Решение по делу № 2-356/2023 от 18.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-356/2023 УИД: 66RS0034-01-2023-000344-92 КОПИЯ

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуральск 11 августа 2023 года

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Солобоевой О.А.,

при секретаре Абрамовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО6 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении пенсии было отказано, по мотиву отсутствия необходимого стажа для назначения указанной пенсии, за не зачётом, в том числе и периодов её работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности пионервожатой Басковской средней школы;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности пионервожатой Самохваловской средней школы;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей пионервожатой СОШ № 3 Красноуральского ГорУНО.

По мнению ответчика, на ДД.ММ.ГГГГ я выработала 25-летний стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. Однако указанные периоды работы не приняты к зачету, всего 07 месяцев 14 дней, так как эти должности не поименованы в списке, утвержденном в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В этой связи с учетом того, что пенсионный орган полагает, что истец выработала педагогический стаж работы лишь в 2021 году, то пенсия ей должна быть назначена не ранее 23.07.2024 (23.07.2021 + 36 месяцев), в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 ФИО7 обратилась в суд с иском о включении указанных периодов и о назначении досрочной трудовой пенсии в связи педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В судебном заседании истец участия не принимала, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в удовлетворении иска просили отказать, пояснили, что ФИО1 ФИО8 правильно было отказано в назначении досрочной пенсии за отсутствием требуемого стажа.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

При вынесении решения, суд исходит из требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязанность каждой из сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 и действующего на момент обращения ФИО1 ФИО9 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как предусмотрено частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01 октября 1993 года, было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которым предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых (пункт 2).

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения п сельского хозяйства», применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Таким образом, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе периода работы в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

С учетом изложенного, при оценке пенсионных прав истца ФИО1 ФИО10 следует в качестве юридически значимого обстоятельства установить, имелся ли у ФИО1 ФИО11 до 01 января 1992 года стаж педагогической деятельности в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, а не иной приравниваемой к педагогической деятельности.

Так судом установлено, что педагогическая деятельность истца началась с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО12 осуществляла педагогическую деятельность, с наличием которой законодатель связывал возможность включения в специальный стаж периодов трудовой деятельность, то суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1 ФИО13 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой Басковской средней школы (05 месяцев 05 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой Самохваловской средней школы (15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей пионервожатой СОШ № 3 Красноуральского ГорУНО (01 месяц 24 дня).

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии, периода работы истца в качестве пионервожатой и старшей пионервожатой, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В этой связи, с учетом зачета спорных периодов (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой Басковской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой Самохваловской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей пионервожатой СОШ № 3 Красноуральского ГорУНО) в стаж работы дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии, всего 07 месяцев 14 дней, 25-летний стаж истец выработала ДД.ММ.ГГГГ, что дает с ДД.ММ.ГГГГ право на назначении истцу пенсии, в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы пропорционально удовлетворённым требованиям.

В связи с чем, и на основании имеющейся в материалах квитанции требование истца о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, подлежит удовлетворению.

В силу ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В обоснование своих расходов на представителя, истец представила соглашение об оказании юридических услуг по гражданскому делу (л.д.24), квитанцию об оплате юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4 000 рублей (л.д. 25). С учетом заявленного спора, отсутствием юридического образования, суд признаёт разумными расходы на оплату услуг представителя в сумме 4 000 рублей. Соответственно, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца указанная сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО15 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 ФИО16, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности пионервожатой Басковской средней школы;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности пионервожатой Самохваловской средней школы;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей пионервожатой СОШ № 3 Красноуральского ГорУНО.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения указанных периодов незаконным.

Признать за ФИО1 ФИО17 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением 25-летней педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 ФИО18 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 ФИО19 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, и расходы на оплату услуг представителя в сумме 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Красноуральский городской суд.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья Красноуральского

городского суда: О.А. Солобоева