Дело № 2-1531/2022
УИД 14RS0019-01-2022-002395-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нерюнгри 11 ноября 2022 г.
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Мелкумян Д.Л., с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО1, представителя ответчика Успешной А.В., действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» о признании решения незаконным и предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Город Нерюнгри», мотивируя свои требования тем, что Постановлением Нерюнгринской городской администрации от 26 апреля 2019 года № 08-у за семьей истца сохранено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 29 апреля 2013 года. В связи с чем, было направлено уведомление № 173-033 от 19 января 2022 года о том, что, в соответствии с принятым решением, а также в порядке очередности, Нерюнгринская городская администрация предлагает семье истца для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящую из 3-х комнат, общей площадью 67,2 кв. м. При обращении в отдел учета и приватизации жилья Управления архитектуры, градостроительства, земельных и имущественных отношений, учета и приватизации жилья Нерюнгринской городской администрации, затребован полный пакет документов для определения потребности семьи истца в жилом помещении, который был предоставлен. При проверке документов, сотрудником Администрации МО «Город Нерюнгри» не приняты копии договора субаренды нежилого помещения, договоров на имущество, справки о кредитных обязательствах. Истец самостоятельно обратился к ответчику по вопросу предоставления жилого помещения, на что получила ответ № 1250-03.3 от 18 марта 2022 года о снятии семьи истца с учета малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с приложением расчета – определение возможности приобретения семье гражданина-заявителя жилого помещения за счет собственных средств и имеющегося имущество. Указывает, что в учет не были приняты налоговая декларация с суммой за вычетом взносов на индивидуального предпринимателя, за вычетов арендной платы за помещение, стоимость имущества не подтверждена независимой оценкой, не учтен размер кредитных обязательств по имуществу семьи, в связи с чем, расчет в определении возможности приобретения семьей истца жилого помещения за счет собственных средств и, имеющегося имущества, произведен неверно. Просит отменить решение общественно-жилищной комиссии о снятии семьи истца с учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; признать семью истца малоимущей; восстановить семью истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; предоставить в рамках очередности на основании уведомления № 173-033 от 19 января 2022 года жилое помещение.
Определением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 ноября 2022 года, отраженным в протоколе судебного заседания от 11 ноября 2022 года, производство по делу в части требований о признании семьи истца малоимущей и восстановлении семьи истца на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях прекращено, в связи с отказом истца от иска.
Определением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне истца, привлечен ФИО1.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, просит удовлетворить.
В судебном заседании представители ответчика Администрации МО «Город Нерюнгри» Успешная А.В. и ФИО2 исковые требования истца не признали, поддержали письменные возражения на исковое заявление, в удовлетворении иска просят отказать.
Третье лицо ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования истца, просит удовлетворить.
Свидетель ФИО7 суду показала, что являются матерью истца. В жилом помещении, в котором проживает семья истца, и, в котором ей принадлежит 3/4 доли в праве общей долевой собственности не проживает с 23 сентября 2015 года, так как после рождения внучки переехала в жилое помещение сына.
Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля и, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Основными задачами гражданского судопроизводства, предусмотренными ст. 2 ГПК РФ, являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 33.1 ГПК РФ, при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Поскольку истцом оспаривается решение Администрации МО «Город Нерюнгри», связанное с правами истца на предоставление жилого помещения, принятие которого, по мнению заявителя, нарушает гражданские права истца, вытекающие из жилищных правоотношений, и, по мнению истца, все необходимые условия для предоставления ему жилого помещения, в том числе очередность предоставления жилого помещения наступили, суд приходит к выводу, что заявленные требования разделить невозможно и настоящее дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства с учетом применения норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к требованию об оспаривании принятого ответчиком решения о снятии истца и членов ее семья с учета, в качестве семьи, нуждающейся в жилом помещении.
Согласно п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).
Из материалов дела следует, что на основании заявления ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, Постановлением Нерюнгринской городской администрации от 10 июня 2013 года № 189, семья истца в составе трех человек принята на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.
25 мая 2016 года ФИО1 обратилась в Администрацию МО «Город Нерюнгри» с заявлением об изменении состава семьи в связи с рождением ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно Постановления Нерюнгринской городской администрации № 08-у от 26 апреля 2019 года «О признании граждан малоимущими в целях постановки на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений в жомах муниципального жилищного фонда МО «Город Нерюнгри» по договорам социального найма» и выписке из протокола № 5 заседания общественно-жилищной комиссии МО «Город Нерюнгри», за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в составе семьи из четырех человек, сохранено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 29 апреля 2013 года.
19 января 2022 года Администрацией МО «Город Нерюнгри» в адрес истца направлено уведомление о сохранении права состоять на учете, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании Постановления Нерюнгринской городской администрации от 26 апреля 2019 года № 08-у, с предложением в порядке очередности для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящее их 3-х комнат, общей площадью 67,2 кв. м.
На основании заявления ФИО1 от 24 февраля 2022 года о признании граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, Администрацией МО «Город Нерюнгри» произведена перерегистрация постановки на учет семьи истца в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.
По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, общественно-жилищной комиссией МО «Город Нерюнгри» 16 марта 2022 года установлен размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи в составе четырех человек в размере 34 729 рублей 45 копеек, стоимость имущества, подлежащего налогообложения в размере 2 516 953 рубля 04 копейки, потребность семьи в средствах на приобретение жилой площади за вычетом стоимости имущества в размере 2 199 730 рублей 96 копеек, а покупательская способность семьи гражданина-заявителя составила 5 490 217 рублей. В связи с чем, принято заключение, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, снять семью ФИО1 с учета.
На основании протокола заседания общественно-жилищной комиссии МО «Город Нерюнгри» от 16 марта 2022 года и Постановления Нерюнгринской городской администрации № 01-у от 16 марта 2022 года, с учетом покупательской способности семьи ФИО1, принято решение, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, снять семью ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, о чем истцу направлено уведомление № 1250-03.3 от 18 марта 2022 года.
В соответствии с ч. 7 ст. 52 ЖК РФ, порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Порядок ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма регламентирован Законом Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2006 года 380-З N 773-III «О порядке ведения органами местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Согласно п. ч. 7 ст. 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2006 года 380-З N 773-III «О порядке ведения органами местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», орган учета принимает решение об отказе в принятии малоимущего гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в случае, если представлены документы, на основании которых малоимущий гражданин не может быть признан нуждающимся в жилом помещении.
Ежегодно в срок, установленный органом местного самоуправления, органы учета проводят перерегистрацию малоимущих граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Для прохождения перерегистрации малоимущий гражданин обязан представить в орган учета сведения, подтверждающие его статус малоимущего и нуждающегося в жилом помещении (ч. 13 и ч. 14 ст. 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2006 года 380-З N 773-III «О порядке ведения органами местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»).
Законом Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З N 725-III «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» установлен порядок признания граждан малоимущими с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
Из положений ч. 1 ст. 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З N 725-III «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» следует, что для решения вопроса о признании гражданина малоимущим органом местного самоуправления учитывается доход, приходящийся на каждого члена семьи гражданина-заявителя, или доход одиноко проживающего гражданина-заявителя и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя и подлежащего налогообложению.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З N 725-III «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», на основании документов, предоставляемых для признания граждан малоимущими, уполномоченный орган местного самоуправления определяет размер дохода семьи гражданина-заявителя, размер дохода одиноко проживающего гражданина-заявителя за календарный год, предшествующий подаче заявления о принятии на учет.
Определение стоимости имущества гражданина-заявителя на момент подачи заявления производится на основании заявленных им сведений. Стоимость недвижимого имущества определяется способом, используемым для налогообложения соответствующего вида имущества. Оценка иного имущества осуществляется независимым оценщиком в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 11 Закона Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З N 725-III «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма»).
Перечень доходов, учитываемых при расчете дохода семьи гражданина-заявителя, установлен ст. 6 Закона Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З N 725-III «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма».
Из расписки о принятии документов, предоставляемых для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договорам социального найма от 24 февраля 2022 года, следует, что заявителем были предоставлены следующие документы: заявление, согласие на обработку персональных данных, справка о составе семьи, справки с налоговой, налоговая декларация, справки с центра занятости, социальной защиты, выписка с банка, справка материнского капитала, справка 2-НДФЛ, выписка из ЕГРП (по запросу).
На основании представленных вышеприведенных документов, с учетом состава семьи заявителя в количестве 4 человек, совокупного дохода семьи гражданина-заявителя за расчетный период, имущества, принадлежащего семье истца, общей суммы прожиточного минимума установленного как для взрослого населения, так и для детей, проживающих на территории Нерюнгринского района республики Саха (Якутия).
При исчислении размера доходов и стоимости имущества гражданина-заявителя ФИО1 в стоимость имущества, находящегося в собственности истца и членов ее семьи, учитывались квартира (доли в праве собственности на жилое помещение истца и ее супруга) в размере 1 282 134 рубля 04 копейки, гаража в размере 543 942 рубля 48 копеек, земельного участка в размере 206 994 рубля 69 копеек, а также размер материнского (семейного) капитала, неиспользованного семьей, в размере 483 881 рубль 83 копейки.
Вместе с тем, судом установлено, и со стороны ответчика не оспаривалось, что стоимость имущества, а именно, 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, принадлежащей истцу ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, а также 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, принадлежащей супругу истца ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, а также нежилого помещения, гаража, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрированного на праве собственности за супругом истца, определена исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества, отраженных в Выписках из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, на дату рассмотрения заявления гражданина-заявителя, без проведения оценки рыночной стоимости имущества, определенной какой-либо оценочной организацией или независимым экспертом, в соответствии с положениями, установленными ч. 5 ст. 9 Закона Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З N 725-III «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма».
Так, в соответствии с п.п. б п. 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен.
Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.
Согласно ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2016 года 1689-З № 931-V «Об установлении порядка определения дохода и максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей, стоимости их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования», жилые помещения могут быть предоставлены по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, и гражданам, признанным по основаниям, установленным другим федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, законом Республики Саха (Якутия) или актом представительного органа местного самоуправления муниципального образования на территории Республики Саха (Якутия) нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в случае, если доход гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимость подлежащего налогообложению их имущества, которые определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом, не превышают максимальный размер, устанавливаемый органами местного самоуправления поселений и городских округов в порядке, установленном в статье 2 настоящего Закона, не превышает размер, позволяющий такому гражданину и таким членам его семьи приобрести жилое помещение в собственность за счет собственных средств, кредита или займа на приобретение жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования;
Статьей 2 вышеприведенного нормативно-правого акта установлен порядок определения максимального размера дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимости их имущества.
В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 6 Закона Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2016 года 1689-З № 931-V «Об установлении порядка определения дохода и максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей, стоимости их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования» размер дохода, приходящегося на гражданина, указанного в статье 1 настоящего Закона, и каждого члена семьи определяется за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления, на основании документов, содержащих сведения о доходах. Доходы, сведения о которых представлены гражданином, указанным в статье 1 настоящего Закона, учитываются в объеме, остающемся после уплаты всех установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации налогов и сборов.
Принимая оспариваемой решения о снятии семьи истца ФИО1 с учета в качестве малоимущей семьи, нуждающейся в предоставлении жилого помещения, согласно представленных заявителем документов, подтверждающих доходы семьи, ответчиком учтены налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, согласно которой доходы истца за отчетный налоговый 2021 года составили 856 943 рубля, с учетом суммы исчисленного налога в размере 8 569 рублей и страховых взносов в размере 40 874 рубля, сумма дохода ФИО1 составила 807 498 рублей, сумма дохода ФИО1 с учетом налогообложения за 2021 года составила 859 515 рублей 70 копеек.
Таким образом, доход семьи на состав четыре человека составил, на каждого члена семьи истца составил 34 729 рублей 45 копеек, что превышает величину прожиточного минимума в расчетном периоде на территории Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), установленного Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 февраля 2021 года № 38 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Республики Саха (Якутия) на 2021 год», для трудоспособного населения 19 041 рубль, для детей 18 834 рубля.
В связи с чем, покупательная способность семьи ФИО1 с учетом дохода семьи и прожиточного минимума на расчетный период составляет 5 490 217 рублей, при рыночной стоимости жилого помещения на соответствующий период в размере 4 716 684 рубля.
Из положений ч. 2 ст. 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2016 года 1689-З № 931-V «Об установлении порядка определения дохода и максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей, стоимости их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования» следует, что жилые помещения не могут быть предоставлены по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования гражданину, указанному в статье 1 настоящего Закона, если размер дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимость имущества семьи, определяемые в соответствии со статьями 3 - 8 настоящего Закона, позволяют такому гражданину и таким членам его семьи приобрести жилое помещение за счет собственных средств, кредита или займа на приобретение жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования по норме, установленной органом местного самоуправления.
Если покупательная способность семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя больше (равна) потребности в средствах на жилье, это означает, что данная семья или одиноко проживающий гражданин в состоянии приобрести жилое помещение в пределах нормы предоставления жилого помещения за счет собственных средств, продажи имущества. Данное обстоятельство является основанием для отказа в признании их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (ч. 2 ст. 14 Закона Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З № 725-III «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма»).
Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства, принимая во внимание, что доход на каждого члена семьи истца превышает прожиточный минимум, установленный на территории Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), а покупательная способность истца ФИО1 является выше среднерыночной стоимости жилого помещения на территории Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), суд приходит к выводу, что у истца ФИО1 право на предоставление жилого помещения как малоимущей семьей, испытывающей потребность в средствах на жилое помещение, с учетом получаемого дохода, отсутствует.
Вместе с тем, решение Администрацией МО «Город Нерюнгри», принятое с нарушением порядка, в отсутствие оценки недвижимого имущества, принадлежащего истцу и членам ее семьи, в рассматриваемой ситуации не является существенным и носит формальный характер, так как получаемый семьей доход на состав семьи из четырех человек и покупательная способность с учетом рыночной стоимости одного квадратного метра жилья в Нерюнгринском районе Республики Саха (Якутия) превышает потребность заявителя в средствах на приобретение жилое помещение, а, следовательно, и на предоставление жилого помещения по договору социального найма, с учетом нормы предоставления 12 кв. м на одного члена семьи.
Оценивая доводы истца о том, что ответчиком при исчислении размера дохода семьи истца не приняты во внимание кредитные обязательства семьи на приобретение недвижимого имущества гаража и земельного участка, а также транспортного средства, и, расходы индивидуального предпринимателя ФИО1, выражающиеся в расходах на оплату арендных платежей и иных расходов, вычитаемых на осуществление предпринимательской деятельности, суд находит несостоятельными, так как приведенные обстоятельства не исключают получение дохода семьи от продажи имеющегося имущества, а понесенные расходы от предпринимательской деятельности не являются основанием, подлежащим учету при определении размера дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 6 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).
Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска
Из материалов дела следует и сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривается, что уведомление Администрации МО «Город Нерюнгри» о снятии семьи истца ФИО1 с учета малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, было направлено в адрес истца 25 марта 2022 года и получено последней 30 марта 2022 года, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма с отметкой о вручении и собственноручной подписью истца ФИО1
Однако, в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) ФИО1 обратилась лишь 22 сентября 2022 года, в то время как трехмесячный срок для обращения в суд с требованиями об оспаривании принятого решения органа административного, согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, истек 31 мая 2022 года.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд с требованием об оспаривании решения органа местного самоуправления, какие-либо уважительные причины пропуска указанного срока истцом не приведены, доказательства их наличия судом не установлены. Материалы дела также не содержат каких-либо допустимых доказательств того, что истец был лишен возможности своевременно обратиться в суд с настоящими требованиями.
Таким образом, анализируя вышеприведенные обстоятельства, принимая во внимание не только отсутствие права истца на предоставление жилого помещения, как малоимущей семье, нуждаемся в жилом помещении, предоставляемой по договору социального найма, но пропущенный истцом срок для обращения в суд с требованием об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения настоящего искового заявления не имеется.
В связи с чем, в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации МО «Город Нерюнгри» о признании решения незаконным и предоставлении жилого помещения надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» о признании решения незаконным и предоставлении жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).
Судья Е.В. Подголов