Решение по делу № 2-910/2025 от 17.07.2025 | Кировский районный суд г. Хабаровска (Хабаровский край)

Дело № 2-910/2025

УИД 27RS0002-01-2025-001754-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2025 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре О.И. Могильной, с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Добросердовой О.А., действующей на основании доверенности, представителей ответчика Центрального районного суда г.Хабаровска по доверенности ФИО2, ФИО3, представителя ответчика Управления судебного департамента в Хабаровском крае по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центральному районному суду г. Хабаровска, Управлению судебного департамента в Хабаровском крае о признании недействительным заключения служебной проверки, признании незаконным и отмене приказа № от №. «О применении дисциплинарного взыскания»,

установил:

Истец обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с названным иском к ответчику, в обоснование указав, что ФИО1 назначен на основании приказа председателя Центрального районного суда г. Хабаровска от ДАТА № лс на государственную должность федеральной государственной гражданской службы - секретарь судебного заседания.

В рамках проведения служебной проверки в отношении истца в связи с поданными докладными судьи Центрального районного суда г. Хабаровска - ФИО6 от ДАТА, ДАТА, комиссией, проводившей служебную проверку в отношении истца, предложено привлечь ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Приказом председателя Центрального районного суда г. Хабаровска ФИО7, от ДАТА № на основании служебной проверки от 14.03.2025г. истец привлечен к дисциплинарному взысканию в виде замечания, согласно за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, несоблюдение служебной этики, установленных должностным регламентом утвержденным председателем Центрального районного суда г. Хабаровска, инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.04.2003г. №, правилами поведения работников аппарата суда, утвержденных постановлением Совета судей Российской Федерации от ДАТАг.№.

Истец считает, что к дисциплинарному взысканию привлечен необоснованно. Проведенная служебная проверка в отношении истца не соответствует принципу законности и объективности. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания не отвечает требованиям законодательства, является немотивированным. При применении дисциплинарного взыскания в отношении истца не соблюдены требования ст.ст. 57, 58, 59 ФЗ от от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В основу приказа положено заключение служебной проверки, результаты и ход проведения которой истец обжалует. При проведении служебной проверки не учтены требования ст. 59 ФЗ от ДАТА №79-ФЗ, так как не была установлена вина истца.

Председатель суда обязан правильно организовать работу аппарата Центрального районного суда в соответствии с Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде. которая обязывает председателя суда, непосредственно руководить судебным делопроизводством в суде и отвечать за его состояние.

Истец с приказом о проведении служебной проверки не ознакомлен, о проведении служебной проверки ему стало известно от председателя Центрального районного суда г. Хабаровска ФИО7, когда в марте 2025 года у истца было запрошено объяснение.

В ходе служебной проверки не установлены полно и объективно обстоятельства, подтверждающие наличие нарушений со стороны истца. Установление указанных обстоятельств могло содействовать установлению причин и условий, способствовавших совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 9 ст. 59 Федерального закона от ДАТА №79-ФЗ в письменном заключении по результатам служебной проверки указывается предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении дисциплинарного взыскания. Вид дисциплинарного взыскания, указанный в ст. 58 Федерального закона, избирается лично представителем нанимателя по результатам изучения материалов служебной проверки.

В данном случае, лицами, проводившим служебную проверку, в нарушение указанных требований закона, рекомендовано применение конкретного вида дисциплинарного взыскания к истцу- замечания.

В силу п. 35 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА N 2 (ред. от ДАТА) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.). К таким нарушениям, в частности, относятся: отсутствие работника без уважительных причин на работе либо рабочем месте; отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке норм труда (статья 162 ТК РФ), так как в силу трудового договора работник обязан выполнять определенную этим договором трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка (статья 56 ТК РФ); отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых профессий, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе.

Таким образом, истец считает, что заключение служебной проверки в отношении истца нельзя считать объективным, поскольку нарушена процедура проведения проверки, не установлены обстоятельства, имеющие значение для выявления наличия либо отсутствия нарушений должностных обязанностей в действиях истца.

До применения дисциплинарного взыскания у гражданского служащего представителем нанимателя запрашивается объяснение в письменной форме. В данном случае у истца такое объяснение не было истребовано. Объяснение, данное истцом в рамках служебной проверки от ДАТА, не может быть принято во внимание, поскольку нарушена процедуры проведения проверки.

На указанных основаниях, ссылаясь на положения ст.11 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.ст.57, 58, 59, 73 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» истец просил признать недействительным заключение служебной проверки от 14.03.2025г. в отношении ФИО1, признать незаконным приказ председателя Центрального районного суда г. Хабаровска ФИО7 от ДАТАг. № «О применении дисциплинарного взыскания в виде замечания к ФИО1» и отменить данный приказ.

Определением судьи от 20.06.2025г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Судебного департамента в Хабаровском крае.

В судебное заседание истец не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленный ФИО1 иск в полном объёме. Дополнительно указала, что фактически судьей Кировского районного суда г. Хабаровска ФИО6 было написано три докладных записки в отношении ФИО1, а именно датированные 24.02.2025г., 05.03.2025г. и 12.03.2025г.. Вместе с тем, объяснение ФИО1 было написано только по докладной записке от 24.02.2025г., о наличии иных докладных записок истец не ставился в известность ответчиком, объяснение писал только по фактам докладной от 24.02.2025г., вместе с тем факты, изложенные в докладной судьи ФИО6 от 24.02.2025г. не проверялись и не исследовались в ходе служебной проверки, которая фактически была проведена по докладной от 05.03.2025г., с которой его не знакомили, по фактам, изложенным в котором, им объяснение не давалось и у него не отбиралось, что свидетельствует о незаконности процедуры проведения служебной проверки. Также, применительно к тому, что трудоустройство истца было обусловлено заключением с Управлением Судебного департамента в Хабаровском крае договора о целевом обучении, по условиям которого ФИО1 обязался после окончания обучения осуществить трудовую деятельность у ответчика в течение трех лет, при этом намерения истца были связать свою трудовую деятельность с судебной системой, вменённым ему дисциплинарным проступком ответчик нарушил права и законные интересы истца, поскольку сведения о незаконном взыскании отражаются в личном деле и в последующем это может отразиться на возможности дальнейшего трудоустройства истца. Просила иск удовлетворить.

Представители ответчика – Центрального районного суда г. Хабаровска – по доверенностям ФИО2, ФИО3 возражали в судебном заседании против заявленных ФИО1 исковых требований, просили в удовлетворении иска отказать по доводам возражений, согласно которым ФИО1, приказом председателя Центрального районного суда от ДАТА № лс назначен на государственную должность федеральной государственной гражданской службы - секретарь судебного заседания и в тот же день с ним заключен служебный контракт №.

Приказом №лс от ДАТА, служебный контракт с государственным гражданским служащим ФИО16 II.А. расторгнут по п. 3 ч. 1 ст. 33 ФЗ от ДАТА № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (по собственной инициативе).

Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденная Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДАТА N 36, является основным нормативно-методическим документом, определяет и устанавливает единую систему организации и порядок ведения судебного делопроизводства в районных судах Российской Федерации, предусматривая учет и ведение документооборота районного суда, единые требования к оформлению копий процессуальных и иных документов, обеспечение оптимального порядка передачи и движения процессуальных и иных документов в структурах районного суда, порядок текущего хранения судебных дел, документации и передачи их в архив.

Согласно п. 7.12 Инструкции, в ходе каждого судебного заседания ведется протокол.

Протокол судебного заседания изготавливается секретарем судебного заседания или помощником судьи (если его ведение было поручено ему председательствующим судьей), может быть написан от руки, напечатан на машинке либо на компьютере. Также допускается использование стенографирования и иных технических средств. При этом содержание протокола должно соответствовать требованиям ст. 259 УПК РФ, ст. 229 ГПК РФ, ст. 205 КЛС РФ. Протокол должен быть изготовлен в течение 3 суток со дня окончания судебного заседания, а протокол отдельного процессуального действия по гражданским делам - не позднее чем на следующий день после дня его совершения, по административным делам - не позднее следующего рабочего дня после дня совершения этого действия.

Согласно пункту 2 служебного контракта, подписанного ФИО1, гражданский служащий обязан, в том числе, исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

В соответствии с должностным регламентом, с текстом которого ФИО1 также ознакомлен, в обязанности секретаря судебного заседания входит, в том числе (п.3.2): ведение протоколов судебных заседаний, изготовление их в окончательной форме в соответствии с ГПК РФ, УПК РФ, обеспечение ознакомления с протоколом судебного заседания участников процесса по их ходатайствам; оформление гражданских, уголовных и дел об административном правонарушении и иных материалов, после их рассмотрения: секретарь судебного заседания подшивает в дело документы в хронологическом порядке и нумерует листы дела, составляет за своей подписью опись находящихся в нем материалов или продолжает опись, составленную органами расследования, своевременное внесение сведений о результатах рассмотрения дела в программе ГАС «Правосудие» и назначенных к рассмотрению в судебном заседании дел, оформление, направление и выдача исполнительных документов но делу; передача дела в отдел делопроизводства под роспись в специальном журнале; направление сторонам по делу постановления, определениям приговора, решения суда и т.д., выполнение иной работы, связанной с делопроизводством по гражданским, уголовным, административным делам по поручению председателя суда, заместителя председателя суда, и начальника отдела.

На основании ч. 9 ст. 59 Федерального закона от ДАТА № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и приказа председателя Центрального районного суда г.Хабаровска от ДАТА №-од, с ДАТА по ДАТА в отношении ФИО1 проведена служебная проверка но фактам, изложенным в докладных судьи Центрального районного суда г.Хабаровска - ФИО6 от ДАТА, ДАТА о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей секретарем судебного заседания - ФИО1, что выражалось в нарушении последним положений «Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде», утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДАТА № при составлении протоколов судебных заседаний, оформлении и передачи гражданских дел в отдел делопроизводства по гражданским делам.

В соответствии с частью 2 статьи 58 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. Порядок проведения служебной проверки в отношении государственных служащих установлен статьей 59 данного федерального закона.

Независимо от предоставления объяснений в порядке части 1 статьи 58 Федерального закона N 79-ФЗ государственный гражданский служащий в период проведения служебной проверки имеет право давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы, а по ее окончании ознакомиться с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки (пункты 1 и 3 части 8 статьи 59).

В силу пункта 3 части 8 статьи 59 Федерального закона от ДАТА N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

Общими нормами трудового законодательства (ст. 193 ТК РФ) также как и специальным ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (ст. 59) не предусмотрена обязанность работодателя знакомить работника с приказом о назначении служебной проверки.

С письменным заключением по результатам проведения служебной проверки, ФИО1 ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись в листе ознакомления.

При указанных обстоятельствах, доводы ФИО9 об обязательном ознакомлении его с приказом о проведении служебной проверки, не могут быть приняты во внимание как основания для признания проверки недействительной.

ДАТА ФИО1 представлена объяснительная, в которой ФИО1 указал на причины, послужившие основанием нарушения сроков составления протоколов судебных заседаний и передачи дел в отделы делопроизводства по гражданским и уголовным делам.

ДАТА комиссией в составе председателя комиссии заместителя председателя ФИО11, членов комиссии - помощника председателя суда Золотовой СВ., заместителя начальника общего отдела - ФИО8, составлено заключение по результатам служебной проверки, утвержденное ДАТА, по факту несвоевременного изготовления протоколов судебного заседания ФИО1 и не сдачи гражданских дел и уголовных материалов в отделы дслопроизводств, согласно которому факты

ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей секретарем судебного заседания ФИО1 подтвердились.

Исходя из установленных фактов, по состоянию на дату проведения проверки, в отдел судебного делопроизводства не сдано 72 гражданских дела, рассмотренных судьей ФИО6 за период с ДАТА, не составлены в установленный срок протоколы по 36 материалам на «13», по 49 гражданским и административным делам, по 14 гражданским и административным делам, рассмотрение которых отложено, по причине нарушения секретарем судебного заседания сроков составления протоколов, а также по причине нарушения сроков оформления гражданских дел для сдачи в отдел судебного делопроизводства.

Кроме того установлено, что секретарем судебного заседания ФИО12 не сдано в отделы делопроизводства по гражданским и уголовным делам по причине нарушения сроков оформления дел, а также нарушения сроков составления протоколов судебного заседания: 36 материалов с регистрацией «13»: 13-1468/2024; 13-1638/2024; 13-1531/2024; 13-1738/2024; 13-1798/2024; 13-1640/2024; 13-1853/2024; 13-1759/2024; 13-1637/2024; 13-1606/2024; 13-1653/2024; 13-2121/2024; 13-1707/2024; 13-1727/2024; 13-1555/2024; 13-1806/2024; 13-1815/2024; 13-1372/2024; 13-419/2025; 13-412/2025; 13-379/2025; 13-442/2025; 13-408/2025; 13-387/2025; 13-390/2025; 13-375/2025; 13-395/2025; 13-369/2025; 13-359/2025; 13-430/2025; 13-32/2025; 13-425/2025; 13-457/2025; 13-363/2025; 13-453/2025; 13-416/2025.

45 материалов с регистрацией «3/9», а именно: 3/9-1/2024; 3/7-95/2024; 3/6-348/2024; 3/6-439/2024; 3/6-440/2024; 3/6-441/2024; 3/6-442/2024; 3/6-443/2024; 3/6-444/2024; 3/6-445/2024; 3/6-446/2024; 3/6-447/2024; 3/6- 448/2024; 3/6-468/2024; 3/6-469/2024; 3/6-483/2024; 3/6-483/2024; 3/6- 484/2024; 3/6-485/2024; 3/6-486/2024; 3/3-333/2024; 3/3-404/2024; 3/3- 405/2024; 3/3-406/2024; 3/3-407/2024; 3/7-15/2025; 3/6-74/2025; 3/6-75/2025; 3/6-76/2025; 3/6-77/2025; 3/6-78/2025; 3/3-53/2025; 3/3-54/2025; 3/3-55/2025; 3/3-56/2025; 3/3-57/2025; 3/3-58/2025; 3/3-59/2025; 3/3-60/2025; 3/3-61/2025; 3/3-62/2025; 3/3-63/2025; 3/3-64/2025; 3/3-65/2025; 3/13-10/2023 исправление описки в постановлении.

Согласно части 1 статьи 57 Федерального закона от ДАТА № 79-ФЗ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с государственной гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, « - «г» пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 этого же Федерального закона.

ДАТА председателем Центрального районного суда г.Хабаровска издан приказ № «О применении дисциплинарного взыскания» к секретарю судебного заседания ФИО16 II. А., которым к названному работнику применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Основанием для принятия приказа явилось заключение служебной проверки от ДАТА.

С указанным заключением ФИО9 ознакомлен ДАТА.

Оспаривая заключение служебной проверки, ФИО1 не приведено оснований, но которым служебная проверка является недействительной, учитывая, что факты ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей секретарем судебного заседания ФИО1 подтвердились в результате служебной проверки.

Из материалов служебной проверки следует, что ФИО1 совершил дисциплинарный проступок, выразившийся в несвоевременном изготовлении протоколов судебного заседания по гражданским делам и материалам, не сдаче им в отделы делопроизводства гражданских дел, уголовных материалов в связи с чем представитель нанимателя правомерно наложил на него дисциплинарное взыскание в виде замечания на основании оспариваемого приказа.

Вопреки доводам истца, работодателем соблюдены требования статей 57, ст. 58 Федерального закона от ДАТА N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" и ст. 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации процедуры привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

Привлекая ФИО1 к дисциплинарной ответственности, работодателем учтена соразмерность характера мер дисциплинарного воздействия, период работы в должности секретаря судебного заседания, в связи с ненадлежащим исполнением служебных обязанностей, применено справедливое и обоснованное наказания.

Вопреки утверждений ФИО10, вина последнего в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей, установлена, объяснениям ФИО1, данным им в период проведения служебной проверки, учтены комиссией, им дана соответствующая правовая оценка.

Несогласие ФИО1 с выводами комиссии, основанием для признания заключения недействительным не является, предложения комиссии о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания, носили рекомендательный характер, и содержание предложений о виде дисциплинарного взыскания также не приводит к признанию заключения служебной проверки недействительной.

Письменное заключение было утверждено руководителем, истец был осведомлен о проведении служебной проверки, что следует из объяснительной, датированной ФИО1 - ДАТА.

Доводы ФИО1 о том, что в ходе проведения служебной проверки неполно были установлены обстоятельства, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка, опровергаются содержанием заключения служебной проверки, из которой следует, что доводы ФИО9 получили правовую оценку в контексте действующего правового регулирования.

Приведенные ФИО1 в иске доводы о недействительности заключения, о незаконности приказа о наложении дисциплинарного взыскания, основаны на неверном понимании норм действующего законодательства.

Объективные причины и условия, способствовавшие несвоевременному составлению протоколов судебных заседаний, несвоевременному оформлению и передаче дел в отделы делопроизводства по гражданским и уголовным делам, в ходе проверки не установлены.

Из содержания объяснительной от ДАТА секретарь судебного заседания ФИО1 указывает на загруженность, на эффективную организацию с его стороны рабочего процесса, что не соответствует действительности, поскольку на момент служебной проверки, из содержания списка не сданных дел в отделы делопроизводства по гражданским и уголовным делам, а также анализа гражданских дел и материалов, не сданных в установленные сроки, следует, что основными причинами, по которым гражданские и административные дела не сдаются, а также не сдаются материалы по гражданским и уголовным делам, являются причины не составления секретарем судебного заседания по каждому гражданскому делу и материалу в установленный трехдневный срок протоколов судебного заседания, при том, что дела надлежащим образом не оформляются, отсутствует опись, дела не подшиты, не переданы в отделы делопроизводства с уже имеющимися итоговыми судебными актами (решениями, определениями, постановлениями).

Объективная невозможность надлежащего исполнения служебных обязанностей, в объяснении не указана, а ссылка на переработку, выходы в выходные дни, к объективным причинам, препятствующим надлежащим образом исполнять свои служебные обязанности не относится, учитывая, что в п. 5.1 Служебного контракта, с которым ФИО16 II.Л. ознакомлен, установлен ненормированный служебный день.

Кроме того, выход истца на работу в выходные дни было личной инициативой работника.

Ссылка на отсутствие необходимых навыков работы, также не относится к объективной причине невозможности правильной организации рабочего времени, учитывая, что из содержания вышеуказанных положений Должностного регламента следует, что уже при приеме на государственную должность федеральной государственной гражданской службы секретарь судебного заседания обязан обладать знаниями Инструкции но судебному делопроизводству в районном суде, утв. приказом генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской федерации от ДАТА №, а также нормативную базу соответствующей сферы деятельности, осуществляемой в пределах своих должностных обязанностей и полномочий (Гражданский кодекс Российской Федерации, Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации ; Уголовный Кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, и др.)

С учетом того, что секретарь судебного заседания ФИО10 занимал указанную должность с ДАТА, он обязан был знать и соблюдать требования должностного регламента и Инструкции, в том числе, сроки составления протоколов судебного заседания, порядок, сроки и правила оформления гражданских, административных дел и материалов, сроки направления сторонам судебных актов.

Несогласие с оспариваемым приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания не основано на наличии каких-либо пороков при проведении служебной проверки, дисциплинарное взыскание было применено минимальное, учтены все обстоятельства, в том числе, факт привлечения к дисциплинарной ответственности истца впервые.

Следует также учесть, что согласно и. 1.8 Должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего в Центральном районном суде г. Хабаровска должность федеральной государственной гражданской службы секретаря судебного заседания, утв. Председателем Центрального районного суда г.Хабаровска от ДАТА, секретарь судебного заседания в своей служебной деятельности руководствуется: Конституцией Российской Федерации; федеральными законами от ДАТА № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», ДАТА № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и ДАТА № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными федеральными законами; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации; постановлениями Верховного Суда Российской Федерации; постановлениями Совета судей Российской Федерации; постановлениями Совета судей <адрес>; положениями, инструкциями, методическими рекомендациями Судебного департамента; положением об отделе; Кодексом этики и служебного поведения федеральных государственных служащих Центрального районного суда г.Хабаровска; настоящим должностным регламентом.

Базовые квалификационные требования для секретаря судебного заседания закреплены в п. 2.1 Должностного регламента, из содержания которого, гражданский служащий, замещающий должность секретаря судебного заседания должен обладать, в том числе, следующими базовыми знаниями и умениями: 2) знаниями основ: а) Конституции Российской Федерации, б) Федерального закона от ДАТА № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»; в) Федерального закона от ДАТА № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; г) Федерального закона от ДАТА № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; 3) знаниями и умениями в области информационно-коммуникационных технологий. а) знание основ информационной безопасности и защиты информации: порядок работы со служебной информацией, служебной информацией ограниченного распространения, информацией с ограничительной пометкой «для служебного пользования»; знания и умения но применению персонального компьютера; умение оперативно осуществлять поиск необходимой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Общие умения гражданского служащего, замещающего должность секретаря судебного заседания включают в себя следующие умения: умение мыслить системно (стратегически); умение планировать, рационально использовать служебное время и достигать результата; коммуникативные умения; умение управлять изменениями.

Помимо изложенного, гражданский служащий, замещающий должность секретаря судебного заседания, должен обладать управленческими умениями, такими как: эффективно планировать, организовывать работу и контролировать ее выполнение; умение оперативно принимать и реализовывать управленческие решения.

В соответствии с п. 2.2.2 Должностного регламента, гражданский служащий, замещающий должность секретаря судебного заседания должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации:

- законодательство Российской Федерации, в соответствии с которым регулируются отношения, связанные с гражданской службой, согласно статье 5 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

- нормативную базу соответствующей сферы деятельности, осуществляемой в пределах своих должностных обязанностей и полномочий (Гражданский кодекс Российской Федерации, Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации ; Уголовный Кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, и др.)

- общие принципы служебного поведения государственных гражданских служащих, утвержденные Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от ДАТА №;

- правила поведения работников аппарата суда, утвержденные постановлением Совета судей Российской Федерации от ДАТА №;

- Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Центрального районного суда г.Хабаровска.

- Инструкцию по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденную приказом генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской федерации от ДАТА №(с изменениями и дополнениями).

Пунктом 2.2.3 Должностного регламента предусмотрены иные профессиональные знания секретаря судебного заседания, которые должны включать, в том числе:

- порядок работы со служебной информацией;

- понятие и порядок протоколирования в судебном заседании;

- должностной регламент.

Гражданский служащий, замещающий должность секретаря судебного заседания должен обладать, в том числе, следующими профессиональными умениями: разрабатывать план конкретных действий; оперативно принимать и осуществлять принятые решения; адаптироваться к новой ситуации и применять новые подходы к решению возникающих проблем; правильно распределять рабочее время.

В соответствии с п. 2.2.5 Должностного регламента, гражданский служащий, замещающий должность секретаря судебного заседания должен обладать следующими функциональными знаниями: понятие процессуального документа; понятие, процедура рассмотрения обращений граждан; понятие проекта процессуального документа, инструменты и этапы его разработки; сроки, порядок изготовления процессуальных документов; обладать знаниями по оформлению уголовных, гражданских дел, а также дел об административных правонарушениях и иных материалов, рассматриваемых в судебном порядке на стадиях принятия и назначения к судебному заседанию, на стадии подготовки к судебному разбирательству, а также после их рассмотрения.

Пунктом 2.2.6 Должностного регламента предусмотрено, что гражданский служащий, замещающий должность секретаря судебного заседания должен обладать следующими функциональными умениями:

эффективно и последовательно организовать работу по направлениям своей деятельности;

- обобщать и анализировать поступающую информацию;

- подготовка, составление, оформления процессуальных документов; - ведения деловых переговоров;

- составления деловых писем;

- иметь навыки владения компьютерной и другой оргтехникой и необходимым программным обеспечением;

- соблюдать исполнительскую дисциплину.

Пунктом 3.1 Должностного регламента установлена цель деятельности

секретаря судебного заседания, заключающейся в принятии мер к подготовке

дела к судебному заседанию, ведению протокола судебного заседания и

своевременной и надлежаще оформленной сдаче дела в отдел

делопроизводства.

В основные обязанности секретаря судебного заседания включаются, в том числе (п. 3.2 Должностного регламента): ведение протоколов судебных заседаний, изготовление их в окончательной форме в соответствии с ГПК РФ, УПК РФ, обеспечение ознакомления с протоколом судебного заседания участников процесса по их ходатайствам; оформление гражданских, уголовных и дел об административном правонарушении и иных материалов, после их рассмотрения: секретарь судебного заседания подшивает в дело документы в хронологическом порядке и нумерует листы дела, составляет за своей подписью опись находящихся в нем материалов или продолжает опись, составленную органами расследования, своевременное внесение сведений о

результатах рассмотрения дела в программе ГАС «Правосудие» и назначенных к рассмотрению в судебном заседании дел, оформление, направление и выдача исполнительных документов по делу; передача дела в отдел делопроизводства под роспись в специальном журнале; направление сторонам по делу постановления, определения, приговора, решения суда и т.д.; выполнение иной работы, связанной с делопроизводством по гражданским, уголовным, административным делам но поручению председателя суда, заместителя председателя суда, и начальника отдела.

Как следует из п. 3.3 Должностного регламента, секретарь судебного заседания несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных на него должностных обязанностей, за несоблюдение ограничений и запретов, связанных с гражданской службой, а также за: действия иди бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; несвоевременное выполнение заданий, приказов, распоряжений и указаний вышестоящих руководителей, за исключением незаконных.

Из положений п. 3.4. Должностного регламента следует, что согласно статье 15 Федерального закона от ДАТА № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» секретарь судебного заседания несет дисциплинарную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с федеральным законодательством в случае исполнения им неправомерного поручения.

Таким образом, секретарь судебного заседания ФИО1, совершил дисциплинарный проступок в форме ненадлежащего исполнения по его вине возложенных на него служебных обязанностей, выразившееся, в частности: в нарушении сроков составления протоколов судебных заседаний, ненадлежащему оформлению гражданских (административных) дел, несвоевременному оформлению и сдаче дел в отдел судопроизводства по гражданским делам и в отдел судопроизводства по уголовным делам.

Допущенные нарушения стали возможными исключительно по причине отсутствия самоконтроля со стороны секретаря судебного заседания ФИО1 при осуществлении служебных обязанностей и безразличного отношения к срокам составления протоколов судебного заседания, срокам передачи дел в отделы судопроизводства по гражданским и уголовным делам, что повлекло за собой процессуальные нарушения прав лиц, участвующих в деле.

Представитель ответчика Управления Судебного департамента в Хабаровском крае в судебном заседании оставила разрешение спора на усмотрение суда, указав, что Управление судебного департамента в Хабаровском крае не наделено контрольными полномочиями по отношению к судам, судьям и работникам аппаратов судов, не вправе назначать, поручать проведение и проводить проверки в отношении судей и работников аппаратов судов, давать какую-либо оценку действиям и решениям суда и судей, обязывать их совершать какие-либо действия. В этой связи просила об исключении Управления Судебного департамента в Хабаровском крае из числе ответчиков по данному делу.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося истца, с участием его представителя.

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, изучения материалов дела, судом установлено следующее.

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяются с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего регулируются Федеральным законом от ДАТА N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от ДАТА N 79-ФЗ государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации. Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДАТА N 79-ФЗ гражданским служащим является гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 15 Федерального закона от ДАТА N 79-ФЗ гражданский служащий обязан в том числе: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать служебный распорядок государственного органа; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от ДАТА N 79-ФЗ, гражданский служащий обязан: исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяет смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности; не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа.

Понятие дисциплинарного проступка, порядка привлечения к дисциплинарной ответственности гражданского служащего и совокупность обстоятельств, необходимых для привлечения государственного служащего к дисциплинарной ответственности раскрыты в статьях 57 - 59 Федерального закона от ДАТА N 79-ФЗ.

Согласно статье 57 Федерального закона от ДАТА N 79-ФЗ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона (часть 1). За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание (часть 2).

В соответствии со статьей 58 Федерального закона от ДАТА N 79-ФЗ до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания (часть 1). Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка (часть 2). При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей (часть 3). Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки (часть 4). Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (часть 5).

Правила проведения служебной проверки установлены статьей 59 указанного Федерального закона, согласно которой служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего (часть 1). При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: 1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; 2) вина гражданского служащего; 3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; 4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; 5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки (часть 2). В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными (часть 5). Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, форме письменного заключения (часть 6).

Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право: 1) давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы; 2) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, назначившему служебную проверку; 3) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки. если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую Федеральным законом тайну (часть 8 статьи 59 Федерального закона от ДАТА N 79-ФЗ).

В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются: 1) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки; 2) предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания (часть 9 статьи 59 Федерального закона от ДАТА N 79-ФЗ).

Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка (часть 10 статьи 59 Федерального закона от ДАТА N 79-ФЗ).

Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд (часть 7 статьи 58 Федерального закона от ДАТА N 79-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, приказом председателя Центрального районного суда от ДАТА № лс назначен на государственную должность федеральной государственной гражданской службы - секретарь судебного заседания и в тот же день с ним заключен служебный контракт №.

24.02.2025г. на имя председателя Центрального районного суда г. Хабаровска ФИО7 от судьи Центрального районного суда г.Хабаровска ФИО6 поступила докладная с просьбой принять соответствующие меры в отношении секретаря судебного заседания ФИО1 в связи со следующим. 25.02.2025г. запланировано проведение проверки судебной коллегией по гражданским делам <адрес>вого суда гражданских дел, находящихся в производстве Центрального районного суда г. Хабаровска свыше 6 месяцев. В связи с проведением проверки заместителем председателя Центрального районного суда г. Хабаровска ФИО11 дано распоряжение судьям представить ей 24.02.2025г. в 09 час.00 мин. гражданские дела, находящиеся в производстве суда свыше 6 месяцев. Таких дел в производстве судьи 13, при этом 5 дел находятся в экспертных организациях (учреждениях), следовательно не требуют оформления, 3 дела – после отмены заочного решения, то есть частично оформлены, а 5 дел были проверены, требовали лишь оформления материалов в хронологическом порядке. В период с 17.02.2025г. по 21.02.2025гю. секретарю судебного заседания ФИО1 судьей ежедневно указывалось на необходимость подготовки и оформления дел к проверке, дано поручение подготовить все дела и передать судье до 8 час.55 мин. 24.02.2025г.. Вместе с тем, по состоянию на 09 час.00 мин. 24.02.2025г. секретарем судебного заседания ФИО1 два дела не оформлены, указания судьи не выполнены, на вопрос о причинах неисполнения поручения, а также распоряжения заместителя председателя суда дан ответ о том, что он не успел, оформляет их в настоящее время. Дела переданы судье оформленными в 11 час.50 мин. 24.02.2025г. При этом на рабочее место ФИО1 24.02.2024г. явился в 8 час.33 мин., его опоздания являются систематическими. Так, 20.02.2025г. на рабочее место он явился в 8 час.50 мин., написав в 8 час.20 мин. в мессенджере сообщение о том, что задерживается, без указания уважительных причин. Кроме того, имелись иные случаи несоблюдения режима рабочего времени. Многократные беседы относительно необходимости соблюдения режима рабочего времени государственным служащим, а также надлежащего исполнения своих должностных обязанностей результатов не дают, работа им надлежащим образом не организована. Также, в связи с ненадлежащим исполнением секретарем судебного заседания ФИО1 своих должностных обязанностей прошу учесть результаты его работы при ежеквартальном премировании.

Данная докладная имеет резолюцию «ФИО11 _____Проведите служебную проверку до 13.03.25».

05.03.2025г. на имя председателя Центрального районного суда г. Хабаровска ФИО7 от судьи Центрального районного суда г.Хабаровска ФИО6 поступила докладная, согласно которой в связи с предстоящим расторжением служебного контракта по инициативе государственного гражданского служащего – секретаря судебного заседания ФИО1, просит принять к сведению, что по состоянию на 05.03.2025г. им не составлены в установленный ГПК РФ 3-дневный срок протоколы по 33 материалам на № (список материалов прилагаю), 45 материалам, рассмотренным в порядке уголовного судопроизводства (список материалов прилагаю), 46 гражданским делам (список прилагаю, он сформирован по рассмотренным в период с 01.07.2024г. по 28.02.2025г. гражданским и административным делам).

Данная докладная имеет резолюцию «ФИО11 _____Для проверки доводов в рамках проводимой служебной проверки».

12.03.2025г. на имя председателя Центрального районного суда г. Хабаровска ФИО7 от судьи Центрального районного суда г.Хабаровска ФИО6 поступила докладная, согласно которой к ранее представленной докладной от 05.03.2025г. просит принять к сведению, что по состоянию на 12.03.2025г. секретарем судебного заседания ФИО1 не составлены в установленный ГПК РФ 3-дневный срок протоколы по 36 материалам на №, 49, рассмотренным гражданским и административным делам, 14 гражданским и административным делам, рассмотрение которых отложено. Также им не составлены в установленный УПК РФ срок протоколы судебных заседаний по 45 материалам, рассмотренным в порядке уголовного судопроизводства. С 05.03.2025г. ФИО1 составлены протоколы судебных заседаний по 9 гражданским делам, из них оформлены 4 дела.

Данная докладная резолюцию не имеет.

На основании ч. 9 ст. 59 Федерального закона от ДАТА № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и приказа председателя Центрального районного суда г.Хабаровска от ДАТА №-од, с ДАТА по ДАТА проведена служебная проверка по фактам, изложенным в докладных судьи Центрального районного суда г.Хабаровска - ФИО6 от ДАТА, ДАТА о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей секретарем судебного заседания - ФИО1 в нарушении положений «Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде», утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДАТА № при составлении протоколов судебных заседаний, оформлении и передачи гражданских дел в отдел делопроизводства по гражданским делам, установлено:

Согласно п. 1.1 Инструкции, инструкция по судебному делопроизводству в районном суде устанавливает единую систему документационного производства, обязательную для всех работников районного суда.

В силу п. 1.3 Инструкции, Правила и порядок работы с документами, установленные настоящей Инструкцией, обязательны для всех работников аппарата суда. Все работники ответственны за выполнение требований Инструкции, сохранность служебных документов и неразглашение содержащейся в них информации.

В соответствии с п. 7.9 Инструкции, подготавливая рассмотренное уголовное, гражданское, административное дело или дело об административном правонарушении к сдаче в отдел делопроизводства, секретарь судебного заседания (помощник судьи): а) подшивает в дело подлинники документов в хронологическом порядке: определения, предшествующую судебному заседанию переписку, вынесенные в ходе судебного заседания определения и постановления (об отводах, ходатайствах, назначении экспертиз, по гражданским и административным делам соглашение сторон о выборе кандидатуры посредника (в том числе j медиатора, судебного примирителя (ст. 153.1 ГПК РФ, ст. 137 КАС РФ),] определение суда об утверждении (об отказе в утверждении) соглашения о примирении) и т.п.), все приобщенные к делу в процессе судебного заседания документы в порядке их поступления, подписку об ответственности по статьям 307, 308 УК Российской Федерации свидетелей, экспертов, переводчиков, протокол судебного заседания, решение, определение суда, в том числе и постановления на оплату процессуальных издержек определения о выплате вознаграждения судебному примирителю. Все документы подшиваются в дело так, чтобы их текст был полностью видимым. При отсутствии поля для подшивки документ необходимо наклеить без повреждения текста на вспомогательный лист.

При использовании средств аудиозаписи и иных технических средств для фиксирования хода судебного заседания электронные носители информации (диски, дискеты, флеш-карты) должны быть вшиты в дело (приобщены к протоколу судебного заседания) в упакованном виде (конверт) с указанием на упаковке номера дела, даты, а также подписаны уполномоченным работником аппарата суда. Упаковка должна обеспечивать сохранность электронного носителя от повреждений и порчи.

Максимальное количество листов, подшиваемых в один том, не должно превышать 250 листов. К делу не должны подшиваться документы, подлежащие возврату, а также копии документов, уже имеющихся в деле, черновики. Представленные лицами, участвующими в деле, документы возвращаются им по письменному заявлению заказным письмом с уведомлением или вручаются под расписку; нумерует листы дела арабскими цифрами в правом верхнем углу листа, не задевая текста документа, карандашом и составляет за своей подписью опись находящихся в нем материалов или продолжает опись, составленную органами расследования; делает отметку о результатах рассмотрения дела в журнале учета дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании (форма N 2), и учетно-статистической карточке ПС ГАС "Правосудие"; выписывает исполнительные документы по делу, по которому судебные решения подлежат немедленному исполнению.

После совершения всех действий по оформлению дела, но не позднее десяти дней после его рассмотрения и вынесения решения в окончательной форме секретарь судебного заседания (помощник судьи) передает дело в отдел делопроизводства.

Согласно п. 7.12 Инструкции, в ходе каждого судебного заседания ведется протокол.

Протокол судебного заседания изготавливается секретарем судебного заседания или помощником судьи (если его ведение было поручено ему председательствующим судьей), может быть написан от руки, напечатан на машинке либо на компьютере. Также допускается использование стенографирования и иных технических средств. При этом содержание протокола должно соответствовать требованиям ст. 259 УПК РФ, ст. 229 ГПК РФ, ст. 205 КАС РФ. Протокол должен быть изготовлен в течение 3 суток со дня окончания судебного заседания, а протокол отдельного процессуального действия по гражданским делам - не позднее чем на следующий день после дня его совершения, по административным делам - не позднее следующего рабочего дня после дня совершения этого действия.

В ходе каждого судебного заседания первой и апелляционной инстанций по уголовным, гражданским и административным делам, включая предварительное судебное заседание, а также при совершении отдельного процессуального действия в обязательном порядке ведется аудиопротоколирование с использованием средств аудиозаписи и составляется протокол в письменной форме (ст. 259 УПК РФ, ст. 228 ГПК РФ, ст. 204 КАС РФ). Использование средств аудиозаписи в закрытом судебном заседании не допускается, за исключением случаев, предусмотренных КАС РФ.

Согласно п. 9.3.9 гражданское или административное дело считается оконченным и подлежит сдаче в архив: в случае если иск удовлетворен -после вручения (направления) исполнительных документов взыскателю, передачи (направления) исполнительных документов в подразделение службы судебных приставов по ходатайству взыскателя, а при отсутствии заявления (ходатайства) взыскателя - по истечении трех месяцев с даты уведомления взыскателя в соответствии с п. 9.3.2 настоящей Инструкции; в случае если заявление (исковое заявление) удовлетворено, и для исполнения решения суда не требуется выдача исполнительных документов - после вступления решения суда в законную силу и совершения необходимых действий по обращению к исполнению, а если в иске (заявлении) отказано или иск (заявление) оставлен без рассмотрения либо производство по делу прекращено - после вступления решения (определения) в законную силу; в случае если решение подлежит немедленному исполнению - после вступления в законную силу судебного акта; в случае вынесения судом решения (определения) о взыскании штрафа, государственной пошлины или иных сумм в доход соответствующего бюджета - после приобщения к нему квитанции об оплате либо поступления копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства; в случае вынесения судом решения в порядке административного судопроизводства об обязанности соответствующего органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод - после поступления сведений от указанных органов или лиц об исполнении судебного решения.

Информация о сдаче дела в архив в обязательном порядке вносится в учетно-статистические карточки.

По состоянию на период проверки, в отдел судебного делопроизводства не сдано 72 гражданских дела, рассмотренных судьей ФИО6 за период с ДАТА, не составлены в установленный срок протоколы по 36 материалам на «13», по 49 гражданским и административным делам, по 14 гражданским и административным делам, рассмотрение которых отложено, по причине нарушения секретарем судебного заседания сроков составления протоколов, а также по причине нарушения сроков оформления гражданских дел для сдачи в отдел судебного делопроизводства.

Согласно представленного списка начальником отдела судопроизводства по гражданским делам, в отдел судопроизводства не сданы следующие гражданские дела по списку (представлен перечень дел).

Кроме того установлено, что секретарем судебного заседания ФИО12 не сдано в отдел делопроизводства по гражданским и уголовным делам по причине нарушения сроков оформления дел, а также нарушения сроков составления протоколов судебного заседания: 36 материалов с регистрацией «13». 45 материалов с регистрацией индексом «3» (представлены перечни)

Согласно п. 1.8 Должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего в Центральном районном суде г. Хабаровска должность федеральной государственной гражданской службы секретаря судебного заседания, утв. Председателем Центрального районного суда г.Хабаровска от ДАТА, секретарь судебного заседания в своей служебной деятельности руководствуется: Конституцией Российской Федерации; федеральными законами от ДАТА № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», ДАТА № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и ДАТА № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными федеральными законами; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации; постановлениями Верховного Суда Российской Федерации; постановлениями Совета судей Российской Федерации; постановлениями Совета судей <адрес>; положениями, инструкциями, методическими рекомендациями Судебного департамента; положением об отделе; Кодексом этики и служебного поведения федеральных государственных служащих Центрального районного суда г.Хабаровска; настоящим должностным регламентом.

Базовые квалификационные требования для секретаря судебного заседания закреплены в п. 2.1 Должностного регламента, из содержания которого, гражданский служащий, замещающий должность секретаря судебного заседания должен обладать, в том числе, следующими базовыми знаниями и умениями: 2) знаниями основ: а) Конституции Российской Федерации, б) Федерального закона от ДАТА № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»; в) Федерального закона от ДАТА № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; г) Федерального закона от ДАТА Щ 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; 3) знаниями и умениями в облает информационно-коммуникационных технологий. а) знание основ информационной безопасности и защиты Информации: порядок работы сЛ служебной информацией, служебной информацией ограниченное распространения, информацией с ограничительной пометкой «дм служебного пользования»; знания и умения по применению персональное компьютера; умение оперативно осуществлять поиск необходимой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 2.2.2 Должностного регламента, граждан служащий, замещающий должность секретаря судебного заседания до обладать следующими профессиональными знаниями в законодательства Российской Федерации:

- законодательство Российской Федерации, в соответствии с которым регулируются отношения, связанные с гражданской службой, согласно статье

5 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

- общие принципы служебного поведения государственных гражданских служащих, утвержденные" Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от ДАТА №;

- порядок работы со служебной информацией;

- понятие и порядок протоколирования ь судебном заседании;

- должностной регламент.

В соответствии с п. 2.2.5. Должностного регламента, гражданский служащий, замещающий должность секретаря судебного заседания должен обладать следующими функциональными знаниями: понятие процессуального документа; понятие, процедура рассмотрения обращений граждан; понятие проекта процессуального документа, инструменты и этапы его разработки; сроки, порядок изготовления процессуальных документов; обладать знаниями по оформлению уголовных, гражданских дел, а также дел

об административных правонарушениях и иных материалов, рассматриваемых в судебном порядке на стадиях принятия и назначения судебному заседанию, на стации подготовки к судебному разбирательству, а также после их рассмотрения.

- эффективно и последовательно организовать работу по направлениям своей деятельности;

- обобщать и анализировать поступающую информацию;

- подготовка, составление, оформления процессуальных документов;

- ведения деловых переговоров;

- составления деловых писем;

- иметь навыки владения компьютерной и другой оргтехникой и необходимым программным обеспечением;

- соблюдать исполнительскую дисциплину.

Пунктом 3.1 Должностного регламента установлена цель деятельность секретаря судебного заседания, заключающейся в принятии мер к подготовке дела к судебному заседанию, ведению протокола судебного заседания своевременной и надлежаще оформленной сдаче дела в отдел делопроизводства.

В основные обязанности секретаря судебного заседания включаются, в том числе (п. 3.2 Должностного регламента): ведение протоколов судебных) заседаний, изготовление их в окончательной форме в соответствии с ГПК РФ, УПК РФ, обеспечение ознакомления с протоколом судебного заседание участников процесса по их ходатайствам; оформление гражданских, уголовных и дел об административном правонарушении и иных материалов после их рассмотрения: секретарь судебного заседания подшивает в дело документы в хронологическом порядке и нумерует листы дела, составляет за своей подписью опись находящихся в нем материалов или продолжает опись, составленную органами расследования, своевременное внесение сведений о результатах рассмотрения дела в программе ГАС «Правосудие» и назначенных к рассмотрению в судебном заседании дел, оформление, направление и выдача исполнительных документов по делу; передача дела в отдел делопроизводства под роспись в специальном журнале; направление сторонам по делу постановления, определения, приговора, решения суда и т.д.; выполнение иной работы, связанной с делопроизводством по гражданским, уголовным, административным делам по поручению председателя суда, заместителя председателя суда, и начальника отдела.

ФИО1, назначен на основании приказа председателя суда от ДАТА № лс на государственную должность федеральной государственной гражданской службы - секретарь судебного заседания и в силу положений п. 1.1 служебного контракта №, принял на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации, в том числе, согласно п. 1.2 исполнять должностные обязанное™ по должности в соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего.

В соответствии с п. 2.2 служебного контракта, ФИО12 принял на себя обязанность, в том числе:

соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

добросовестно выполнять условия настоящего служебного контракта;

исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.

Объективные причины и условия, способствовавшие несвоевременному составлению протоколов судебных заседаний, несвоевременному оформлению и передаче дел в отдел делопроизводства гражданским и уголовным делам, в хопе проверки не установлены.

Из содержания объяснительной от ДАТА секретарь судебного заседания ФИО1 указывает на загруженность, на эффективную организацию с его стороны рабочего процесса, что не соответствует действительности, поскольку на момент служебной проверки, из содержаний списка не сданных дел в отделы делопроизводства по гражданским и уголовным делам, а также анализа гражданских дел и материалов, не сданных в установленные сроки, следует, что основными причинами, по которым гражданские я административные дела не сдаются, а также не сдаются материалы по гражданским и уголовным делам, являются причины не составления секретарем судебного заседания по каждому гражданскому делу и материалу в установленный трехдневный срок протоколов судебного заседания, при том, что дела надлежащим образом не оформляются, отсутствует опись, дела не подшиты, не переданы в отдел делопроизводства с уже имеющимися итоговыми судебными актами (решениями, определениями, постановлениями).

Объективная невозможность надлежащего исполнения служебных обязанностей, в объяснении не указана, а ссылка на переработку, выходы в выходные дни, к объективным причинам, препятствующим надлежащим образом исполнять свои служебные обязанности не относится, учитывая, чти в п. 5.1 Служебного контракта, с которым ФИО1 ознакомлен, установлен ненормированный служебный день.

Ссылка на отсутствие необходимых навыков работы, также относится к объективной причине невозможности правильной организации рабочего времени, учитывая, что из содержания вышеуказанных положений Должностного регламента следует, что уже при приеме на государственную должность федеральной государственной гражданской службы секретарь судебного заседания обязан обладать знаниями Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утв. приказом генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской федерации от ДАТА №, а также нормативную базу соответствующей сферы деятельности, осуществляемой в пределах, своих должностных обязанностей полномочий (Гражданский кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации; Уголовный Кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, и др.)

С учетом того, что секретарь судебного заседания ФИО1 занимает указанную должность с ДАТА, он обязан был знать и соблюдать требования должностного регламента и Инструкции, в том числе, сроки составления протоколов судебного. заседания, порядок, сроки и правила оформления гражданских, административных дел и материалов, сроки направления сторонам судебных актов.

Служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 79-ФЗ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом (часть 1 статьи 56 Федерального закона от ДАТА № 79-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 57 Федерального закона от ДАТА № 79-ФЗ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с государственной гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, пп. «г» пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 этого же Федерального закона.

Выводы комиссии:

Секретарь судебного заседания ФИО1, совершил дисциплинарный проступок в форме ненадлежащего исполнения по его вине возложенных на него служебных обязанностей, выразившееся, в частности: в нарушении сроков составления протоколов судебных заседаний, ненадлежащему оформлению гражданских (административных) дел, несвоевременному оформлению и сдаче дел в отдел судопроизводства по гражданским делам и в отдел судопроизводства по уголовным делам.

Допущенные нарушения стали возможными по причине отсутствия самоконтроля со стороны секретаря судебного заседания ФИО1 при осуществлении служебных обязанностей и безразличного отношения к срокам составления протоколов судебного заседания, срокам, передачи дел в отделы судопроизводства по гражданским и уголовным делам, что повлекло за собой процессуальные нарушения прав лиц, участвующих в деле.

Предложения комиссии:

Учитывая, что ранее ФИО1 к дисциплинарной ответственности не привлекался, в целом характеризуется удовлетворительно, комиссия предлагает привлечь ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Начальнику отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам ФИО13 рекомендовать усилить меры по контролю сроков передачи гражданских дел и материалов, после их рассмотрения в отдел судопроизводства по гражданским делам, обсудить на совещании с аппаратом суда вопрос о необходимости строгого соблюдения сроков рассмотренных гражданских дел в отдел судопроизводства по гражданским делам, установленных Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденную приказом генерального директора департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДАТАг. №.

Материалы служебной проверки содержат в том числе Приказ председателя суда ФИО7 от 24.02.2025г. №-од «О создании комиссии по проведению служебной проверки», докладные судьи ФИО6 от 24.02.2025г., 05.03.2025г., 12.03.2025г., объяснительную ФИО1 от 13.03.2025г., служебный контракт № от 05.09.2024г. с ФИО1, приказ № от 14.03.2025г. «О применении дисциплинарного взыскания», приказ № лс от 03.03.2025г. «О расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы» ФИО1 с ДАТА по п.3 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004г. № –ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (по собственной инициативе).

Как следует из оспариваемого истцом приказа председателя Центрального районного суда г. Хабаровска ФИО7 № от 14.03.2025г. «О применении дисциплинарного взыскания» к секретарю судебного заседания ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания «за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, несоблюдения служебной этики, установленных должностным регламентом Центрального районного суда г. Хабаровска, Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДАТА №, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Как установлено, с указанным приказом, а также с заключением служебной проверки от 14.03.2025г. ФИО1 ознакомлен, о своём несогласии при ознакомлении в листе ознакомления и приказе не фиксировал.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что факт совершения дисциплинарного проступка ФИО1 установлен в ходе проведения служебной проверки, который выразился в несвоевременном изготовлении протоколов судебных заседаний по большому количеству дел и материалов, не оформлении их и не сдаче в отделы судебного делопроизводства.

Фактически указанное обстоятельство не отрицал и сам ФИО1, который в объяснении от 13.03.2025г., данном на имя председателя Центрального районного суда г. Хабаровска, указал на значительную служебную нагрузку, нехватку навыков работы и отсутствии какого-либо содействия со стороны помощника судьи, что приводит к ошибкам в процессе оформления гражданских дел. В этой связи, после подготовки протоколов судебных заседаний и раскладки материалов, он, как правило, предоставляет дела судье на проверку, чтобы она убедилась, что дело подготовлено должным образом и его можно надлежащим образом оформлять.

При этом, сроки изготовления протоколов судебных заседаний и должностное лицо, в чьи обязанности входит составление протоколов судебных заседаний по той или иной категории дел установлены законодателем на федеральном уровне. Указанные законоположения также дублируются в Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДАТА N 36.

Комиссией в ходе служебной проверки установлен факт ненадлежащего исполнителем секретарем судебного заседания ФИО1 своих должностных обязанностей в данной части.

При таких обстоятельствах, факт совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства и период его совершения судом установлен и подтвержден материалам дела.

Срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности не нарушен, поскольку применительно к положения ч. 4 ст. 58 Федерального закона от ДАТА N 79-ФЗ, непосредственному руководителю ФИО1 – председателю Центрального районного суда г. Хабаровска стало известно о допущенных истцом нарушениях из докладных судьи ФИО6 от 24.02.2025г., 05.03.2025г..

При этом судом не принимается ссылка истца о нарушении процедуры проведения проверки, ввиду её проведения по докладной от 05.03.2025г., с которой ФИО1 не знакомили и по которой он объяснения не давал. Фактически все докладные судьи ФИО6 связаны с несвоевременным изготовлением секретарем судебного заседания ФИО1 протоколов судебных заседаний и оформлений дел, находящихся у неё в производстве либо рассмотренных ранее и не сданных в нарушение установленных сроков по причине отсутствия протоколов судебных заседаний в них и надлежащего оформления в отделы судебных делопроизводств. Связанность докладных обусловлена также их написанием в отношении неисполнения своих должностных обязанностей в этой части именно секретарем судебного заседания ФИО1.

Объяснение ФИО1 датировано 13.03.2025г., объёмно, подробно, описательно, имеет две логические описательные части, из которых в первой части происходит последовательное описание осуществление им трудовой функции, составление протоколов судебных заседаний, в том числе за пределами рабочего времени, приложение максимальных усилий для организации рабочего процесса. Вторая часть объяснения посвящена докладной от 24.02.2025г.. В связи с изложенным, исходя из даты объяснения ФИО1, сведений, содержащихся в объяснении, а также содержания докладных от 24.02.2025г. и 05.03.2025г. (послуживших основаниями для проведения служебной проверки), отсутствии в материалах служебной проверки Акта по непредоставлению ФИО1 объяснения по какой-либо из докладных, суд делает вывод о комплексном едином объяснении истца, данном по фактам, изложенным как в докладной от 24.02.2025г., так и докладной от 05.03.2025г..

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 было предложено дать объяснения по всем фактам, указанным в докладных от 24.02.2025г. и 05.03.2025г., который воспользовался своим правом.

Порядок соблюдения ответчиком привлечения истца к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. 59 Федерального закона от ДАТА N 79-ФЗ также соблюден

Сведений о том, что кто из данных гражданских служащих прямо или косвенно заинтересован в результатах служебной проверки истец суду не представил.

Относительно довода истца о том, что лицами, проводившими служебную проверку, в нарушение положений ст.58 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ, рекомендовано применение конкретного вида дисциплинарного взыскания к истцу – замечаний, суд отмечает, что дисциплинарное взыскание наложено руководителем истца, который вправе изменить или отменить дисциплинарное взыскание, наложенное взыскание соответствует тяжести совершенного истцом дисциплинарного проступка, определение соразмерности применяемого дисциплинарного взыскания тяжести совершенного гражданским служащим проступка относится к полномочиям председателя Центрального районного суда г. Хабаровска, правомочного принимать решение о наложении дисциплинарного взыскания.

Таким образом, в данной части нарушений при издании приказа и наложении дисциплинарного взыскания судом также не усмотрено.

Довод же истца о немотивированности оспариваемого приказа судом также не принимается, поскольку основанием к изданию приказа послужило заключение служебной проверки, являющееся исчерпывающе полным, мотивированным, обоснованным и отраженным в приказе в качестве основания к его изданию.

По доводу истца о несоразмерности наложенного работодателем дисциплинарного взыскания в виде замечания суд считает возможным отметить, что по утверждению ответчика, не опровергнутого истцом, наложенное на истца дисциплинарное взыскание не отразилось на истце материальными лишениями, в связи с чем, а также с учетом того, что при наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания работодателем учтены тяжесть вменяемого работнику в вину дисциплинарного проступка и обстоятельства, при которых он совершен, а также предшествующее поведение работника и его отношение к труду, указанный довод истца является несостоятельным.

При таких, изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вопреки доводам стороны истца при проведении служебной проверки были установлены факты и обстоятельства совершения сотрудником дисциплинарного проступка, его вина, а также указано на причины и условия, способствовавшие совершению ФИО1 дисциплинарного проступка, срок проведения проверки не нарушен, заключение составлено полно, объективно, с учетом имеющихся материалов, учтены тяжесть совершенного проступка, фактические обстоятельства его совершения, предыдущее поведение работника, его отношение к службе, в связи с чем, оснований для признания незаконным приказа N 54 от ДАТА о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания и признания заключения служебной проверки недействительной, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суж

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Центральному районному суду г. Хабаровска, Управлению судебного департамента в Хабаровском крае о признании недействительным заключения служебной проверки, признании незаконным и отмене приказа № от №. «О применении дисциплинарного взыскания» - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 17.07.2025г.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело № 2-910/2025 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з О.И. Могильная