Дело № 2-6385/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2022 года г.о. Балашиха
Московская область
Железнодорожный городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Артемовой Е.В.,
с участием истца Ройбу В., представителя ответчика ФИО1,
при секретаре Абгарян М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ройбу Валериу к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда России № 7 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения,
УСТАНОВИЛ:
Ройбу Валериу обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда России № 7 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения, указав, что 26 октября 2020 года он обратился в Управление № 2 по г.о. Балашиха ГУ - Главного управления ПФР № 7 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением об отказе в установлении пенсии от 19 января 2021 года № ему отказано в назначении досрочной пенсии, ввиду отсутствия стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При рассмотрении представленной им трудовой книжки было выявлено, что принять ее для назначения досрочной страховой пенсии по старости не представляется возможным, поскольку трудовая книжка представлена на имя ФИО2, что не соответствует ФИО в представленном паспорте РФ на имя Ройбу Валериу. Также в его свидетельстве о рождении указано: Ройбу Валериу, что не соответствует ФИО в трудовой книжке. На основании изложенного, пенсионный орган не принял к рассмотрению его трудовую книжку ЛT-I № от 23 июля 1982 года, диплом об обучении Г № от 15 июля 1982 года и военный билет НО № от 23 сентября 1982 года. Он обратился в Железнодорожный городской суд Московской области с заявлением об установлении факта принадлежности ему трудовой книжки и диплома. Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 19 августа 2022 года (дело № 2-4444/2022) его заявление было удовлетворено, установлена принадлежность трудовой книжки и диплома Ройбу Валериу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 13 октября 2022 года он обратился в клиентскую службу «Балашиха № 2» по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости, предоставив решение Железнодорожного городского суда Московской области от 19 августа 2022 года об установлении факта принадлежности ему трудовой книжки и диплома. Однако, специалист пенсионного фонда предложил написать новое заявление о назначении пенсии и разъяснил, что пенсия будет назначена с даты повторного обращения, поскольку истек трехмесячный срок со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, предусмотренный ст. 22 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Он не согласен с назначением пенсии с даты подачи повторного заявления о назначении пенсии, т.е. с 13 октября 2022 года, считает, что пенсия должна быть назначена с даты первоначального обращения.
Просит суд обязать ГУ - Главное управление ПФР № 7 по г. Москве и Московской области назначить Ройбу Валериу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения, а именно — с 26 октября 2020 года.
Истец Ройбу Валериу в судебном заседании доводы, изложенные в иске, подтвердил в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представитель Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда России № 7 по г. Москве и Московской области ФИО1 исковые требования не признала. Поддержала представленный письменный отзыв. Суду пояснила, что требование истца назначить пенсию с 26 октября 2020 года незаконно, поскольку при обращении за назначением пенсии факта принадлежности истцу трудовой книжки не существовало, первичное решение об отказе в назначении пенсии было принято по имеющимся документам согласно пенсионному законодательству. Решением об отказе в установлении пенсии ГУ-Главного управления ПФР № 7 по г. Москве и Московской области Ройбу В. обоснованно отказано в установлении пенсии, так как право на назначение пенсии на дату подачи заявления истец не имел. Пенсионным законодательством не предусмотрена возможность установления пенсии с даты первоначального обращения в пенсионный орган, если отказ в назначении пенсии был законным и обоснованным. В судебном порядке решение об отказе в установлении пенсии истец не обжаловал. Таким образом, оснований для назначения пенсии с 26 октября 2020 года не имеется. Просила в иске отказать в полном объеме.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.
Из содержания п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а"); регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт "г").
Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а"); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").
В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.
Судом установлено, что 26 октября 2020 года Ройбу Валериу обратился в Управление № 2 по г.о. Балашиха ГУ- Главного Управления Пенсионного Фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением об отказе в установлении пенсии от 19 января 2021 года № в назначении пенсии Ройбу Валериу было отказано из-за отсутствия страхового стажа.
Пенсионный орган не принял к рассмотрению трудовую книжку, указав, что принять ее для назначения страховой пенсии по старости не предоставляется возможным, а именно, трудовая книжка представлена на имя: ФИО2, что не соответствует ФИО в представленном паспорте РФ на имя Ройбу Валериу.
Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 19 августа 2022 года (дело № 2-4444/2022) заявление Ройбу Валериу было удовлетворено, установлена принадлежность трудовой книжки и диплома Ройбу Валериу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
13 октября 2022 года Ройбу Валериу обратился в клиентскую службу «Балашиха № 2» по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости, предоставив решение Железнодорожного городского суда Московской области от 19 августа 2022 года об установлении факта принадлежности ему трудовой книжки и диплома.
Однако, специалист пенсионного фонда предложил Ройбу Валериу написать новое заявление о назначении пенсии и разъяснил, что пенсия будет назначена с даты повторного обращения, поскольку истек трехмесячный срок со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, предусмотренный ст. 22 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вопреки положениям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не было представлено доказательств, что Ройбу В. правомерно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения, поскольку на момент обращения (26 октября 2020 года) Ройбу В. за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у него возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку требуемый стаж истца составлял 30 лет 03 мес. 07 дней, что свидетельствует о том, что на момент вынесения решения у ответчика отсутствовали основания для отказа в назначении страховой пенсии, в связи с чем, требования Ройбу В. подлежат удовлетворению.
Учитывая вышеизложенное, суд находит требования Ройбу Валериу к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда России № 7 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Ройбу Валериу к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда России № 7 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения – удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда России № 7 по г. Москве и Московской области назначить Ройбу Валериу досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения — с 26 октября 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.
Судья Е.В. Артемова
Мотивированный текст решения
изготовлен 25 ноября 2022 года