .... в филиале 1 Федерального государственного бюджетного учреждения «№.... Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны РФ.

В связи с полученным тяжелым увечьем истец обратился с соответствующим заявлением и всеми необходимыми документами к Ответчику о предоставлении ему единовременной денежной выплаты как лицу, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, получившим тяжелое увечье (ранение, травму, контузию) в ходе специальной военной операции в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от .... №.... и постановлением <адрес> от .... №.....

Согласно уведомлению ответчика об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты лицам принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции от .... №...., ответчик отказал ему в получении в указанной единовременной денежной выплате со ссылкой на п. 2 Положения о порядке и условиях предоставления военнослужащим, лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, военнослужащим пограничных органов федеральной службы безопасности, лицам, поступившим в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757, дополнительной меры социальной.

В своем отказе ответчик указал, что по данным свидетельства №.... ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания на территории Ростовской области на срок с .... по .....

Согласно документу, удостоверяющему личность, на дату получения тяжелого увечья (....) ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства на территории Московской области. В связи с этими обстоятельствами в предоставлении единовременной выплаты ему отказано.

С отказом ответчика истец не согласен, так как на территории Ростовской области он постоянно проживает с октября 2018 года, ввиду чего и обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени его проведения надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие с согласия его представителей в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО8, действующая на основании ордера, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в уточненной редакции.

Представитель истца по доверенности ФИО3 также настаивала на удовлетворении исковых требований в уточненной редакции, пояснила суду, что в 2005 года она и ее сын ФИО1 уехаи в Московскую область. В 2018 году сын развелся, ввиду чего они вернулись обратно в г. Новошахтинск, где с того времени и проживают по настоящее время. ФИО1 все это время здесь работал, указанные сведения отражены в его трудовой книжке, а в 2023 году заключил контракт с Министерством обороны РФ и ушел на СВО. В ноябре 2023 получил тяжелое ранение, был на лечении дома в г. Новошахтинске. В настоящее время регистрация в Ростовской области у него постоянная, не мог сменить ее раньше, поскольку были несостыковки по документам на квартиру.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени его проведения надлежащим образом, ранее представил в материалы дела возражения на исковое заявление, дело рассмотрено в его отсутствие с согласия его представителя в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей истца, допросив в судебном заседании свидетей ФИО4, ФИО5, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Постановлением Правительства Ростовской области от 14.09.2022 № 755 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления военнослужащим лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, военнослужащим пограничных органов федеральной службы безопасности, лицам, поступившим в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757, дополнительной мерой социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты (далее - Положение).

В силу пунктов 2-4 Положения, дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты предоставляется военнослужащим лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, лицам, поступившим в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции военнослужащим пограничных органов федеральной службы безопасности непосредственно выполняющим (выполнявшим) задачи по охране государственной границы Российской Федерации (совпадающей с административной границей Ростовской области) на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, получившим тяжелое увечье (ранение, травму, контузию) в ходе специальной военной операции (далее - тяжелое увечье) постоянно проживающим (зарегистрированным по месту жительства или месту дислокации воинских частей) на территории Ростовской области на дату получения тяжелого увечья (далее - лица, получившие тяжелое увечье).

Единовременная денежная выплата предоставляется лицам, получившим тяжелое увечье, в размере №.... рублей.

Единовременная денежная выплата предоставляется министерством труда и социального развития Ростовской области (далее - Минтруд области) за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области.

В соответствии с п. 6 указанного Положения лица, получившие тяжелое увечье, подают в орган социальной защиты населения по месту жительства либо по месту дислокации воинских частей заявление по форме согласно приложению к настоящему Положению с приложением следующих документов (либо их заверенных копий): документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий получение лицом тяжелого увечья (ранения, контузии, травмы) при выполнении задач в ходе участия в специальной военной операции не ранее .... выданный воинской частью, военным комиссариатом, иным органом или организацией, в которой лицо, получившее тяжелое увечье осуществляет профессиональную военную деятельность; справку о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) военноврачебной комиссии, выданную по формам, утвержденным приказами Министра обороны Российской Федерации от 08.12.2022 № 755 или от 08.01.2024 № 5, или справку о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) врачебной комиссии, выданную по форме в соответствии с указаниями заместителя Министра обороны Российской Федерации от 07.08.2023.

Согласно п. 8 Положения основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты являются:

несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Положения;

непредставление документов, указанных в пункте 6 настаящего Положения и (или) предоставление недостоверных сведений;

получение лицом, указанным в пункте 2 настоящего Положения, аналогичной выплаты за счет средств иного субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что .... в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части №...., относящейся к Министерству обороны РФ, истец получил тяжелое увечье - закрытый перелом медиального и межмыщелкового возвышения правой большеберцовой кости со смещением отломков, находился на лечении с .... в филиале 1 Федерального государственного бюджетного учреждения «№.... Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны РФ.

В связи с полученным тяжелым увечьем он обратился с соответствующим заявлением и всеми необходимыми документами к Ответчику о предоставлении ему единовременной денежной выплаты как лицу, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, получившим тяжелое увечье (ранение, травму, контузию) в ходе специальной военной операции в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от .... №.... и постановлением Правительства Ростовской области от .... №.....

Согласно документу, удостоверяющему личность, на дату получения тяжелого увечья (....) ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства на территории Московской области.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как следует из материалов дела ФИО1 не имел постоянной регистрации по месту жительства на дату получения тяжелого увечья, а имел регистрацию по месту пребывания.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 родился .... в <адрес>.

С .... по .... имел постянную регистрацию в <адрес>, поскольку являлся военнослужащим. С .... по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Как следует из пояснений допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО4, ФИО5, а также пояснений представителя истца – его матери ФИО3, в 2005 году ФИО1 уехал в Москву, женился, и проживал там до 2018 года. После развода с женой в 2018 году он вместе с матерью вернулся в г. Новошахтинск, устроился на работу. В 2023 году им было принято реешние о заключении контракта о прохождении военной службы, он ушел на СВО. При этом как следует также из показаний свидетелей осенью 2023 он получил тяжелое ранение, лечился в госпитале, а потом по месту жительства – в г. Новошахтинске, где проживает с матерью по <адрес>.

Согласно ст.55 ГПК РФ показания свидетелей являются одним из видов доказательств по делу.

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности в порядке ст. 307, 308 УК РФ, соответственно, суд не усматривает оснований критически оценивать их показания, поскольку они последовательны и согласуются с материалами дела, в связи с чем суд принимает в качестве доказательств показания свидетелей и считает возможным положить их в основу решения.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются также копией трудовой книжки истца, согласно которой он завершил свою трудовую деятельность в <адрес> с ...., а с .... по .... работал в должности водителя автомобиля в Государственном казенном учреждении социального обслуживания <адрес> «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей Новошахтинский центр помощи детям», с .... по .... - работал в качестве электромонтажника в ФИО9 в <адрес>, с .... по .... - работал в должности электрика у ИП ФИО6 в <адрес>, с .... по .... - работал в должности электромонтажника в ФИО12», с .... по .... - работал в должности водителя автомобиля в ФИО10» в <адрес>, с .... по ...., .... по ...., с .... по .... - работал в должности водителя в ФИО11» в <адрес> (л.д. 8 – 12)..

Кроме того, в материалы дела также представлена копия контракта о прохождении военной службы который истец заключил .... с Министерством обороны Российской Федерации в лице военного комиссара <адрес>, т.е. данный контракт был заключен им на территории <адрес> (л.д. 17 – 18).

В материалы дела также предсатвлено отношение, выданное Объединенным стратегическим командованием Южного военного округа Минобороны России от .... №...., согласно которому на дату выдачи данного отношения лейтенант запаса ФИО1 состоял на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес> (л.д. 19).

Исходя из присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимостъ, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные доказательства, суд находит с достаточной достоверностью установленным факт постоянного проживания ФИО1 на территории <адрес> с 2018 года по настоящее время, в том числе на дату получения тяжелого увечья - ...., что подтверждается представленными письменными доказательствами.

В этой связи исковые требования в части установления факта постоянного проживания подлежат удовлетворению.

В силу ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона РФ от .... №.... «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона РФ от .... №.... «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», указано, что регистрационный учет носит уведомительный характер; под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 того же Закона, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту- жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской-Федерации, федеральными законами субъектов Российской Федерации.

Судом учитывается, что п. 2 Положения, утвержденного постановлением <адрес> от .... №.... устанавливает одним из условий для осуществления единовременной выплаты постоянное проживание на территории <адрес>.

Суд бежден, что поскольку основанием для отказа ФИО1 в осуществлении единовременной выплаты явилось отсутствие регистрации по месту жительства на территории <адрес>, при этом, остальные предусмотренные Положением, утвержденным постановлением <адрес> от .... №.... для осуществления такой выплаты в рассматриваемом случае имеют место, отсутствие регистрации по месту жительства, с учетом установленного судом факта постоянного проживания ФИО1 с 2018 года на территории <адрес>, не может служить единственным основанием для ограничения права последнего на получение дополнительной меры социальной поддержки.

Одним из способов защиты права ст. 12 ГК РФ устанавливает присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, имеются основания для признания за ФИО1 права на получение единовременной денежной выплаты, в соответствии с Положением, утвержденным постановлением <адрес> от .... №.... и возложении обязанности на Министерство труда и социального развития <адрес> произвести указанную выплату.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития <адрес> об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> и взыскании денежной выплаты в виде мер социальной поддержки - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, .... года рождения, уроженца <адрес> (паспорт гражданина РФ серия №.... №....) на территории <адрес> на дату получения тяжелого ранения .....

Признать за ФИО1 (паспорт гражданина РФ серия №.... №....) право на получение единовременной денежной выплаты в соответствии Постановлением <адрес> от .... №.....

Обязать Министерство труда и социального развития <адрес> (ИНН №...., ОГРН №....) произвести ФИО1 (паспорт гражданина РФ серия №.... №....) единовременную денежную выплату в размере №.... рублей в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РО от .... №....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий В.М. Пушкарева

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 21.04.2025.

Председательствующий В.М. Пушкарева