УИД: 24RS0038-02-2022-000543-73

Решение

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года пос. Нижняя Пойма

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Никифоровой Л.А., при секретаре судебного заседания Гусаровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-9\2023 по административному исковому заявлению ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействия по взысканию денежных средств с должника ФИО2,

установил:

ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» обратилось в суд с административным иском (с учетом уточнения требований в заявлении от 20.12.2022 года (л.д. 54-56) о признании незаконным бездействия заместителя начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу № 02-0745/141/2022; неисполении установленной законом обязанности по регистрации входящей корреспонденции, а именно регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа № 02-0745/141/2022 выданный судебным участком № 141 в Нижнеингашском районе Красноярского края, а также по осуществлению надлежащей организации и контроля по регистрации входящей корреспонденции; обязать ОСП по Нижнеингашскому району возбудить исполнительное производство по указанному исполнительному документу № 02-0745/141/2022 выданный судебным участком № 141 в Нижнеингашском районе Красноярского края. Обязать заместителя начальника ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 устранить нарушения путем издания распоряжения об обязании судебного пристава-исполнителя, направить в течение 2 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией постановление о возбуждении исполнительного производства /отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № 02-0745/141/2022 выданный судебным участком № 141 в Нижнеингашском районе Красноярского края, в случае отказа в возбуждении исполнительного производства, направить оригинал исполнительного производства, в случае утраты – восстановить утраченный исполнительный документ, с последующим возбуждением исполнительного производства, сообщить об исполнении решения в суд и взыскателю в течение 1 дня со дня вступления решения в законную силу. Требования мотивированы тем, что 06.06.2022 года административный истец направил в ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП России по Красноярскому краю исполнительный документ № 02-0742/141/2021, выданный судебным участком № 141 в Нижнеингашском районе Красноярского края о взыскании денежных средств с должника ФИО2 и заявление о возбуждении исполнительного производства, документы получены адресатом. 20.07.2022 года истцом в адрес ГУФССП России по Красноярскому краю направлена жалоба в порядке подчиненности на действия (бездействия) заместителя начальника ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, выразившегося в отсутствии организации работы подразделения судебных приставов. 27.07.2022 истцом получено сообщение о направлении жалобы в ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП России по Красноярскому краю для организации принятия мер и рассмотрения в пределах компетенции. По состоянию на 24.10.2022 года информация о результатах проверки ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП России по Красноярскому краю в адрес истца не направлена. Согласно сведениям Банка данных исполнительных производств, исполнительное производство в отношении должника не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес истца не поступало.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть данное административное дело в свое отсутствие (л.д. 64,56).

В судебное заседание административный ответчик, соответчики, заинтересованное лицо не явились, извещены надлежащим образом (л.д.61,62,63,65).

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из положений статей 1 и 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" следует, что судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве, актов других органов и должностных лиц.

Согласно статье 12 Федерального закона "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1, 8, 17 статьи 30, ч. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что 06.04.2022г. мировым судьей судебного участка № 141 в Нижнеингашском районе Красноярского края вынесен судебный приказ № 02-0742/141/2022 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО Юридическая компания «Уна Лекс» задолженности по договору потребительского займа (микрозайма) № от 08.05.2021 года в размере 12499,99 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 250,00 руб. (л.д. 21).

С целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности, 06.06.2022 года ООО Юридическая компания «Уна Лекс» почтой России, заказным письмом с уведомлением, направило в ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП по Красноярскому краю заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ – судебный приказ № 02-0742/141/2022 от 06.04.2022 года (л.д. 14-15).

Согласно отчету официального сайта Почта России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80085473103966 (л.д. 16), корреспонденция ООО Юридическая компания «Уна Лекс» вручена почтальоном адресату - ОСП по Нижнеингашскому району 14.06.2022 года (л.д. 16).

20.07.2022 года ООО Юридическая компания «Уна Лекс» в адрес ГУФССП России по Красноярскому краю направлена жалоба в порядке подчиненности на действия (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району ФИО3, выразившееся в отсутствии организации работы подразделения судебных приставов по своевременной передаче судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа для возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу № 02-0742/141/2022, выданному судебным участком № 141 в Нижнеингашском районе Красноярского края (л.д. 22).

Согласно отчету официального сайта Почта России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 800984749948115, корреспонденция ООО Юридическая компания «Уна Лекс» вручена адресату - ГУФССП России по Красноярскому краю 25.07.2022 года (л.д. 10.17).

27.07.2022 года ООО Юридическая компания «Уна Лекс» получено сообщение № 24918/22/58891 ГУФССП России по Красноярскому краю о направлении жалобы в отношении ФИО2 в ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, для организации принятых мер и рассмотрения в пределах компетенции (л.д. 11).

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП по Красноярскому краю от 12.01.2023г. (л.д. 66-67), исполнительное производство № 342/23/24039-ИП в отношении должника ФИО2 по заявлению ООО Юридическая компания «Уна Лекс» судебным приставом-исполнителем ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО4 возбуждено только 12.01.2023 года.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (пункт 2 статьи 10).

Приказом ФССП России №-лс от 20.05.2020г. (л.д. 42) ФИО1 с 01.06.2020г. назначена на должность заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП по Красноярскому краю.

По причине отсутствия (увольнения) в ОСП по Нижнеингашскому району начальника отделения – старшего судебного пристава, в соответствии с должностной инструкцией заместителя начальника отделения, на период отсутствия начальника отделения ОСП, ФИО1 исполняет его должностные обязанности, а также: организует и координирует работу отделения (п. 4.2.1), организует работу по принудительному исполнению судебных актов, обеспечивает и контролирует своевременность и полноту принимаемых судебными приставами – исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве (п. 4.2.2), обеспечивает работу по своевременной регистрации должностными лицами исполнительных документов, поступивших в структурное подразделение на исполнение; обеспечивает своевременное вынесение судебными приставами – исполнителями постановлений о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства (п. 4.2.17), в установленных Законом случаях исполняет обязанности судебного пристава – исполнителя (п. 4.2.30) (л.д.43-44)..

Бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения может быть признано незаконным, если имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого сделано не было, что нарушило права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ если суд признает оспариваемое бездействие не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

При этом, суд учитывает, что судебный пристав-исполнитель определяет перечень конкретных исполнительных действий исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Однако судебный пристав-исполнитель в любом случае обязан предпринять все возможные меры и использовать представленный Законом об исполнительном производстве комплекс полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1, выразившегося в непринятии возможных и достаточных мер, направленных на исполнение требований ст.ст. 30, 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Поскольку почтовое отправление ООО Юридическая компания «Уна Лекс» с исполнительным документом и заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 было вручено ОСП по Нижнеингашскому району 14.06.2022 года, однако своевременно процессуальное решение в порядке ст. ст. 30, 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принято не было. При этом, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ФИО1 обязана была обеспечить контроль за деятельностью сотрудников вверенного ей подразделения по соблюдению подчиненными законодательства об исполнительном производстве, по своевременной регистрации должностными лицами исполнительного документа, поступившего в структурное подразделение на исполнение 14.06.2022 года и контроль за своевременным вынесение судебными приставами-исполнителями постановления о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства.

Поскольку из ответа врио начальника ОСП по Нижнеингашскому району ФИО1 следует, что 12.01.2023г. постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю, оснований для удовлетворения требований в части возложения обязанности устранить нарушения путем издания распоряжения об обязании судебного пристава-исполнителя направить в течение 2 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией постановление о возбуждении исполнительного производства /отказе в возбуждении исполнительного производства/ на основании исполнительного документа № 02-0745/141/2022, выданного судебным участком № 141 в Нижнеингашском районе Красноярского края, в случае отказа в возбуждении исполнительного производства, направить оригинал исполнительного производства, в случае утраты – восстановить утраченный исполнительный документ, с последующим возбуждением исполнительного производства, не имеется.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, выразившееся в необеспечении контроля за своевременным разрешением вопроса о возбуждении исполнительного производства по заявлению взыскателя ООО Юридическая компания «Уна Лекс» в отношении должника ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Нижнеингашский районный суд.

Судья