УИД № 57RS0022-01-2025-004419-12 Производство № 2-2141/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2025 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Цивилевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Меркуловой Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указал, что 11.04.2025 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1).

Решением ОСФР по Орловской области от 16.04.2025 № 90169/25 ему было отказано в установлении пенсии по причине того, что у него отсутствует требуемый период проживания на загрязненной территории, по расчетам пенсионного органа подтвержденная продолжительность его проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом составил 1 месяц 27 дней, при этом пенсионный орган не учел период его фактического проживания в указанной зоне с 18.06.1986 по 30.06.1986 по адресу: (адрес обезличен), в доме его родителей с его матерью ФИО2, что подтверждается представленными документами.

Ссылаясь на изложенное, ФИО1 просит суд установить факт его постоянного проживания по адресу: (адрес обезличен) период с 18.06.1986 по 30.06.1986; обязать пенсионный орган признать за ним право на назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 и назначить пенсию с 08.05.2025.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3 заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представители ответчика ОСФР по Орловской области – ФИО4 исковые требования не признали, просила отказать в их удовлетворении, а также ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя пенсионного органа.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Вышеуказанными Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, населенные пункты (адрес обезличен) относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998.

В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, 11.04.2025 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ОСФР по Орловской области от 16.04.2025 № 90169/25 ему в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 отказано, в связи с отсутствием подтверждающих документов о проживании на загрязненной территории. При этом, документально подтвержденный период проживания на загрязненной территории составил 0 лет 1 месяц 27 дней.

Обращаясь в суд с настоящим иском и поддерживания требования в судебном заседании, ФИО1 ссылался на то, что с 18.06.1986 по 30.06.1986 после службы в армии, по возвращении проживал в доме своей матери по адресу: (адрес обезличен).

Проверяя доводы истца, судом установлено, что согласно данным паспорта с 18.12.2012 по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в (адрес обезличен), сведения о предыдущем месте регистрации в паспорте отсутствуют.

Согласно свидетельству о рождении II-ТД (номер обезличен) ФИО1 родился в (адрес обезличен), в свидетельстве о рождения имеется штамп о выдаче ему (информация скрыта) дата выдачи 24.06.1986.

В соответствии со справкой администрации Красниковского сельского поселения Кромского района Орловской области от 11.03.2025 № 2, ФИО1 был зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен) с 04.07.1986 по 30.08.1986. Сведения выданы на основании домовой книги № 304 стр. 81-82.

Как следует из архивной справки отдела культуры и архивного дела администрации Кромского района Орловской области от 28.05.2025 № М-36 по похозяйственной книги № (информация скрыта) за 1986-1990 Красниковского сельского совета имелось хозяйство ФИО2, (дата обезличена) года рождения – глава семьи лицевой счет (номер обезличен).

Из похозяйственной книги № 4 усматривается, что в числе членов семьи ФИО2 значится сын – ФИО1

Как следует из домовой книги, начатой в апреле 1976 года, в ней значится ФИО1 с отметкой о прибытии с «сов. арм», указана дата регистрации 04.07.1986, дата выбытия – 30.08.1986.

Военным билетом ФИО1 серии МН (номер обезличен) подтверждается, что он 24.05.1986 уволен из рядов вооруженных сил, ему предписано встать на воинский учет 26.05.1986 (пункт 12 военного билета). На листе 26 военного билета имеется штамп, согласно которому он встал на воинский учет 18.06.1986 в Красниковском с/с ФИО6 РВК, снят с учета – 30.08.1986.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, Свидетель №1 подтвердили факт постоянного проживания ФИО1 в период с 18.06.1986 по 30.06.1986 по адресу: (адрес обезличен) в доме его родителей с его матерью ФИО2 когда он пришел из армии в мае 1986 года.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Учитывая, что для первоначального снижения общеустановленного пенсионного возраста на 1 год фактически достаточно подтвердить факт проживания на загрязненной территории в течение 1 дня в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, принимая во внимание, что ФИО1 в период с 18.06.1986 по 30.06.1986 проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в (адрес обезличен), то с учетом приведенных обстоятельств он приобрел право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год с учетом величины первоначального снижения пенсионного возраста.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО1, (дата обезличена) года рождения, права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, принимая во внимание, что в пенсионный орган истец обратился 11.04.2025, то обязанность по выплате пенсии в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ответчика возникает с 08.05.2025, поскольку страховая пенсия назначается во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

На основании положений статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ((информация скрыта)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 по адресу: (адрес обезличен) в период с 18.06.1986 по 30.06.1986.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 (один) год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 08.05.2025.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.10.2025 года.

Судья Е.Ю. Цивилева