Дело № 2а-63/2023
УИД 11RS0014-01-2023-000018-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 апреля 2023 года с. Корткерос
Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Федотовой М.В., при секретаре Ларуковой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Корткеросскому району ФИО2 о возврате незаконно удержанных денежных средств,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Корткеросскому району ФИО2 возвратить ему незаконно удержанные денежные средства в сумме 3323,91 руб. В обоснование указал, что в ОСП по Корткеросскому району в отношении него возбуждено исполнительное производство № 25286/22/11013-ИП. Им в адрес судебного пристава-исполнителя направлено ходатайство о сохранении прожиточного минимума; которое было удовлетворено. На основании этого ходатайства удержанная с пенсии сумма в августе 2022 года была административному истцу возвращена, однако в сентябре удержанная сумма с его единственного дохода не возвращена. Полагает действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконными, он об этом уведомлен не был, средства по его устному заявлению не возвращены.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП по РК, в качестве заинтересованных лиц МВД по РК, ФИО3
В судебное заседание стороны, заинтересованные лица не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.
В предыдущих судебных заседаниях судебный пристав-исполнитель ФИО2, также представляющая интересы УФССП по РК, указала на несогласие с заявленными требованиями, поддержала отзыв. Пояснила, что в отношении ФИО1 на исполнении находятся два исполнительных производства - о взыскании задолженности по алиментам в пользу ФИО3 и о взыскании административного штрафа. Постановления об обращении взыскания на пенсию вынесены в рамках обоих производств: по штрафу - в размере 50%, по алиментам – в размере 10% от пенсии. В рамках исполнительного производства о взыскании штрафа по ходатайству ФИО4 принято постановление о сохранении ему прожиточного минимума при удержании, а по исполнительному производству о взыскании алиментов такое ограничение законом не предусмотрено. Удержания в рамках взыскания штрафа осуществлялись только в августе и сентябре - в размере 3323,91 руб. В августе ФИО4 написал заявление о возврате ему денежных средств, удержанных с пенсии на погашение долга по штрафу; по данному заявлению средства, поступившие на депозитный счет ОСП, были через пенсионный фонд возвращены должнику. После этого ФИО4 заявление о возврате не писал. По поводу удержания в сентябре ФИО4 звонил в ОСП по телефону, ему было разъяснено, что для возврата надо писать заявление с расчетом, он на это сказал, чтобы деньги были перечислены на оплату задолженности по алиментам. Поскольку у ФИО4 имеется задолженность первой очереди - алименты, денежные средства с депозитного счета ОСП были перечислены взыскателю ФИО3 После этого ФИО4 ни устно ни письменно в ОСП не обращался. В Пенсионном фонде о причинах удержания в сентябре пояснили, что невнимательно посмотрели, ошиблись. О том, что средства удержаны из дохода, не превышающего прожиточный минимум, судебному приставу не известно, так как сведения о начислении размера доходов (пенсии) в ОСП не поступают, организация сама должна производить расчет удержаний.
Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно стст. 121, 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями) в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностных лиц, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, может быть принято, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Истец, обратившись в суд с требованием об обязании вернуть удержанные с его пенсии денежные средства, исходит из незаконности, по его мнению, действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Корткеросскому району по удержанию этих денежных средств в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении административного истца.
В соответствии ст. 7 Закона № 229-ФЗ требования, содержащиеся в судебных актах, исполняются организациями на основании исполнительных документов.
Согласно стст. 2 4, 12, 13 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с положениями ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в т.ч. запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с ч. 3 ст. 68 Закона № 229-ФЗ обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, относится мерам принудительного исполнения.
Чч. 2, 5.1 ст. 69 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.
Ст. 98 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны: удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе; в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов.
В силу ст. 99 Закона № 229-ФЗ в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном ч. 6 ст. 8 настоящего закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума…, удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума (ч. 1.1). При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов (ч. 2). Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное ч. 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1.1 настоящей статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением (ч. 3.1).
Установлено в ходе рассмотрения дела, что на основании исполнительного документа – постановления мирового судьи Корткеросского судебного участка от 07.02.2022 № 5-112/2022 в ОСП по Корткеросскому району 14.06.2022 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 25286/22/11013-ИП, предмет исполнения: взыскание административного штрафа в сумме 15000 руб. в пользу МВД по РК.
В рамках данного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 04.07.2022 обращено взыскание на доходы должника (пенсию) в размере 50% ежемесячно; постановление для исполнения направлено в ОПФР по РК.
08.07.2022 от ФИО4 в адрес судебного пристава-исполнителя поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума … на основании ч. 5.1 ст. 69 Закона № 229-ФЗ.
Постановлением от 15.07.2022 заявление должника удовлетворено, указано в рамках исполнительного производства № 25286/22/11013-ИИ сохранить ФИО1 заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Республике Коми (далее по тексту прожиточный минимум). Одновременно принято постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 04.07.2022; принято новое постановление об обращении взыскания на пенсию должника с установлением размера удержания 50% и с сохранением прожиточного минимума. Указанное постановление направлено в адрес ОПФР по РК для исполнения 15.07.2022.
10.08.2022 от ФИО4 в ОСП поступило заявление о возврате удержанных с его пенсии денежных средств в сумме 3323,91 руб., в котором он указал, что при наличии постановления от 15.07.2022 о сохранении ему прожиточного минимума с его пенсии успели удержать указанную сумму на депозитный счет ОСП.
По результатам рассмотрения данного заявления денежные средства в сумме 3323,91 руб., поступившие со счета ОПФР на депозитный счет ОСП и удержанные с пенсии в августе 2022 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 25286/22/11013-ИП, ФИО1 были возращены.
В сентябре 2022 года ОПФР по РК на основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию от 15.07.2022 должника вновь произведено удержание с пенсии ФИО1 в сумме 3323,91 руб.
По информации ОСФР по РК (до реорганизации - ОПФР по РК) постановление судебного пристава ОСП по Корткеросскому району от 15.07.2022 об обращении взыскания на пенсию ФИО1 в размере 50 % в общей сумме 15000 руб. и исполнительского сбора в сумме 1050 руб. с сохранением прожиточного минимума им получено. Удержание с пенсии ФИО4 за август и сентябрь 2022 произведены учреждением без учета сохранения прожиточного минимума ошибочно. С октября удержания не производились ввиду того, что размер пенсии должника не превышает прожиточного минимума. Ошибочно удержанные средства за август были перечислены с депозитного счета ОСП обратно на счет пенсионного органа и возвращены ФИО4, а удержанные средства за сентябрь в пенсионный орган не возвращались.
Подтверждается представленными материалами, что в отношении ФИО1 в ОСП по Корткеросскому району также находится на исполнении исполнительное производство от 12.01.2021 № 37166/20/11013-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности по алиментам в размере 460118,56 руб. в пользу ФИО3 В рамках данного исполнительного производства постановлением от 27.04.2021 обращено взыскание на доходы должника (пенсию) с удержанием ежемесячно 10 % до погашения долга.
Исполнительные производства №№ 37166/20/11013-ИП и 25286/22/11013-ИП объединены в сводное исполнительное производство постановлением от 29.07.2022.
Из пояснений административного ответчика ФИО2 и представленных письменных документов следует, что 07.09.2022 на депозитный счет ОСП по Корткеросскому району со счета ОПФР по РК перечислены денежные средства в сумме 3323,91 руб., удержанные с пенсии ФИО1 по исполнительному производству № 25286/22/11013-ИП. В ходе телефонного разговора по звонку ФИО4 последнему было разъяснено его право подать заявление о возврате денежных средств с предоставлением необходимых сведений, на что тот просил перечислить средства на погашение задолженности по алиментам по исполнительному производству № 37166/20/11013-ИП.
Поскольку от административного ответчика соответствующее заявление на возврат средств не поступало, при наличии в производстве ОСП исполнительного производства о взыскании алиментов, относящимся к платежам первой очереди, поступившие средства были перечислены взыскателю ФИО3 12.09.2022. Данное обстоятельство административным истцом не оспорено. Доказательств того, что истец обращался с заявлением о возврате оспариваемой суммы, поступившей в сентябре 2022 года, им суду не представлено.
При этом административный истец, ссылаясь на незаконность действий судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившихся в не извещении должника о данном удержании и не возврате ему денежных средств, тем не менее, такое требование суду не заявил.
Судебный пристав-исполнитель ФИО2 помимо постановления от 15.07.2022 об обращении взыскания на пенсию должника иных актов, направленных на удержание из пенсии административного истца, не принимала.
ФИО5 действия пенсионного органа не оспаривал.
Возможность возвращения денежных средств в порядке Закона № 229-ФЗ предусмотрена стст. 70 и 110 данного закона, которые, в частности предусматривают, что должнику возвращаются денежные суммы, взысканные с него в процессе исполнения соответствующего исполнительного документа при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с ч. 2 ст. 69 Закона № 229-ФЗ.
Ст. 111 Закона № 229-ФЗ определена очередность распределения между взыскателями поступивших средств:
- в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью…;
- в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.
При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.
Таким образом, именно с поступлением излишне взысканных денежных средств возникает обязанность возвратить денежные средства должнику.
Учитывая, нахождение в производстве ОСП неоконченных исполнительных производств, в наличие в сводном исполнительном производстве взыскателей, требования которых подлежат удовлетворению в первую и третью очередь, поступившие денежные средства, не востребованные должником, и по его устному согласию были распределены взыскателю первой очереди.
Кроме того, разрешая заявленное по существу административное исковое требование о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя возвратить незаконно удержанные денежные средства, суд исходит из того, что оснований для удовлетворения данного требования не имеется, поскольку удержанные с пенсии административного истца денежные средства на депозитном счете ОСП по Корткеросского района отсутствуют, перечислены взыскателю ФИО3, соответственно на судебного пристава-исполнителя обязанность по возврату денежных средств возложена быть не может.
В соответствии с положениями чч. 9, 11 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ нарушение прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного искового заявления; обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Однако ФИО1, ссылаясь в административном иске на нормы ч. 1 ст. 218 КАС РФ, тем не менее, не указал, каким-образом и какие его права и интересы нарушены действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.
Учитывая, что в ходе рассмотрения настоящего административного дела не подтверждены нарушения в оспариваемых действиях и бездействии судебного пристава –исполнителя и, соответственно, нарушения прав и интересов заявителя, отсутствуют основания для удовлетворении административного искового требования.
В соответствии со ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя составляет десять дней со дня, когда лицу стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что об удержании испрашиваемых средств с пенсии за сентябрь 2022 года ФИО4 узнал не позднее 30.09.2022, а учитывая его обращение к судебному приставу-исполнителю с телефонным звонком - не позднее 12.09.2022, дату его обращения в суд (12.01.2023), административным истцом срок для обращения в суд, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, пропущен.
Согласно ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Истец, ходатайство о восстановлении срока на подачу иска, не подавал. Из материалов дела наличие уважительных причин, свидетельствующих о невозможности либо затруднительности своевременного обращения в суд с настоящим иском не усматривается. Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Осп по Корткеросского района ФИО2. УФССП по Республике Коми о возложении обязанности возвратить незаконно удержанные денежные средства в сумме 3323,91 руб. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Корткеросский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Судья М.В. Федотова
В окончательной форме решение изготовлено 18.04.2023.