№ 2а-1632/2022

УИД 12RS0001-01-2022-002074-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжск 21 сентября 2022 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при помощнике судьи Леушиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Партнер-Сервис» в лице директора ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл ФИО2 о признании незаконным решения о приостановке государственного кадастрового учета объекта недвижимости, установлении границ земельного участка,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Партнер-Сервис» (далее ООО «Партнер-Сервис») в лице директора ФИО1 обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (далее Управление Росреестра по Республике Марий Эл) о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №; установлении границ земельного участка с кадастровым номером №.

В основание требований указано, что ООО «Партнер-Сервис» на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: примерно 50 метров по направлению на юг от ориентира: <адрес>, площадью 1720 кв.м, который снят с кадастрового учета в 2017 году. По результатам проведенных в апреле 2022 года кадастровых работ, в межевом плане кадастрового инженера ФИО3 определены координаты границ данного земельного участка. Уведомлением государственного регистратора Управления Росреестра по Республике Марий Эл ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлен государственный кадастровый учет и регистрация права собственности в отношении указного участка, в связи с тем, что границы образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, площадь пересечения 144,83 кв.м. Поскольку земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности муниципального образования городской округ «Город Волжск», постановлением администрации городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», утверждена схема расположения земельного участка административного истца на кадастровом плане территории и земельный участок имеет площадь 1720 кв.м., что не превышает площадь, утвержденную указным постановлением, действия Управление Росреестра по Республике Марий Эл по приостановлению государственного кадастрового учета и регистрации права собственности являются незаконными, границы земельного участка подлежат установлению в судебном порядке.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ соответчиком привлечен государственный регистратора Управления Росреестра по Республике Марий Эл ФИО2

В судебном заседании административный истец ООО «Патрнер-Сервис» в лице директора ФИО1, заинтересованное лицо кадастровый инженер ФИО3 требования поддержали, пояснили аналогичное изложенному в иске.

В судебное заседание административный ответчики Управления Росреестра по Республике Марий Эл, государственный регистратор Управления Росреестра по Республике Марий Эл ФИО2 не явились, представили возражения по существу заявленных требований.

Заинтересованные лица представители ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Марий Эл, администрации городского округа «Город Волжск», муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ в порядке административного судопроизводства гражданин вправе оспорить в том числе решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

При принятии оспариваемого уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности Управление Росреестра по республике Марий Эл действовало как орган, наделенный публичными функциями в силу норм действующего законодательства.

Требования административного истца вытекают из публичных правоотношений, не носят гражданско-правового характера и не подлежат рассмотрению в порядке искового производства, поскольку данные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон, спор подлежит рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 на основании постановления главы администрации городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ из земель муниципальной собственности городского округа «Город Волжск» на праве аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером № адрес ориентира: <адрес>, площадью 1720 кв.м., для строительства складского помещения, на неопределенный срок (л.д.5-7).

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером № находится незавершенный строительством объект недвижимости (степень готовности 10%), принадлежащий на праве собственности ООО «Партнер-Сервис» (л.д.8).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к указному договору аренды, указанный земельный участок предоставлен на праве аренды ООО «Партнер-Сервис», в связи с переходом права собственности на объект незавершенного строительством (л.д.11).

В Едином государственном реестре недвижимости запись об объекте недвижимости с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, имеет статус «Архивная», снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о правах, ограничениях и сделках отсутствуют, реестровое дело не заводилось (л.д.56, 81-82).

Из представленной административным истцом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и кадастрового дела с кадастровым номером № (л.д.16-17,41-48) следует, что предоставленная по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 конфигурация земельного участка с кадастровым номером №, в настоящее время изменена, поскольку постановлением администрации Городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена иная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Уведомлением государственного регистратора Управления Росреестра по Республике Марий Эл ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлен государственный кадастровый учет и регистрация права собственности в отношении указного участка, в связи с тем, что границы образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, площадь пересечения 144,83 кв.м. (л.д.15).

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 названной статьи.

В соответствии с пунктом 24 статьи 39.16 упомянутого кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из перечисленных в статье оснований, в том числе если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу пункта 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

При этом, как следует из статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, в осуществлении государственной регистрации прав отказывается в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Федерального закона.

Таким образом, действующее законодательство запрещает предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и пересекающих границы других участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН. Более того, не допускает регистрации прав на участки, границы которых совпадают с границами других ранее учтенных участков.

Из копии реестрового и кадастрового дел земельного участка, с кадастровым номером №, письменного отзыва Управления Росрестра по Республике Марий Эл следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 341 кв.м., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, его границы установлены, находится в собственности муниципального образования городской округ «Город Волжск» (л.д.49-83).

Из отзыва Управления Росреестра по Республике Марий Эл следует, в результате правовой экспертизы межевого плана административного истца обнаружено пересечение границ образуемого земельного участка и земельного участка с кадастровым номером №, площадь пересечения 144,83 кв.м. Точность проведения проверки 0,03. Образующийся земельный участок :ЗУ1: обнаружены точки (№) смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположены в границах проверяемого земельного участка.

Таким образом, у суда имеются основания для выводов о том, что Управлением Росреестра по Республике Марий Эл обоснованно приостановлен государственный кадастровый учет и регистрация права собственности в отношении истребимого земельного участка, в связи с чем требования, о признании незаконным решения о приостановке государственного кадастрового учета объекта недвижимости, установлении границ земельного участка не подлежат удовлетворению.

При этом изменение конфигурации земельного участка с кадастровым номером №, постановлением администрации Городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19), не свидетельствует о незаконности решения о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и о правомерности требований об установлении границ земельного участка (в рамках рассматриваемого спора).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Партнер-Сервис» в лице директора ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл ФИО2 о признании незаконным решения о приостановке государственного кадастрового учета объекта недвижимости, установлении границ земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

В окончательной форме решение принято 03 октября 2022 года

Решение21.10.2022