Дело № 2а-1097/2023

УИД № 76RS0010-01-2023-000962-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2023 года г. Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Захарова С.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Администрации сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области к судебному приставу исполнителю ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1, УФССП России по Ярославской области об уменьшении исполнительского сбора, суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Ростовского районного суда Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме удовлетворены исковые требования Ростовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц - на Администрацию сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого общественным кладбищем, расположенным в <адрес>, и осуществить постановку земельного участка, занятого общественным кладбищем, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство№.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1 принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Администрация сельского поселения Семибратово обратилась в суд с административным иском об уменьшении размера исполнительского сбора, указав, что с целью исполнения требований исполнительного документа последовательно проводился ряд мероприятий - в ДД.ММ.ГГГГ было заключено Соглашение о передаче части полномочий сельского поселения в РМР, муниципальный контракт на проведение кадастровых работ, работы по внесению изменений в ГП и ПЗЗ сельского поселения, которые позволили сформировать земельные участки и утвердить схемы расположения земельных участков кладбищ поселения. В ходе исполнительного производства судом неоднократно разрешался вопрос о предоставлении отсрочек исполнения решения, последняя отсрочка была представлена в ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, занятый кладбищем поставлен на кадастровый учет. Администрацией сельского поселения принимались меры, направленные на исполнение решения. Своевременно решение суда не было исполнено по причине отсутствия в бюджете необходимых для это денежных средств, наличием обстоятельств, объективно препятствующим исполнению решения - необходимость внесения изменений в ГП и ПЗЗ, а так же в связи с большим объемом работ, которые необходимо было выполнить.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, прихожу к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), в части 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания; уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве); при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в вышеназванном постановлении Пленума, а также следует из позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.

Судом по делу установлено наличие объективных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, которые имели место после возбуждения исполнительного производства. О наличии таких обстоятельств свидетельствуют определения суда, которыми должнику были предоставлены отсрочки исполнения судебного решения - от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Материалами дела подтверждается, что Администрация сельского поселения Семибратово приняла все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа в установленный срок, ею последовательно совершались действия, направленные на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа. С учетом этого судом установлен факт того, что нарушение установленных сроков исполнения вызвано уважительными причинами, поэтому исполнительский сбор в данном случае должен быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона № 229-ФЗ до 37 500 руб.

Согласно ч. 8 ст. 112 Закона № 229-ФЗ решение суда об удовлетворении требований об уменьшении исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. <...> КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Администрации Сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области (<данные изъяты>) в полном объеме, уменьшив размер исполнительского сбора, взысканный постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № до 37 500 руб..

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский суд Ярославской области в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии настоящего решения.

Судья С.И. Захарова