Судья Ю.Г. Жаварцова

УИД 76RS0014-02-2023-000453-40

Дело № 30-2-433\2023

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2023г. гор. Ярославль

Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пищуриной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля по доверенности ФИО1 на постановление начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 от 26 июля 2023г. № 110-769\23 и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 16 октября 2023г., принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 25<9> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях» (в редакции Закона Ярославской области от 06.03.2023г. № 17-з), в отношении комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля,

Установил:

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 от 26 июля 2023г. № 110-769\23, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 16 октября 2023г., комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее - КУМИ) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 25<9> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях» (в редакции Закона Ярославской области от 06.03.2023г. № 17-з), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе, поданной в областной суд, защитник КУМИ по доверенности ФИО1 просит отменить постановление о назначении административного наказания и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

В судебном заседании защитник КУМИ по доверенности ФИО1 жалобу поддержал.

Прокурор А.О. Манокин возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 25<9> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях» в редакции Закона Ярославской области от 06.03.2023г. № 17-з нарушение установленных правилами благоустройства требований к обустройству детских, спортивных площадок, площадок для выгула и (или) дрессировки животных, площадок автостоянок и мест отдыха, содержанию их территорий и расположенных на них элементов благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Требования к обустройству спортивных площадок, содержанию их территорий и расположенных на них элементов благоустройства предусмотрены Правилами благоустройства территорий города Ярославля, утв. решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 №306 «Об утверждении правил благоустройства территории города Ярославля» (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с п.2.9.2 Правил благоустройства перечень элементов благоустройства территории на спортивной площадке включает мягкие или газонные виды покрытия, спортивное оборудование, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, скамьи и урны, осветительное оборудование.

Согласно п. 2.9.5 Правил благоустройства на элементах благоустройства спортивной площадки, в том числе элементах спортивного оборудования, не допускается наличие ржавчины, коррозии, отслаивания краски на внешних поверхностях, грязи.

Элементы спортивного оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек.

Не допускается наличие на спортивной площадке выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной части оборудования должны быть закруглены.

Материалами дела подтверждается неисполнение КУМИ указанных положений Правил благоустройства.

При осмотре 06 июня 2023г. многофункционального комплекса спортивной площадки в границах улиц Чкалова и Щапова в Ленинском районе города Ярославля выявлены нарушения: на всех элементах оборудования скейт-парка допущено отсутствие элементов крепления (саморезов, закрепок и т.п.); на элементе спортивного комплекса «Теннис» частично отсутствуют ударопоглащающее покрытие; элементы спортивного оборудования скейт-парка из древесины имеют на поверхности дефекты обработки (заусенцы, отщепы), в том числе расположенные на территории скамьи; на элементах спортивного оборудования из металла в нижне части допущено наличие ржавчины и отслаивание краски на внешних поверхностях; на элементах спортивного оборудования, в том числе скейт-парка, допущено наличие выступающих элементов оборудования с острой кромкой, шероховатые поверхности, способных нанести травму; на элементах спортивного оборудования, в том числе скейт-парка, допущено наличие посторонних надписей и граффити.

Выявленные нарушения образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 25<9> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях» в редакции Закона Ярославской области от 06.03.2023г. № 17-з.

Совершение КУМИ вмененного административного правонарушения подтверждается постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, заключением инспекции административно-технического надзора Ярославской области по результатам совместной с прокурором проверки соблюдения Правил благоустройства, фотоматериалом.

Оснований для признания доказательств недопустимыми не имеется. Достоверность собранных по делу доказательств сомнений не вызывает.

Выводы должностного лица, принявшего постановление, и судьи районного суда о доказанности вины КУМИ в совершении административного правонарушения основаны на всестороннем, полном, объективном выяснении всех юридически значимых обстоятельств, правильном применении норм материального и процессуального права, оценке доказательств, отвечающей требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Кроме того, следует учесть, что в целях надлежащего содержания спортивных площадок лица, ответственные за их состояние, обязаны своевременно проводить ремонтные работы. Выявленные 06 июня 2023г. недостатки свидетельствуют о том, что оборудование на спортивной площадке требовало ремонта, однако надлежащий ремонт проведен не был.

Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущие отмену обжалуемых постановления и решения, по делу не допущены.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 25<9> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях» в редакции Закона Ярославской области от 06.03.2023г. № 17-з, с учетом положений ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ. Правовые основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания отсутствуют.

Оценив характер совершенного административного правонарушения, степень выраженности его объективной стороны, роль КУМИ, не нахожу оснований для квалификации административного правонарушения как малозначительного.

Материалы дела позволяют сделать вывод о наличии оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, для привлечения КУМИ к административной ответственности.

Доводы жалобы не опровергают выводы о доказанности вины КУМИ.

В соответствии с п. 1.1 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, утв. решением муниципалитета города Ярославля от 07.06.2006г. № 262, комитет является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляет полномочия мэрии по владению пользованию и распоряжению муниципальной собственностью города Ярославля, а также полномочия мэрии в области земельных отношений.

Пунктом 3.1 упомянутого Положения комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля организует учет объектов муниципальной собственности, формирует казну города Ярославля, ведет реестр муниципального имущества города Ярославля и является его держателем.

Из указанных норм Положений о комитете по управлению муниципальным имуществом следует, что именно КУМИ является лицом, ответственным за содержание муниципального имущества города Ярославля, которое не передано в ведение иных организаций.

Согласно материалам дела до 24 июля 2023г. указанный многофункциональный спортивный комплекс состоял в реестре муниципального имущества города Ярославля. Приказом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля от 24 июля 2023г. № 3163 спортивный комплекс закреплен на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Дирекция парков» г. Ярославля.

Тем самым, по состоянию на 06 июня 2023г. комплекс входил в реестр муниципального имущества, на каком-либо праве не передавался в ведение иных организаций, вследствие чего КУМИ являлся держателем этого имущества. В связи с этим и в силу положений ст.ст. 210,215 ГК РФ на КУМИ лежало бремя содержания спортивной площадки.

Передача спортивного комплекса в ведение муниципального предприятия 24 июля 2023г. не может расцениваться как основание для освобождения КУМИ от административной ответственности, так как доказательства, подтверждающие невозможность по объективным причинам, не зависящим от КУМИ, передать спортивный комплекс в ведение муниципального предприятия в более ранние сроки, материалы дела не содержат.

Законом Ярославской области от 03.07.2023 N 51-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об административных правонарушениях» статья 25 <9> Закона Ярославской области изложена в новой редакции. Новая редакция указанной нормы действует с 07 июля 2023г.

Действующая редакция ч. 1 ст. 25<9> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з не предусматривает административную ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства требований к обустройству спортивных площадок. Вместе с тем Законом Ярославской области от 03.07.2023г. № 51-з не исключена административная ответственность за совершение вмененного КУМИ административного правонарушения. С 07 июля 2023г. административная ответственность за такое административное правонарушение предусмотрена ч. 7 ст. 25<9> Закона Ярославской области об административных правонарушениях.

Санкция ч. 7 ст. 25<9> Закона Ярославской области об административных правонарушениях в действующей редакции содержит более строгое административное наказание, в связи с чем оснований для переквалификации совершенного КУМИ деяния на ч. 7 ст. 25<9> Закона Ярославской области в действующей редакции не имеется.

При таких данных, исходя из положений ст. 1.7 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу в связи с изменением редакции ст. 25<9> Закона Ярославской области об административных правонарушениях не имеется. Обжалуемые акты подлежат уточнению в части редакции Закона Ярославской области об административных правонарушениях, которая подлежит применению в рассматриваемом случае.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 от 26 июля 2023г. № 110-769\23 и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 16 октября 2023г., принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 25<9> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях» в редакции Закона Ярославской области от 06.03.2023г. № 17-з, в отношении комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля оставить без изменения, жалобу защитника комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Уточнить, что совершенное комитетом по управлению муниципального имущества мэрии города Ярославля деяние, подлежит квалификации по ч. 1 ст. 25 <9> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях в редакции Закона Ярославской области от 06 марта 2023г. № 17-з.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: В.С.Преснов

.