ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 августа 2023 года г. Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Тишкова Н.М., с участием переводчика ФИО9., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 ФИО2, <данные изъяты> по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

16.08.2023 в отношении ФИО1 ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 57 ОР №57230964, из которого следует, что 16.08.2023 в 11.40 часов по адресу: <...>, установлен факт повторного в течение года совершения гражданином <данные изъяты> ФИО1 ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил въезда и режима пребывания в РФ. ФИО1 ФИО2 въехал в РФ 24 ноября 2022 года и по состоянию на 16 августа 2023 года пребывал на территории РФ без полиса медицинского страхования, действительного на территории РФ. Постановлениями УВМ УМВД России по Орловской области от 29 апреля 2023 года ФИО1 ФИО2 привлечен к административной ответственности по частям 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ. С учетом того, что ФИО1 ФИО2 совершил правонарушение повторно, оно квалифицировано должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 ФИО2 признал вину во вменяемом правонарушении, раскаялся в содеянном. Просил не применять к нему административное наказание в виде выдворения.

ФИО3 ФИО4 Мохаммеда, исследовав письменные материалы дела, судья считает его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, полностью доказанной.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По части 2 статьи 18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

В силу пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 24.11.2022. Срок его пребывания на территории Российской Федерации установлен до 03.09.2023.

В судебном заседании ФИО1 ФИО2 подтвердил, что на дату совершения правонарушения полиса не имелось.

Следовательно, ФИО1 ФИО2 въехал и пребывал на территории Российской Федерации без полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации, чем допустил нарушение правил въезда в Российскую Федерацию и режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Кроме того, из материалов дела следует и не отрицается самим ФИО1 ФИО2, что ранее постановлениями УВМ УМВД России по Орловской области он был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются также копией паспорта ФИО1 ФИО2, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства, сведениями АС ЦБДУИГ, СПО «Мигрант-1».

Таким образом, совершенное ФИО1 ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Из санкции указанной статьи следует, что лицам, совершившим указанное административное правонарушение, назначается административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно статье 2 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), никому не может быть отказано в праве на образование; государство при осуществлении любых функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и такое обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям.

Учитывая приведенные правовые нормы, судья принимает во внимание, что ФИО1 ФИО2 является студентом первого курса очной формы обучения в <данные изъяты>.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Данная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации применима и по делам об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, судья считает возможным ограничиться назначением ФИО1 ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения, полагая при этом, что назначение этого дополнительного наказания не соразмерно совершенному им правонарушению и негативно повлияет на реализацию ФИО1 ФИО2 своего права получить высшее образование.

При определении размера административного штрафа судья считает соразмерной его сумму в размере 5000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

ФИО1 ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Оплату штрафа произвести в течение шестидесяти дней на расчетный счет: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области), ИНН <***>, КПП 575301001, код ОКТМО 54701000, номер счета 40102810545370000046 в отделение Орел// УФК по Орловской области г.Орел, БИК 015402901, КБК 18811601181019000140, Казн. счет 03100643000000015400, УИН 18891579990002206657.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.М.Тишкова