Судья Рябов А.Е. Дело № 33-10246/2023 (2 инстанция)
Дело № 9-10/2023 (1 инстанция)
УИД 52RS0050-01-2023-000121-69
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 июля 2023 года г.Нижний Новгород
Судья Нижегородского областного суда Леонтенкова Е.А. в качестве суда апелляционной инстанции, при секретаре судебного заседания Самойловой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу СЛВ
на определение Сосновского районного суда Нижегородской области от 26 апреля 2023 года о возвращении искового заявления СЛВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ
А:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Определением Сосновского районного суда Нижегородской области от 26 апреля 2023 года указанное исковое заявление возвращено ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.135 ГПК РФ.
В частной жалобе ФИО1 просит об отмене определения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного, указывая, что обратилась в суд с иском по месту нахождения отделения пенсионного органа, которым были нарушены ее пенсионные права.
Представителем ответчика поданы письменные пояснения к частной жалобе истца, в которых указано на возможность подачи искового заявления по месту нахождения Клиентской службы на правах отдела Сосновского района Нижегородской области являющейся представительством ОСФР по Нижегородской области на территории р.п. Сосновское.
В соответствии со ст.333 ч.3, 4 ГПК РФ дело по частной жалобе рассматривается единолично судьей апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.
Возвращая исковое заявление ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст. 135 ГПК РФ, судья первой инстанции исходил из того, что в исковом заявлении ФИО1 адрес ответчика – организации указан: <...>, в связи с чем, исковое заявление должно быть предъявлено в Ленинский районный суд г. Нижний Новгород по адресу нахождения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области.
Между тем, с выводами судьи первой инстанции согласиться нельзя, поскольку они сделаны с нарушением норм процессуального права.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 г. N 9-П, от 20 февраля 2006 г. N 1-П и др.).
Статьей 47 Конституции РФ установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии со статьей 28 Гражданского процессуального кодекса РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.
В соответствии с частью 2 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса РФ, иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства.
Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Гражданского кодекса РФ представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.
В силу пункта 3 статьи 55 Гражданского кодекса РФ представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.
Таким образом, представительства и филиалы юридического лица должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.
Согласно пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», иски по делам, связанным с реализацией гражданами права на трудовую пенсию, предъявляются по общему правилу территориальной подсудности - по месту нахождения ответчика (соответствующего органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, отказавшего в назначении пенсии или выплачивающего пенсию).
Согласно статье 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
Вместе с тем, в соответствии с позицией Верховного суда Российской Федерации, высказанной в пункте 21 «Обзора судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 июня 2021 г.) разъяснено, что частью 2 статьи 22 КАС РФ предусмотрено, что в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Эта позиция применима и к органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Таким образом, граждане вправе обращаться в соответствующий суд, где располагается как территориальное представительство, так и сам центр по назначению пенсий - то есть как по месту непосредственного обращения, так и по месту принятия пенсионным органом соответствующего решения.
Из искового заявления ФИО1 следует, что дополнительноей указан адрес ответчика (место нахождения отделения) [адрес], р.[адрес], которым, как следует из текста иска, было принято соответствующее решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости.
Таким образом, из анализа приведенных нормативных положений следует, что истец действовала в соответствии с нормами процессуального права, обращаясь с исковым заявлением в Сосновский районный суд Нижегородской области по месту нахождения клиентской службы (на правах отдела) Сосновского района Нижегородской области.
Неправильное применение судом первой инстанции норм процессуального права нарушило право истца на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом. Нарушение правил подсудности не согласуется с самой сутью правосудия и создает нормативную предпосылку для нарушения статей 17, 18, 46, 47, 55 и 56 Конституции РФ.
При таких обстоятельствах определение о возвращении искового заявления подлежит отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права с направлением материала в тот же суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия иска к производству.
Руководствуясь статьями 330, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
Определение Сосновского районного суда Нижегородской области от 26 апреля 2023 года о возвращении искового заявления отменить.
Материал по исковому заявлению СЛВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия к производству.
Определение суда апелляционной инстанции ступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 04 июля 2023 года.
Судья Е.А. Леонтенкова