Дело № 2-109/2025

УИД 19RS0008-01-2025-000202-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Копьево Орджоникидзевский район Республика Хакасия 09 июля 2025 года

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Сагалакова Я.А.,

при секретаре Горбацевич Л.В.,

с участием:

помощника прокурора Орджоникидзевского районного Монгуш К.А.,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к казенному учреждению культуры «... сельский Дом культуры» об устранении нарушения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к казенному учреждению культуры «... сельский Дом культуры» (далее - КУК «... СДК», ответчик) об устранении нарушения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Исковое заявление мотивировал, тем, что прокуратурой Орджоникидзевского района в ходе осуществления надзорной деятельности за КУК «... СДК», ... СДК - филиал №.., ... СДК - филиал №.., ... СК - филиал №.., ... СК - филиал №.. выявлены нарушения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно сведениям из администрации ... сельсовета КУК «... СДК», ... СДК - филиал №.., ... СДК - филиал №.., ... СК - филиал №.., ... СК - филиал №.. для отопления здания используется котельное оборудование, топливом для которого является уголь, дрова и иные горючие вещества.

Котельные являются источником выбросов сернистого ангидрида, золы угольной, сажи, бензапирена, диоксида азота, оксида азота, оксида углерода. Соответственно, стационарные источники (котельные), используемые КУК «... СДК», ... СДК - филиал №.., ... СДК - филиал №.., ... СК - филиал №.., ... СК - филиал №.., являются объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду.

В нарушение требований законодательства об охране атмосферного воздуха КУК «... СДК», ... СДК - филиал №.., ... СДК - филиал №.., ... СК - филиал №.., ... СК - филиал №.. инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не проведена.

../../.. по выявленным нарушениям директору КУК «... СДК», ... СДК - филиал №.., ... СДК - филиал №.., ... СК - филиал №.., ... СК - филиал №.. внесено представление об устранении обозначенных нарушений, однако игнорируя требования прокурора района ответственные лица КУК «... СДК», ... СДК - филиал №.., ... СДК - филиал №.., ... СК - филиал №.., ... СК - филиал №.. меры к устранению обозначенных нарушений законодательства до настоящего времени не предприняли.

Невыполнение требований законодательства об охране атмосферного воздуха и окружающей среды, в качестве негативных последствий нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Определением суда от ../../.. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора на стороне ответчика привлечена администрация ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия.

В отзыве на исковое заявление представитель третьего лицо Минприроды Хакасии ФИО11. указывает, что оставляет вопрос о разрешении иска на усмотрения суда.

В отзыве на исковое заявление представитель третьего лица глава ... сельсовета ФИО2, указывает, что доводы прокуратуры района, о том, что котельные являются источниками выбросов и объектами оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, не подтверждены, не предоставлены сведений о проведенном отборе выбросов атмосферных воздух котельными. Котлы не являются профессиональными, предназначенными для частного (домашнего) использования. Администрацией не бездействует, а принимаются меры к устранению нарушений указанных в представлении, запрошены коммерческие предложения, направлено письмо в Минфин Хакасии. Минфином денежных средств не выделено на данные мероприятия. Администрацией была направлено заявки на постановку котельных на учет, однако было отказано в данных заявках. Администрация не уклоняется от выполнения данных требований и не бездействует.

В судебном заседании помощник прокурора Монгуш К.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель третьего лица ФИО2 возражал против исковых требований, пояснив, что со стороны администрации Новомарьясовского сельсовета принимаются все меры для исполнения представления прокурора, администрация сельсовета не бездействует.

Ответчик КУК «... СДК», третье лицо Минприроды Хакасии, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. В отзыве на исковое заявление представитель третьего лицо Минприроды Хакасии ФИО11. просит о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Заслушав участвующего помощника прокурора, представитель третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ) юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов физического воздействия на атмосферный воздух.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона № 96-ФЗ государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, видов и уровней физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от № 7-ФЗ) объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно п. 2 ст. 69.2 Федерального закона от № 7-ФЗ постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Кроме того ч.ч. 1, 7 ст. 15 Федеральный закон № 96-ФЗ в целях предупреждения негативного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух.

Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 22 Федерального закона 96-ФЗ юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержден приказом Минприроды России от ../../.. №.., в соответствии с требованиями которого инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Как установлено судом, ../../.. прокурором района Стуковым Ф.М. вынесено представление директору КУК «... СДК» ФИО1 об устранении нарушений законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, санитарно - эпидемиологического благополучия населения (л.д. 7-11).

../../.. заместителем прокурора района был направлен запрос всем главам сельсоветов о предоставлении сведений об учреждениях культуры отпаиваемые котельными (л.д. 43).

../../.. главой ... сельсовета ФИО2 был дан ответ на запрос, согласно которому на территории ... сельсовета имеется 5 объектов культуры КУК «... СДК» и его филиалы (л.д. 44).

Согласно ответу заместителя министра Минприроды Хакасии от ../../.., что на сегодняшний день организации, эксплуатирующие объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду отсутствуют в государственном реестре (л.д. 45-46).

Директором КУК «... СДК» ФИО1 дан ответ на представление прокурора района, согласно которому, произведены расчеты выбросов от отопительных котлов установленных в КУК «... СДК» и его филиалах оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, направлены заявки в Минприроды Хакасии о постановки данных котельных на учет (л.д. 12), так же приложены копии заявок на каждую котельную КУК «... СДК» и его филиалы в Минприроды Хакасии (л.д. 13-42).

Согласно уставу КУК «... СДК» от 2018 года, учредителем является администрация ... сельсовета, а так же имеет 4 филиала: ... СДК - филиал №.., ... СДК - филиал №.., ... СК - филиал №.., ... СК - филиал №..л.д. 47-55), что так же следует из выписки ЕГРЮЛ (л.д. 56-65).

Согласно коммерческому предложению ООО «Эксперт» стоимость инвентаризации источников выброса в количестве 5 штук составляет 250 000 рублей, актуализация 5 штук составляет 25 000 рублей.

Главой Новомарьясовского сельсовета ФИО2 направлялись письма Министру финансов РХ о выделении денежных средств на мероприятия по осуществления инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных веществ в атмосферу.

Министром Финансов Хакасии был дан ответ на письмо главы ... сельсовета, согласно которому выделение дополнительных средств из республиканского бюджета на данные мероприятия нет возможности.

Директором КУК «... СДК» ФИО1 направлялась заявка главе ... сельсовета ФИО2 о выделении денежных средств на данные мероприятия.

Как установлено судом и не опровергается ответчиком, в настоящее время источники - котельное оборудование КУК «... СДК», ... СДК - филиал №.., ... СДК - филиал №.., ... СК - филиал №.., ... СК - филиал №.. на учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду в Минприроды Хакасии не поставлено.

Суд приходит к выводу, о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку КУК «... СДК» и его филиалы отапливаются котельными, которые используют твердое топливо - уголь, и соответственно данные котельные выбрасывают в атмосферный воздух (загрязняющие) вещества. Невыполнение требований законодательства об охране атмосферного воздуха и окружающей среды, в качестве негативных последствий нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация КУК ... СДК» освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к казенному учреждению культуры «... сельский Дом культуры» <данные изъяты> об устранении нарушения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологического благополучия населения - удовлетворить.

Обязать казенное учреждение культуры «... сельский Дом культуры», ... сельский дом культуры - филиал №.., ... сельский дом культуры - филиал №.., ... сельский клуб - филиал №.., ... сельский клуб - филиал №.. в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

- осуществить инвентаризацию стационарного источника и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- осуществить постановку на государственный учет в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия котельного оборудования, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 11 июля 2025 года.

Председательствующий Я.А. Сагалаков