УИД № 69RS0026-01-2023-002113-81
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении административного искового заявления
24 августа 2023 года город Ржев Тверской области
Судья Ржевского городского суда Тверской области Мирошниченко Ю.С., изучив административное исковое заявление ФИО1 к ИВС отдела МВД России по Пригородному району Республики Северная Осетия-Алания о признании незаконными действий (бездействия) администрации ИВС отдела МВД России по Пригородному району Республики Северная Осетия-Алания, выразившихся в нарушении условий содержания административного истца, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ИВС отдела МВД России по Пригородному району Республики Северная Осетия-Алания о признании незаконными действий (бездействия) администрации ИВС отдела МВД России по Пригородному району Республики Северная Осетия-Алания, выразившихся в нарушении условий содержания административного истца, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.
Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации закрепляет такую задачу административного судопроизводства как обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3) и гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 4).
В целях реализации указанного права во второй главе Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплена подсудность административных дел судам.
Частью 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 настоящего Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при определении территориальной подсудности административных дел, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, судам следует учитывать, что в случае, когда административным ответчиком является федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган, административное исковое заявление может быть подано в суд того района, на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в виде оспариваемых действий (бездействия) или на территории которого исполняется оспариваемое решение. Например, административное исковое заявление об оспаривании бездействия, связанного с необеспечением в исправительном учреждении минимальных норм питания, подается в районный суд, на территории которого расположено такое учреждение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).
Таким образом, правовое значение при определении подсудности административного дела по требованиям административного истца имеет место расположения исправительного учреждения, условия содержания в котором оспаривает заявитель, и в связи с которыми просит о присуждении соответствующей компенсации.
В силу положений пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Из поданного ФИО1 административного иска следует, что им оспариваются действия (бездействие) по необеспечению надлежащих условий содержания в ИВС отдела МВД России по Пригородному району Республики Северная Осетия-Алания, и заявлено требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в указанном исправительном учреждении.
Районом, на территорию которого распространяются полномочия ИВС отдела МВД России по Пригородному району Республики Северная Осетия-Алания, является с.Камбилеевское Пригородный район Республика Северная Осетия-Алания.
Адрес места нахождения административного ответчика, заявленного административным истцом, к территории Ржевского городского суда Тверской области не относится.
Таким образом, соответствующее административное исковое заявление подлежит подаче и рассмотрению судом того района, на территории которого осуществлены либо не осуществлены полномочия указанного территориального органа исполнительной власти в виде оспариваемого административным истцом бездействия, повлекшего нарушение его права на надлежащие условия содержания в ИВС.
Рассмотрение данного административного иска, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 КАС РФ, относится к территориальной подсудности Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания, в связи чем указанное административное исковое заявление подлежит возвращению административному истцу.
В соответствии с частью 3 статьи 129 КАС РФ возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке (с соблюдением правил подсудности).
На основании изложенного и руководствуясь ст. 129 КАС РФ, судья
определил:
Возвратить ФИО1 административное исковое заявление, поданное к ИВС отдела МВД России по Пригородному району Республики Северная Осетия-Алания о признании незаконными действий (бездействия) администрации ИВС отдела МВД России по Пригородному району Республики Северная Осетия-Алания, выразившихся в нарушении условий содержания административного истца, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, со всеми приложенными документами.
Разъяснить ФИО1, что возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке в суд, к территориальной подсудности которого относится рассмотрение дела.
На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.
Судья подпись Ю.С. Мирошниченко