Решение по делу № 2-74/2023 от 04.05.2023 - о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарного взыскания, восстановлении на работе в прежней должности, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула со дня увольнения по день вынесения решения суда.

УИД №52RS0057-01-2023-000089-85

Дело №2-74/2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 мая 2023 года р.п. Шаранга Нижегородской области

Шарангский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего - судьи Заблудаевой Ж.К., при секретаре судебного заседания Сухих Т.В., с участием

помощника Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Булатова Д.А.,

представителя истца - адвоката адвокатского кабинета «Леммет» Республики Марий Эл Пегашева Д.Л., представившего удостоверение №502 от 18 июня 2018 года и ордер №000035 от 10 марта 2023 года,

представителя ответчика ГБУЗ НО «Шарангская ЦРБ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п. Шаранга Нижегородской области гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Шарангская ЦРБ» о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарного взыскания, восстановлении на работе в прежней должности, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула со дня увольнения по день вынесения решения суда

установил:

Истец ФИО2 обратился с указанным иском к ответчику Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Шарангская ЦРБ» (далее ГБУЗ НО «Шарангская ЦРБ»), указав, что на основании трудового договора с работником государственного (муниципального)учреждения №446 от 03 мая 2015 года он был принят на работу на должность «фельдшер». На основании дополнительного соглашения от 23 августа 2015 года к Договору он переведен на должность «водитель скорой помощи». Дополнительным соглашением от 20 августа 2020 года к Договору ему установлены сменный режим, согласно графика (смены не более 12 часов), и дежурство на дому для оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной форме на время выезда основной бригады в другой район.

23 января 2023 года он обратился к ответчику с заявлением об отказе от выполнения сверхурочных работ. Данное заявление зарегистрировано в журнале регистрации входящей корреспонденции №3 23 января 2023 года за входящим номером №169.

Приказом №26-к от 6 февраля 2023 года ему объявлен выговор за неявку на поддежурство 01 февраля 2023 года в 02 часа 45 минут.

Приказом №36-к от 20 февраля 2023 года ему объявлен выговор за неявку на поддежурство 17 февраля 2023 года в 09 часов 15 минут.

Приказом №37-к от 21 февраля 2023 года он уволен на основании п.5 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей и имеющий дисциплинарное взыскание. В качестве оснований для увольнения в приказе указаны вышеназванные приказы об объявлении выговоров.

Полагает, что приказ об увольнении является незаконным и необоснованным, т.к. к моменту его издания он не имел дисциплинарных проступков, за которые он не был бы привлечен к дисциплинарной ответственности.

Истец указывает, что по смыслу ст.99 ТК РФ, привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается только с его письменного согласия, за исключением предусмотренных законом случаев.

Необходимость выполнения его трудовых обязанностей не входит в перечень указанных случаев. Свое письменное несогласие он выразил в заявлении от 23 января 2023 года. В связи с чем, полагает, что приказы об объявлении ему выговоров являются незаконными.

В связи с незаконным увольнением он имеет право на взыскание с ответчика выплаты среднего заработка за время вынужденного прогула со дня увольнения по день вынесения решения судом.

Истец просит признать незаконными приказы ГБУЗ НО «Шарангская ЦРБ» о наложении на него дисциплинарного взыскания №26-к от 06 февраля 2023 года, №36-к от 20 февраля 2023 года, №37-к от 21 февраля 2023 года в виде увольнения; восстановить его на работе в ГБУЗ НО «Шарангская ЦРБ» в должности водителя скорой медицинской помощи, взыскать с ГБУЗ НО «Шарангская ЦРБ» в его пользу средний заработок за время вынужденного прогула со дня увольнения по день вынесения решения судом.

В судебное заседание истец ФИО2 лично не явился, обеспечил явку представителя - адвоката Пегашева Д.Л., который исковые требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.

В письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела, ФИО2 указывает на то, что ответчиком нарушены положения ст.193 ТК РФ, то есть, нарушен срок предоставления письменных объяснений. Кроме того, ответчик в своих пояснениях ссылается на ч.5 ст.350 ТК РФ, которая содержит лишь определение понятия «дежурство на дому». Между тем, ч.4 данной статьи гласит, что «дежурство на дому» может устанавливаться лишь с согласия медицинских работников. В тоже время ФИО2 медицинским работником в силу приказа Минздрава России от 09.06.2003 года №230 не является.

Представитель ответчика ГБУЗ НО «Шарангская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с иском не согласна. Суду пояснила, что ФИО2 работал в ГБУЗ НО «Шарангская ЦРБ» водителем скорой медицинской помощи. ФИО2 был уволен за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей. Согласно дополнительного соглашения от 20 августа 2020 года ФИО2 был установлен сменный режим рабочего времени и времени отдыха, согласно утвержденного графика, смены не более 12 часов. Также, ФИО2, как работнику в составе бригады скорой медицинской помощи, в соответствии с ч.5 ст.350 ТК РФ установлено дежурство на дому для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме на время выезда основной бригады СМП в другой район Нижегородской области для госпитализации пациента в медицинские учреждения 2 и 3 уровней.

01 февраля 2023 года ФИО2 не явился на поддежурство, согласно утвержденного графика, о чем имеется докладная записка фельдшера от 01.02.2023 года.

02 февраля 2023 года ФИО2 был уведомлен о предоставлении письменного объяснения по данному факту, однако письменного объяснения не представил, уведомление получать отказался, о чем 06.02.2023 года был составлен акт. Приказом №26-к от 06.02.2023 года ФИО2 объявлен выговор.

17 февраля 2023 года ФИО2 не явился на поддежурство, согласно утвержденного графика, о чем имеется докладная записка фельдшера от 17.02.2023 года.

18 февраля 2023 года ФИО2 был уведомлен о предоставлении письменного объяснения по данному факту, получил данное уведомление 18 февраля 2023 года, однако письменного объяснения не предоставил, о чем 20.02.2023 года был составлен акт.

Приказом №36-к от 20.02.2023 года ФИО2 объявлен строгий выговор.

Просит учесть, что в уведомлениях ФИО2 о предоставлении письменного объяснения от 02.02.2023 года и от 18.02.2023 года имеется техническая опечатка в указании года.

21 февраля 2023 года ФИО2 уволен приказом №37-к по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ.

Полагает, что ФИО2 уволен правомерно, поскольку водитель скорой медицинской помощи входит в бригаду скорой медицинской помощи, и в случае его не выхода на поддежурство, согласно графику, создается угроза неоказания своевременной помощи населению Шарангского района.

Подтверждает, что ФИО2 23 января 2023 года было подано заявление об отказе от поддежурств, однако это не освобождает его от оказания медицинской помощи в экстренных случаях. Поддежурство подразумевает нахождение водителя скорой медицинской помощи дома, но в случае необходимости он обязан явиться на работу. Дежурства на дому на время выезда основой бригады скорой медицинской помощи в другой район Нижегородской области прописаны в должностной инструкции водителя отделения скорой медицинской помощи, с которой ФИО2 был ознакомлен, в связи с чем, он не может отказаться от такого дежурства.

На основании вышеизложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Помощник Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Булатов Д.А., считает исковое заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель государственной инспекции труда в Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. С учетом требований состязательности, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленные сторонами доказательства оценены судом в совокупности со всеми материалами дела в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Оснований для признания произведенной судом оценки доказательств неправильной не имеется.

Согласно ст.37 Конституции Российской Федерации, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Согласно п.1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

Как следует из доводов истца, изложенных в исковом заявлении, трудовые отношения с ответчиком были прекращены 21 февраля 2023 года, с заявленными исковыми требованиями истец обратился в суд 17 марта 2023 года, то есть в течение месячного срока со дня вручения ему копии приказа об увольнении.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании трудового договора от 03 мая 2015 года №446 ФИО2 с 03 мая 2015 года принят на работу в ГБУЗ НО «Шарангская центральная районная больница» по специальности фельдшер (т.1 л.д. 48-53).

Впоследствии сторонами неоднократно заключались дополнительные соглашения к трудовому договору.

Так на основании дополнительного соглашения №1 от 23 августа 2015 года, ФИО2 переведен на должность водителя скорой медицинской помощи, с продолжительностью рабочего времени (норма часов на ставку) – 8.00 часов (т.1 л.д.55).

На основании дополнительного соглашения №5 от 20 августа 2020 года, раздел 5 «Рабочее время и время отдыха» трудового договора изложен в новой редакции на основании Приказа Министерства здравоохранения Нижегородской области от 02.12.2019 года №315-663/19П/од «Об уровнях оказания медицинской помощи населению Нижегородской области на 2020 год»:

п.15.Работнику устанавливается следующая продолжительность рабочего времени: сменный режим согласно утвержденного графика (смены не более 12 часов).

п.17. Работнику в составе бригады скорой медицинской помощи, в соответствии с ч.5 ст.350 ТК РФ устанавливается дежурство на дому для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме на время выезда основной бригады СМП в другой район Нижегородской области для госпитализации пациента в медицинские учреждения 2 и 3 уровней» (т.1 л.д.62).

Согласно правилам внутреннего трудового распорядка работников ГБУЗ НО «Шарангская ЦРБ», при сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. Для целей более эффективного использования рабочего времени, улучшая качество и объема медицинских услуг в ГБУЗ НО «Шарангская ЦРБ» установлена работа стационара в две смены. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Работа в течении двух смен подряд запрещается (п.7.2.12 Правил, утвержденных главным врачом 09.01.2019 года).

Время отдыха –время, в течении которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (п. 7.2.14 Правил).

Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). Работникам, работающим по графику сменности – выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждое группе работников согласно графика выходов. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов (ст.110 ТК РФ) (п.7.2.16 Правил).

Согласно частям 4 - 7 статьи 350 ТК РФ в целях реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в экстренной или неотложной форме медицинским работникам медицинских организаций с их согласия может устанавливаться дежурство на дому.

Дежурство на дому - пребывание медицинского работника медицинской организации дома в ожидании вызова на работу (для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме).

При учете времени, фактически отработанного медицинским работником медицинской организации, время дежурства на дому учитывается в размере одной второй часа рабочего времени за каждый час дежурства на дому. Общая продолжительность рабочего времени медицинского работника медицинской организации с учетом времени дежурства на дому не должна превышать норму рабочего времени медицинского работника медицинской организации за соответствующий период.

Особенности режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

В соответствии с пунктами 2 - 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.04.2014 №148н, медицинским работникам, осуществляющим дежурство на дому, правилами внутреннего трудового распорядка устанавливается суммированный учет рабочего времени.

Время начала и окончания дежурства на дому определяется графиком работы, утверждаемым работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

В случае вызова на работу медицинского работника, осуществляющего дежурство на дому, время, затраченное на оказание медицинской помощи, и время следования медицинского работника от дома до места работы (места оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной форме) и обратно учитывается в размере часа рабочего времени за каждый час оказания медицинской помощи и следования медицинского работника от дома до места работы (места оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной форме) и обратно.

При этом время дежурства на дому в учетном периоде корректируется таким образом, чтобы общая продолжительность рабочего времени медицинского работника медицинской организации с учетом времени дежурства на дому, учитываемого в размере одной второй часа рабочего времени за каждый час дежурства на дому, не превышала норму рабочего времени медицинского работника медицинской организации за соответствующий период.

Порядок учета времени следования медицинского работника от дома до места работы (места оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной форме) и обратно устанавливается локальным нормативным актом по согласованию с представительным органом работников.

Работодатель обязан вести учет времени пребывания работника дома в режиме ожидания вызова на работу, времени, затраченного на оказание медицинской помощи, и времени следования медицинского работника от дома до места работы (места оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной форме) и обратно в случае вызова его на работу во время дежурства на дому.

Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период (ч. 1 ст. 99 ТК РФ).

В соответствии с приказом Минздрава России от 09.06.2003 N 230 «Об утверждении штатных нормативов служащих и рабочих государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и служащих централизованных бухгалтерий при государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» в медицинской организации может быть введена должность водителя автомобиля (водителя скорой).

Работники, которые занимают должность водителя автомобиля (водителя скорой) к медицинским работникам не относятся.

Водитель входит в состав бригады скорой медицинской помощи.

Права и обязанности водителя определены Приказом Минздрава России от 20.06.2013 № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи».

Согласно п.16 указанного Приказа, водитель автомобиля скорой медицинской помощи обязан:

а) подчиняться врачу или фельдшеру скорой медицинской помощи выездной бригады скорой медицинской помощи и выполнять его распоряжения;

б) знать топографию населенного пункта, в котором расположена станция (отделение) скорой медицинской помощи и местоположение медицинских организаций;

в) обеспечивать немедленный выезд автомобиля скорой медицинской помощи на вызов и движение автомобиля скорой медицинской помощи по кратчайшему маршруту;

г) выполнять правила внутреннего распорядка станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи;

д) отслеживать техническое состояние автомобиля скорой медицинской помощи, осуществлять своевременную заправку его горюче-смазочными материалами, выполнять влажную уборку салона автомобиля скорой медицинской помощи по мере необходимости, поддерживать в нем порядок и чистоту;

е) содержать в функциональном состоянии приборы специальной сигнализации (сирену, проблесковый фонарь), прожектор поисковый, фонарь-прожектор переносной, аварийное освещение салона, шанцевый инструмент, выполнять мелкий ремонт оснащения (замки, ручки, ремни, лямки, носилки и иное);

ж) обеспечивать сохранность имущества, отслеживать правильность размещения и закрепления бортовых медицинских приборов.

Выездная бригада скорой медицинской помощи вызывает специализированную выездную бригаду скорой медицинской помощи или выездную экстренную консультативную бригаду скорой медицинской помощи (при их наличии на территории обслуживания) в случаях, когда состояние пациента требует использования специальных методов и сложных медицинских технологий, выполняя на месте до ее прибытия максимально возможный объем медицинской помощи собственными силами и средствами (п.17 Приказа Минздрава России от 20.06.2013 года №388н).

Приказом Минтранса России от 16.10.2020 № 424 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей» установлены требования режима рабочего времени водителей.

Пунктом 4 указанного Приказа предусмотрено, что в случае введения работодателем сменной работы в соответствии со статьей 103 ТК РФ, графики сменности составляются с учетом настоящих Особенностей.

Нормальная продолжительность рабочего времени водителя не может превышать 40 часов в неделю.

В случаях, когда по условиям работы не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.

Продолжительность учетного периода может быть увеличена работодателем до трех месяцев по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, а при ее отсутствии - с иным представительным органом работников.

Суммированный учет рабочего времени вводится работодателем с учетом мнения представительного органа работников (пункт 5 Приказа Минтранса России от 16.10.2020 № 424).

Водителям, осуществляющим перевозки для учреждений здравоохранения, организаций коммунальных служб, телеграфной, телефонной и почтовой связи, вещателей общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, оператора связи, осуществляющего эфирную цифровую наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, аварийных служб, перевозки на служебных легковых автомобилях при обслуживании руководителей организаций, перевозки на инкассаторских автомобилях, перевозки на легковых такси, а также водителям, работающим вахтовым методом, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов (пункт 6 Приказа Минтранса России от 16.10.2020 № 424).

Таким образом, судом установлено, что положения ч.5 ст.350 ТК РФ, то есть дежурства на дому касаются только медицинских работников. Возможность организации дежурства на дому для водителей, ни трудовым законодательством, ни Приказом Минздрава России от 20.06.2013 года №388н, ни Приказом Минтранса России от 16.10.2020 № 424, не предусмотрено.

Каких-либо других нормативных правовых актов, которые бы устанавливали дежурства на дому или на телефоне для водителей, не имеется.

В связи с чем, суд полагает, что обязанность водителя отделения скорой медицинской помощи, в виде дежурства на дому, введенная дополнительным соглашением от 20 августа 2020 года к трудовому договору, вменена ФИО2 работодателем ошибочно.

Ответчик, как работодатель, вправе привлекать работника (водителя) за пределами рабочего времени в зависимости от обстоятельств либо в качестве сверхурочной работы (ст. 99 ТК РФ), либо в виде работы в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 113 ТК РФ).

В соответствии со статьей 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Как следует из материалов дела, и не опровергается представителем ответчика, 23 января 2023 года ФИО2 обратился к главному врачу ГБУЗ НО «Шарангская ЦРБ» с заявлением об отказе от дежурства на дому с 26 января 2023 года (л.д.9).

Данное заявление зарегистрировано работодателем в журнале регистрации входящей корреспонденции 23 января 2023 года под номером 169 (л.д.10).

Из докладной старшего фельдшера ФИО3 от 01.02.2023 года следует, что на поддежурку не вышел водитель скорой медицинской помощи ФИО2, время поддежурки 02 часа 45 минут (л.д.63).

Уведомлением №2 от 02.02.2023 года, ФИО2 извещен о предоставлении до 17 часов 00 минут 06.02.2023 года письменных объяснений по данному факту (л.д.68).

Согласно акта от 06.02.2023 года, 02.02.2023 года водитель СМП ФИО2 был уведомлен о необходимости предоставить объяснительную за невыход 01.02.2023, года на поддежурство согласно утвержденного графика, объяснительную писать отказался (л.д.69).

Приказом №26-к от 06 февраля 2023 года, на основании докладной старшего фельдшера ФИО3, водителю СМП ФИО2 объявлен выговор, за нарушение трудовой дисциплины, а именно не явки на поддежурство 01.02.2023 года в 02 часа 45 минут, согласно утвержденного графика (л.д.70).

Согласно акту от 06.02.2023 года, 06.02.2023 года водитель СМП ФИО2 был уведомлен о необходимости ознакомиться с приказом о дисциплинарном взыскании за невыход 01.02.2023 года на поддежурство согласно утвержденного графика, знакомиться с приказом и подписывать его отказался (л.д.71).

Из докладной старшего фельдшера ФИО3 от 17.02.2023 года следует, что 17.02.2023 года в 9 часов 15 минут водитель СМП ФИО2, не ответил на вызов по телефону. 17.02.2023, года на 9 часов 25 минут была назначена транспортировка на КТ в г.Урень пациента из неврологического отделения (л.д.72, 74).

Уведомлением №7 от 18.02.2023 года, ФИО2 извещен о предоставлении до 10 часов 00 минут 20.02.2023 года письменных объяснений по данному факту. ФИО2 данное уведомление получил лично, о чем имеется его подпись (л.д.75).

Согласно акту от 20.02.2023 года, 18.02.2023 года водитель СМП ФИО2 был уведомлен о необходимости предоставить объяснительную за невыход 17.02.2023, года на поддежурство согласно утвержденного графика, объяснительную писать отказался (л.д.76).

Приказом №36-к от 20 февраля 2023 года, на основании докладной старшего фельдшера ФИО3, водителю СМП ФИО2 объявлен строгий выговор, за нарушение трудовой дисциплины, а именно не выход на работу на поддежурство 17.02.2023 года с 09 часов 15 минут, согласно утвержденного графика поддежурств и сложившейся угрозы несвоевременного оказания медицинской помощи гражданам Шарангского района и угрозы жизни (л.д.77).

Согласно акту от 20.02.2023 года, 20.02.2023 года водитель СМП ФИО2 был уведомлен о необходимости ознакомиться с приказом о дисциплинарном взыскании за невыход 17.02.2023 года на поддежурство согласно утвержденного графика, знакомиться с приказом и подписывать его отказался (л.д.78).

Приказом №37-к от 21 февраля 2023 года, водитель СМП ФИО2 уволен с работы по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ, за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей и имеющий дисциплинарное взыскание. Основание к увольнению: докладная записка старшего фельдшера отделения СМП от 01.02.2023 года; уведомление о предоставлении письменного объяснения по факту неисполнения трудовых обязанностей от 02.02.2023 года; акт об отказе предоставить письменное объяснение; приказ об объявлении выговора от 06.02.2023 года№26-к; докладная записка старшего фельдшера отделения СМП от 17.02.2023 года; уведомление о предоставлении письменного объяснения по факту неисполнения трудовых обязанностей от 18.02.2023 года; акт об отказе предоставить письменное объяснение; приказ об объявлении выговора от 20.02.2023 года№36-к (л.д.79).

Судом исследован график дежурства скорой помощи за период с 01.02.2023 года по 28.02.2023 года, утвержденный главным врачом ГБУЗ НО «Шарангская ЦРБ» ФИО1, которым установлено рабочее время водителя ФИО2:

01.02.2023 – дежурство на дому день;

02.02.2023 – смена 12 часов в день;

03.02.2023 – смена 12 часов ночь;

04.02.2023 – дежурство на дому ночь;

05.02.2023 – дежурство на дому день;

06.02.2023 – смена 12 часов в день;

07.02.2023 – смена 12 часов ночь;

08.02.2023 – дежурство на дому ночь;

09.02.2023 – дежурство на дому день;

10.02.2023 – смена 12 часов в день;

11.02.2023 – смена 12 часов ночь;

12.02.2023 – дежурство на дому ночь;

13.02.2023 – дежурство на дому день;

14.02.2023 – смена 12 часов в день;

15.02.2023 – смена 12 часов ночь;

16.02.2023 – дежурство на дому ночь;

17.02.2023 – дежурство на дому день;

18.02.2023 – смена 12 часов в день;

19.02.2023 – смена 12 часов ночь;

20.02.2023 – дежурство на дому ночь;

21.02.2023 – дежурство на дому день;

22.02.2023 – смена 12 часов в день;

23.02.2023 – смена 12 часов ночь;

24.02.2023 – дежурство на дому ночь;

25.02.2023 – дежурство на дому день;

26.02.2023 – смена 12 часов в день;

27.02.2023 – смена 12 часов ночь;

28.02.2023 – дежурство на дому ночь.

Из указанного графика следует, что после 02.02.2023 года у ФИО2 было лишь два рабочих дня - 03.02.2023 года и 06.02.2023 года, однако уже 06.02.2023 года приказом №26-к ему был объявлен выговор.

Данный график также подтверждает, что после 18.02.2023 года у ФИО2 было лишь два рабочих дня - 19.02.2023 года и 22.02.2023 года, однако уже 20.02.2023 года приказом №36-к ему был объявлен строгий выговор.

Таким образом, работодатель при привлечении истца к дисциплинарной ответственности, вопреки требованиям установленных ч.1 ст.193 ТК РФ, нарушил процедуру привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

В соответствии со статьей 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7.1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Исходя из положений ст. 192 ТК РФ, суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали законные основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности 20.02.2023 года, поскольку применение дисциплинарного взыскания в виде строго выговора Трудовым кодексом РФ не предусмотрено, к отдельным работникам, к которым применяется названное взыскание истец не относится.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 81 ТК РФ (часть 3 статьи 192 ТК РФ).

Пунктом 5 части первой статьи 81 ТК РФ предусмотрено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Указанное основание увольнения является одним из видов дисциплинарных взысканий, а потому при его применении должен быть соблюден порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, установленный нормами трудового законодательства.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 33 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при разрешении споров лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено. Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнения по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания.

По делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 ТК РФ, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для расторжения трудового договора, работодателем были соблюдены предусмотренные частями третьей и четвертой статьи 193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания. При этом следует иметь в виду, что месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка; днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий; в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть третья статьи 193 ТК РФ) (пункт 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 ТК РФ, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.) (абзац первый пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Вопреки доводам представителя ответчика, правовые основания для увольнения истца по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ ответчиком не подтверждены, поскольку при рассмотрении дела ответчиком не представлена достаточная совокупность доказательств, свидетельствующих о факте совершения истцом дисциплинарного проступка, так как обязанность водителя отделения скорой медицинской помощи, в виде дежурства на дому, введенная дополнительным соглашением от 20 августа 2020 года к трудовому договору, вменена ФИО2 работодателем ошибочно.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих факт совершения истцом дисциплинарного проступка.

Оценив представленные доказательства, исходя из нарушения работодателем порядка применения дисциплинарных взысканий и несоблюдения положений статей 192, 193 ТК РФ, суд полагает, что исковые требования истца о признании незаконными приказы ГБУЗ НО «Шрангская ЦРБ» №26-к от 06 февраля 2023 года о наложении ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде выговора, №36-к от 20 февраля 2023 года о наложении дисциплинарного взыскания ФИО2 в виде строгого выговора, подлежат удовлетворению.

В связи с признанием незаконными приказов о применении дисциплинарных взысканий в виде выговора от 06.02.2023 года и строгого выговора от 20.02.2023 года, которые явились основанием для увольнения истца по пункту 5 части 1 статьи 81 ТК РФ, суд приходит к выводу об отмене приказа об увольнении, в связи с отсутствием признака неоднократного неисполнения истцом трудовых обязанностей, наличие которого является обязательным условием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по данному основанию, и восстановлении истца на работе в прежней должности.

Учитывая изложенное, суд считает приказ №37-к от 21 февраля 2023 года об увольнении ФИО2 необоснованным, увольнение истца - незаконным, в связи с чем истец подлежит восстановлению на работе в ГБУЗ НО «Шарангская ЦРБ» в должности водителя скорой медицинской помощи со дня увольнения - 21 февраля 2023 года.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 394 ТК РФ, в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

В соответствии с правилами, установленными статьей 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы от 24 декабря 2007 года № 922, за расчетный период с 01 февраля 2022 года по 31 января 2023 года, исходя из сведений о доходах истца, представленных в справках за 2022 - 2023 гг. (за минусом больничных и отпускных), к взысканию с ответчика подлежит средний заработок за время вынужденного прогула истца с 22 февраля 2023 года по 04 мая 2023 года в размере 46 198 рублей 80 копеек (234 202,25 рублей (общий доход за расчетный период):365х72 (дни вынужденного прогула)

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию средний заработок за время вынужденного прогула с 22 февраля 2023 года по 04 мая 2023 года в сумме 46 198 рублей 80 копеек, из которой подлежит удержанию все предусмотренные законом налоги и сборы.

Принимая во внимание положения ст.103 ГПК РФ, 393 ТК РФ, ст.333.19 НК РФ, с ответчика ГБУЗ НО «Шарангская ЦРБ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 586 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 57, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Шарангская ЦРБ» удовлетворить.

Признать незаконным приказ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Шарангская ЦРБ» №26-к от 06 февраля 2023 года о наложении дисциплинарного взыскания ФИО2, в виде выговора.

Признать незаконным приказ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Шарангская ЦРБ» №36-к от 20 февраля 2023 года о наложении дисциплинарного взыскания ФИО2, в виде строгого выговора.

Признать незаконным приказ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Шарангская ЦРБ» №37-к от 21 февраля 2023 года о наложении дисциплинарного взыскания ФИО2, в виде увольнения.

Восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на работе в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Нижегородской области «Шарангская ЦРБ» в должности водителя скорой помощи с 21 февраля 2023 года.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Шарангская ЦРБ» ИНН:<***>, КПП:523701001, юридический адрес: Нижегородская область, Шарангский район, ул.Медицинская, д.1, помещ.1, в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт серия №, средний заработок за время вынужденного прогула с 22 февраля 2023 года по 04 мая 2023 года в размере 46 198 рублей 80 копеек, произведя из указанной суммы предусмотренные законом удержания.

Решение суда в части восстановления на работе и выплаты заработной платы за 3 месяца подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Шарангская ЦРБ» ИНН:<***>, КПП:523701001, юридический адрес: Нижегородская область, Шарангский район, ул.Медицинская, д.1, помещ.1, в доход местного бюджета государственную пошлину, от уплаты которой освобожден истец, в размере 1 586 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарангский районный суд Нижегородской области.

Решение в окончательной форме принято 12 мая 2023 года.

Судья Ж.К.Заблудаева