Постановление по делу № 5-259/2025 от 07.05.2025 - По статье 14.1.2 КоАП РФ.

Дело №5-259/2025

УИД: 03RS0017-01-2025-005774-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 мая 2025 года город Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Биккинина Татьяна Анваровна (адрес суда: <...>, каб. 305), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО6, № года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>,

Установил :

10 февраля 2025 года в 15:14 часов по адресу: <адрес>) водитель ФИО1, управляя транспортным средством марки <данные изъяты>, на основании путевого листа б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ИП ФИО2, осуществлял перевозку пассажиров в количестве 4 человек по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес>. В результате проверки транспортного средства было выявлено следующее нарушение, отсутствовала передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом листе и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО3 пояснила, что работает по договору фрахтования как лицензиат, заключает договора с ИП ФИО4, ИП ФИО4 ищет заказчиков, которых необходимо перевести, она подает машину, поскольку имеет лицензию для перевозки указанных пассажиров. Работает всего один год, поэтому деятельность для нее новая и все замечания со стороны Ространснадзора исправляет, в настоящее время каждая машина оснащена камерами, которые показывают маршрут, по которым они идут, наклейками для слепых, проверяется тахограф. По факту от 10 февраля 2025 года пояснила, что не успели переоформить документы на Глонасс, так как ранее договор между АО «Глонасс» был заключен с ФИО7. В настоящее время занимается переоформлением. Не успела сразу все оформить по состоянию здоровья, поскольку <данные изъяты>. Просила назначить предупреждение, полагает, что выявленное нарушение не привело к каким-либо негативным последствиям.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу п. 39 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. "д" п. 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (п. 1 - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан).

Подпунктом "д" п. 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 20 Федерального закона 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 15.01.2021 № 9 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации.

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих, наряду с прочим, перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования (п. 2).

Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. "б" данного пункта об обеспечении определения по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС".

Из материалов дела следует, что 10 февраля 2025 года в 15:14 часов по адресу: <адрес> водитель ФИО1, управляя транспортным средством марки <данные изъяты>, на основании путевого листа б/н от 10 февраля 2025 года, выданного ИП ФИО3, осуществлял перевозку пассажиров в количестве 4 человек по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес>. В результате проверки транспортного средства было выявлено следующее нарушение, отсутствовала передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом листе и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Административное правонарушение подтверждается актом результатов постоянного рейда № 026/2578 от 10 февраля 2025 года.

Согласно реестра транспортных средств ИС ГАДН по РБ транспортное средство марки <данные изъяты> внесено в реестр транспортных средств ИП ФИО3 Приказ 02.3086-вкл от 28 мая 2024 года.

Факт отсутствия передачи информации по системе Глонасс подтверждается протоколом инструментального обследования № 026/2578 от 10 февраля 2025 года.

Ответом начальника отдела операционного сопровождения клиентов АО «ГЛОНАСС» от 18 февраля 2025 года за № 715-08 И.И. Воскресенкой о том, что между АО «ГЛОНАСС» и ИП ФИО3 договор не заключен. Заявка на идентификацию АСН. Установленной на ТС с госномером Р618КР186 заказчиком не направлялась. Услуги по идентификации АСН не оказаны. В связи с изложенным информация о местоположении указанного ТС с госномером Р618КР186 и иная, относящаяся к нему информация через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передаются.

ИП ФИО3 имеет лицензию № № – деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ (пункт 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ИП ФИО3 нашла свое подтверждение в материалах дела.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд полагает, что при изложенных обстоятельствах возможно применение в виде наказания предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь 29.10 КоАП РФ судья,

Постановил :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Судья: (подпись) Т.А. Биккинина

Копия верна. Судья: Т.А. Биккинина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>