5-5/2026 (5-961/2025)
89RS0004-01-2025-006009-52
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новый Уренгой 15 января 2026 года
Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Носова И.А., с участием генерального директора ООО «Нурай» ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Нурай», <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
25.12.2025 в 16 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по г. Новому Уренгою по адресу: <...>, каб. № 3, по итогам административного расследования <суммы изъяты> возбужденного 25 ноября 2025 г. в отношении ООО «Нурай», установлено, что 16 мая 2025 г. ООО «Нурай» в адрес Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу направило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином - гражданином Республики Узбекистан ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, в котором допущены нарушения установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, а именно: уведомление состоящее из 2 листов, не прошито и не пронумеровано, а скреплено степлером. На 1-м листе, оборотной стороны, в пункте 1.2. «Сведения о работодателе или заказчике работ (услуг)», в строке «(ИНН (при наличии)» указано: «<данные изъяты>», тогда как согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, сведения об учете в налоговом органе - ИНН ООО «Нурай» 8904079714; в п. 2.4. «Гражданство» указано: «КЫРГЫЗСТАН», в то время, как согласно имеющихся учетов Единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учетов в составе Государственной информационной системы миграционного учета ИСОД МВД России, гражданин ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан. На 2-м листе, лицевой стороны, в п. 3. «Сведения о разрешении на работу или патенте, на основании которого иностранный гражданин (лицо без гражданства) осуществляет трудовую деятельность (не заполняется в случае осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу или патента» строки «Наименование документа, серия, №, дата выдачи, кем выдан, срок действия» не заполнены, в то время как, согласно имеющихся учетов Единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учетов в составе Государственной информационной системы миграционного учета ИСОД МВД России, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на основании патента серия <суммы изъяты>, дата выдачи дд.мм.гггг, выдан УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу; в п. 3.3. «Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином (лицом без гражданства) на основании» не отмечено основание осуществления трудовой деятельности: трудового договора, гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг). На 2-м листе, оборотной стороны, отсутствует печать ООО «Нурай», тем самым ООО «Нурай» нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым ООО «Нурай» нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Представитель привлекаемого лица ООО «Нурай» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что является единственным учредителем ООО «Нурай», а с 05.09.2025 и генеральным директором юридического лица и его единственным работником. Ранее генеральным директором был ФИО2, который в полном объеме занимался деятельностью Общества. В период с 28.10.2025 по 25.11.2025 в отношении ООО «Нурай» ОВМ ОМВД России по г. Новому Уренгою проведена внеплановая/документарная проверка, возбуждено уголовное дело, в рамках которого изъяты документы юридического лица, счета арестованы. ООО «Нурай» к административной ответственности привлекается впервые, в связи с чем, представитель ходатайствовала о назначении наказания в виде предупреждения.
Представитель должностного лица - отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Новый Уренгой в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 утвержден порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9).
В соответствии с п.2-4 приложения № 9 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях № 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления. В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Так, пункт 3.1 уведомления содержит сведения о трудовой деятельности осуществляемой иностранным гражданином (лицом без гражданства) без разрешения на работу или патента на основании, и не заполняется в случае осуществления трудовой деятельности на основании разрешения на работу или патента, а пункт 3 - должен одержать сведения о разрешении на работу или патенте на основании которых иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, и не заполняется в случае осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, а также в случае заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, привлекаемым к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Факт совершения ООО «Нурай» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <суммы изъяты> от 25.12.2025 (л.д. 3-4), рапортом должностного лица от 25.12.2025 (л.д. 5-6), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <суммы изъяты> от 25.11.2025 (л.д. 7-11), распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой/документарной проверки юридического лица от 10.09.2025 <суммы изъяты> (л.д. 12), актом проверки <суммы изъяты> от 25.11.2025 (л.д. 13-14), к. уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином (л.д. 15-17), к. описью вложения (л.д. 18), сведениями из ЕИРГиМУ МВД России в отношении ФИО1у. (л.д. 19-26), журналом уведомлений (л.д. 27-29), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 30-38, 39-47), к. ответа ООО «Нурай» на запрос (л.д. 50), учредительными документами ООО «Нурай» (л.д. 51-71), к. рапорта (л.д. 74-75), к. паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1у. (л.д. 76-80), к. миграционной карты (л.д. 81-82), к. патента (л.д. 83-84), к. квитанций (л.д. 85-87), объяснениями генерального директора ООО «Нурай» ФИО3 (л.д. 89-90), сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 96-97), сведениями из Сервиса обеспечения охраны общественного порядка МВД России в отношении ООО «Нурай» (л.д. 98).
При таких обстоятельствах деяние, совершенное ООО «Нурай», следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Суд не усматривает оснований для признания совершенного деяния малозначительным и освобождения ООО «Нурай» от административной ответственности в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, полагая, что это не будет отвечать как установленным в ст. 1.2 КоАП РФ задачам законодательства об административных правонарушениях, так и целям административного наказания, изложенным в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.
В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП Российской Федерации не пропущен.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.
Часть 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с ч. ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, его характера, а также в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд считает необходимым назначить ООО «Нурай» наказание в виде половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
Оснований для приостановления деятельности ООО «Нурай» суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Нурай», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по ЯНАО (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЯНАО), КПП 890101001, ИНН <***>, ОКТМО 71936000, номер счета получателя платежа 03100643000000019000, Наименование банка получателя РКЦ г. Салехард//УФК по ЯНАО, БИК 007182108, корр.счет 40102810145370000008, КБК 18811601181019000140, УИН 18890389250000018052, штраф по протоколу № 1805 от 25.12.2025.
Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд ЯНАО.
Судья И.А. Носова