79RS0002-01-2023-002841-83

Дело № 2-2122/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Серебряковой Ю.А.,

с участием прокурора Волохович А.Д.,

при секретаре Фадеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Еврейской автономной области в интересах Российской Федерации, Еврейской автономной области и неопределенного круга лиц к департаменту ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области о возложении обязанности организовать прохождение диспансеризации, произвести финансирование

установил:

И.о. прокурора ЕАО, действующий в интересах Российской Федерации, Еврейской автономной области и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к департаменту ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области о возложении обязанности организовать прохождение диспансеризации, произвести финансирование. Требования мотивированы тем, что прокуратурой ЕАО в ходе осуществления надзорной деятельности выявлены нарушения законодательства о здравоохранении и государственной гражданской службе Российской Федерации, допущенные департаментом ветеринарии при правительстве ЕАО. Вопреки требованиям действующего законодательства диспансеризация государственных гражданских служащих департамента в 2022 году не проводилась. 19.06.2023 в адрес начальника департамента внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения, требования которого оставлены без удовлетворения.

Просит суд обязать департамент ветеринарии при правительстве ЕАО организовать прохождение диспансеризации государственных гражданских служащих департамента ветеринарии при правительстве ЕАО в соответствии с Порядком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н; обязать правительство ЕАО обеспечить финансирование расходов, связанных с проведением диспансеризации государственных гражданских служащих департамента ветеринарии при правительстве ЕАО.

В судебном заседании прокурор Волохович А.Д. заявленные требования поддержала по доводам искового заявления.

Представители ответчиков департамента ветеринарии при правительстве ЕАО, правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение в суд прокурора Биробиджанского района ЕАО в защиту прав неопределённого круга лиц вызвано несоблюдением требований действующего законодательства в части прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона № 323-ФЗ диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 6, 7 статьи 46 Федерального закона № 323-ФЗ в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными. Порядок проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации.

Правила прохождения диспансеризации лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальные должности муниципальной службы, а также выдачи заключения медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению определяются Порядком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка под диспансеризацией понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба) и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации (далее - гражданский служащий) и муниципального служащего.

В силу пункта 3 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации (далее - государственный орган), органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования (далее - орган муниципального образования) в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований.

Согласно пунктам 5-8 Порядка, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).

Гражданские служащие и муниципальные служащие проходят диспансеризацию в сроки, установленные графиком. В случае невозможности прохождения диспансеризации в установленные сроки по уважительным причинам сроки ее прохождения согласуются с представителем нанимателя (работодателем).

Для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.

Согласно пункту 17 Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой ЕАО проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения, в ходе которой выявлены нарушения, допущенные департаментом ветеринарии при правительстве ЕАО.

Из материалов дела следует, что 19.06.2023 заместителем прокурора области в адрес начальника департамента ветеринарии при правительстве ЕАО внесено представление об устранении нарушений законодательства, регулирующего прохождение диспансеризации государственными гражданскими служащими.

В судебное заседание представителем ответчика департамента ветеринарии при правительстве ЕАО представлена заявка заместителю председателя правительства ЕАО – начальнику департамента финансов от 31.07.2023 на выделение дополнительных бюджетных ассигнований на 2023 год в сумме 30 487,00 рублей, в связи с необходимостью проведения диспансеризации государственных гражданских служащих департамента для включения ее в сводный реестр заявок для рассмотрения постоянно действующей бюджетной комиссией.

02.08.2023 в ответ на указанное обращение заместитель председателя правительства ЕАО – начальник департамента финансов сообщил о выделении в текущем финансовом году дополнительных бюджетных ассигнований на проведение диспансеризации государственных гражданских служащих департамента при правительстве ЕАО, включении заявки в сводный реестр заявок.

Вместе с тем, ответчиками в судебное заседание не представлены документы, подтверждающие прохождение диспансеризации государственных гражданских служащих департамента при правительстве ЕАО.

Согласно положению о департаменте ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области, утвержденному постановлением правительства ЕАО от 26.11.2013 № 627-пп, департамент является органом исполнительной власти, формируемым правительством Еврейской автономной области, осуществляющим реализацию полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, переданных Еврейской автономной области, а также полномочий Еврейской автономной области (пункт 1). Финансирование расходов на содержание деятельности Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете (пункт 9).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора о возложении на департамент ветеринарии при правительстве ЕАО обязанность организовать прохождение диспансеризации государственных гражданских служащих департамента ветеринарии при правительстве ЕАО в соответствии с Порядком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н, а также об обязании правительства ЕАО обеспечить финансирование расходов, связанных с проведением диспансеризации государственных гражданских служащих департамента ветеринарии при правительстве ЕАО.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Еврейской автономной области к департаменту ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области (ОГРН <***>), правительству Еврейской автономной области (ОГРН <***>) о возложении обязанности организовать прохождение диспансеризации государственных гражданских служащих департамента ветеринарии при правительстве ЕАО, обязании произвести финансирование удовлетворить.

Обязать департамент ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области (ОГРН <***>) организовать проведение диспансеризации государственных гражданских служащих департамента ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области в соответствии с Порядком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н.

Обязать правительство Еврейской автономной области (ОГРН <***>) обеспечить финансирование расходов, связанных с проведением диспансеризации государственных гражданских служащих департамента ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 16.08.2023