Дело №2а-241/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2023 года пгт. Апастово
Апастовский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Л.Ф. Гафиатуллиной,
при секретаре судебного заседания Р.Р. Миначеве,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Апастовского района Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Исполкому Каратунского сельского поселения Апастовского муниципального района РТ, Совету Каратунского сельского поселения Апастовского муниципального района РТ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности установить ограждение зоны санитарной охраны первого пояса (строгого режима) вокруг источника водоснабжения (водозаборной скважины) и принятия мер для отвода поверхностного стока за пределы водозаборной скважины,
Установил:
Прокурор Апастовского района Республики Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Исполкому Каратунского сельского поселения Апастовского муниципального района РТ, Совету Каратунского сельского поселения Апастовского муниципального района РТ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности установить ограждение зоны санитарной охраны первого пояса (строгого режима) вокруг источника водоснабжения (водозаборной скважины) и принятия мер для отвода поверхностного стока за пределы водозаборной скважины, в обоснование указав, что прокуратурой Апастовского района Республики Татарстан проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении, в том числе регулирующего вопросы качества питьевой воды, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Каратунского сельского поселения Апастовского муниципального района РТ. В 2021 году исполнительным комитетом Каратунского сельского поселения Апастовского муниципального района РТ утверждена программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения на 2019-2029 годы. Результатами реализации мероприятий по осуществлению данной программы является безусловное соблюдение нормативных требований по параметрам качества воды и требования по охране окружающей среды. Так, согласно предоставленной информации территориального отдела Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, Апастовском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан на территории Каратунского сельского поселения в с. Мурзино отсутствует ограждение зоны санитарной охраны первого пояса (строгого режима) вокруг источника водоснабжения (водозаборной скважины). Также, установлено, что на территории вышеуказанной водозаборной скважины в нарушение Санитарных правил территория первого пояса зоны санитарной охраны (строгого режима) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Вместе с тем, отсутствие ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения, расположенной на территории Каратунского сельского поселения в с. Мурзино создает реальную угрозу загрязнения содержащихся в недрах ресурсов, чем нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду и надлежащее обеспечение питьевой водой. Указанные выше обстоятельства являются нарушениями действующего законодательства о водоснабжении и водоотведении, в том числе регулирующего вопросы качества питьевой воды. Ранее прокуратурой Апастовского района Республики Татарстан в адрес руководителя Исполнительного комитета Каратунского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан района внесено представление от 15 февраля 2023 года №02-08-03-2023 об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении, в том числе регулирующего вопросы качества питьевой воды, которое рассмотрено. Как следует из поступившего 03 марта 2023 года ответа за №19, выявленные нарушения, а именно мероприятия по ограждению санитарно-защитных зон скважины, принятия мер для отвода поверхностного стока за ее пределы не устранены, в связи с чем прокурор просит признать бездействие Исполнительного комитета Каратунского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан и Совета Каратунского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан незаконным. Обязать Исполнительный комитет Каратунского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан и Совет Каратунского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан установить ограждение зоны санитарной охраны первого пояса (строгого режима) вокруг источника водоснабжения (водозаборной скважины) и принять меры для отвода поверхностного стока за ее пределы.
Административный истец – заместитель прокурора Апастовского района РТ И.Р. Хайбуллин в судебном заседании иск поддержал, уточнив требование в части установления ограждения зоны санитарной охраны первого пояса (строгого режима) вокруг источника водоснабжения (водозаборной скважины) и принятия мер для отвода поверхностного стока за ее пределы, установив срок устранения недостатков в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Административный ответчик - представитель Исполкома Каратунского сельского поселения Апастовского муниципального района РТ, Совета Каратунского сельского поселения Апастовского муниципального района РТ ФИО1 уточненный иск признал.
Исследовав письменные доказательства, выслушав прокурора, представителя административных ответчиков, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального образования относится организация в границах поселения водоснабжения населения.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно п. 3.2.1.1 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. от 26 февраля 2002 года "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
Согласно предоставленной информации территориального отдела в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, Апастовском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 10 февраля 2023 года, на территории Каратунского сельского поселения в с. Шигаево отсутствует ограждение зоны санитарной охраны первого пояса (строгого режима) вокруг источника водоснабжения (водозаборной скважины). Также установлено, что на территории вышеуказанной водозаборной скважины в нарушение Санитарных правил территория первого пояса зоны санитарной охраны (строгого режима) не спланирован для отвода поверхностный сток воды за ее пределы.
Судом на основании исследованных в судебном заседаний доказательств, в достоверности которых оснований сомневаться не имеется, установлено, что территория водного объекта - водонапорная башня в с. Мурзино Каратунского сельского поселения Апастовского района Республики Татарстан не огорожена и не спланирован для отвода поверхностный сток воды за ее пределы. Исполкомом Каратунского сельского поселения Апастовского муниципального района РТ и Советом Каратунского сельского поселения Апастовского муниципального района РТ, в муниципальной собственности которого находится водозаборная скважина, до настоящего времени не принято мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований.
Указанные выше факты представителем ответчиков не оспаривается.
Принимая во внимание, что представитель ответчиков признал административный иск полностью, что не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил:
Административные исковые требования прокурора Апастовского района Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Исполкому Каратунского сельского поселения Апастовского муниципального района РТ, Совету Каратунского сельского поселения Апастовского муниципального района РТ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности установить ограждение зоны санитарной охраны первого пояса (строгого режима) вокруг источника водоснабжения (водозаборной скважины) и принятия мер для отвода поверхностного стока за пределы водозаборной скважины удовлетворить.
Признать бездействие Исполнительного комитета Каратунского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан и Совета Каратунского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан незаконным.
Обязать Исполнительный комитет Каратунского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан и Совет Каратунского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан в течение 8 месяцев со дня вступления данного решения в законную силу установить ограждение зоны санитарной охраны первого пояса (строгого режима) вокруг источника водоснабжения (водозаборной скважины) в с. Мурзино и принять меры для отвода поверхностного стока воды за ее пределы.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Апастовский районный суд Республики Татарстан.
Председательствующий: Л.Ф. Гафиатуллина