№ 7-298/2023

УИД 38MS0007-01-2023-007136-60

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 28 ноября 2023 г.

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Иркутской области Пирва Г.А. на определение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 29 сентября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора Иркутской области от 15 сентября 2023 г. возбуждено дело об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области С.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Кировский районный суд г. Иркутска.

Определением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 29 сентября 2023 г. вышеуказанное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении возвращено в прокуратуру Иркутской области.

В поданном, в Иркутский областной суд, протесте заместитель прокурора Иркутской области Пирва Г.А., ставит вопрос об отмене определения судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 29 сентября 2023 г.

В обоснование протеста указал на то, что судья районного суда возвратил названное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствие предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований.

В возражениях на протест прокурора С. считает, что определение Кировского районного суда г. Иркутска от 29 сентября 2023 г. является законным и обоснованным, просит его оставить в силе.

В судебное заседание С. не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляла. При таких обстоятельствах суд полагает, возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Проверив с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, возражение на протест, заслушав прокурора отдела по надзору за исполнением законодательства оборонно-промышленно комплекса прокуратуры Иркутской области ФИО1, поддержавшую протест, прихожу к следующему выводу.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из разъяснений пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Таким образом, возвращение протокола об административном правонарушении ввиду его неправильного составления возможно только в случае существенного нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

Возвращая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области С. в прокуратуру Иркутской области, судья районного суда фактически исходил из того, что в материалах дела отсутствуют значимые для разрешения дела сведения, поскольку материалы не содержат документов, послуживших основанием для вынесения в отношении С. предписания об устранении нарушений федерального законодательства, а именно: решение от 22 марта 2023 г. о проведении проверки исполнения ТУ Росимущество требований законодательства в области гражданской обороны, акт по результатам проведения проверки и другие документы.

Вместе с тем, в соответствии с частью 14 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», акт составляется в случае, если в ходе проверки не выявлено нарушений закона.

Как следует из материалов дела, основание для возбуждении прокуратурой Иркутской области дела об административном правонарушении административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило не исполнением руководителем Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области С. требований прокурора, изложенных в представлении прокуратуры Иркутской области от 13 июня 2023 г. Номер изъятдсп об устранении нарушений федерального законодательства, что свидетельствует о том, что по результатам проверки прокуратурой области составление акта не требовалось.

Кроме того, в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, вносятся представление об устранении нарушений закона.

Между тем, акты реагирования как предписание в адрес руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области ФИО2 прокуратурой Иркутской области не вносились.

Отсутствие в материалах дела об административном правонарушении решения прокуратуры Иркутской области о проведении проверки от 22 марта 2023 г. могло быть восполнено при рассмотрении дела, путем вынесения судьей определения об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу в порядке пункта 2 части 1 стать 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, определение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 29 сентября 2023 г. является незаконным и необоснованным, и подлежит отмене.

На момент рассмотрения протеста заместителя прокурора Иркутской области Пирва Г.А., срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит возвращению в Кировский районный суд г. Иркутска на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ :

протест заместителя прокурора Иркутской области Пирва Г.А. удовлетворить.

Определение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 29 сентября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области С., отменить, дело возвратить в Кировский районный суд г. Иркутска на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.И. Слепнёв