Дело№2а-1946/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Красильникова С.А.,

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой Н.А.,

с участием: помощника прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики Окружновой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Новочебоксарска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации, к ФИО1 о возложении обязанности возвратить удостоверение о повышении квалификации,

установил:

Заместитель прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики Ягудин В.Н. обратился в суд с административным иском (с учетом уточнений) о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе «Технологии бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство»), выданное Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политике Чувашской Республики (далее - административный ответчик) ФИО1, а также о возложении обязанности возвратить удостоверение о повышении квалификации.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что прокуратурой в рамках реализации национального проекта «Образование» проведена проверка предоставления субсидий на проведение мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции. ДД.ММ.ГГГГ между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия) («Грантодатель»), и административным ответчиком («Получатель гранта»), заключен договор № о предоставлении из федерального бюджета 39854034 рублей в целях проведения мероприятий по организации до конца 2020 года профессионального обучения и дополнительного профессионального образования 1550 граждан, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции. ДД.ММ.ГГГГ между государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики и административным ответчиком заключен договор № об оказании услуг по реализации основных, программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции. В соответствии с пунктами 2.4.1; 2.4.5; 4.1; 5.1; 5.9 вышеуказанного договора административный ответчик обязан своевременно, надлежащим образом в полном объеме оказать услуги; обеспечить оказание услуги в полном объеме в соответствии с основной программой профессионального обучения и (или) дополнительной профессиональной программой; приемка оказанных услуг осуществляется путем направления Заказчику акта об оказании услуг, списка лиц, завершивших обучение, скан-копии выданных документов о квалификации, счета на оплату; максимальная стоимость услуг не может превышать 2 307 092,76 рублей; общее количество слушателей не должно превышать 94 человек, из расчета стоимости одного слушателя по основной программе профессионального обучения (профессиональной подготовки), основной программе профессионального обучения (профессиональной переподготовки), дополнительной профессиональной программе повышения квалификации в размере 24 543, 54 рублей. Проверкой установлено, что приказом административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «В» зачислена в число обучающихся с ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологий бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство») по очно-заочной форме обучения со сроком обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группу 94 ФИО1. Приказом административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «В» отчислена из группы 94 обучающийся ФИО1, с выдачей удостоверения о повышении квалификации № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе «Технологии бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство»). Фактически ФИО1 обучение не проходила, удостоверение выдано данному лицу неосновательно без проверки знаний, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Окружнова И.Ю. поддержала административное исковое заявление по доводам в нем изложенным.

Административный ответчик, в лице заместителя директора по учебной части Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политике Чувашской Республике Петри И.А., представила письменное заявление о рассмотрении дела без их участия, иск признала.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом уведомленный, в судебное заседание не явился, заявлений о рассмотрении дела без участия не представил, доводы иска не оспаривал.

Исходя из сведений о направлении и вручении сторонам судебных извещений, размещении информации в свободном доступе в сети Интернет, суд не усматривает препятствий в рассмотрении дела при данной явке лиц.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, оценив их по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, прокуратурой города Новочебоксарска Чувашской Республики проведена проверка, в ходе которой выявлено нарушение ст.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

По факту неправомерного расходования бюджетных средств Российской Федерации в размере не менее 196348, 32 рублей ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя следственного отдела по городу Новочебоксарску следственного управления Следственного комитета РФ по Чувашской Республике Р. возбуждено уголовное дело № по части 1 ст. 285 Уголовного кодекса РФ в отношении заведующей Центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политике Чувашской Республики Я..

Положениями ст.76 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверения о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Установлено, что приказом административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «В» ФИО1 зачислена в число обучающихся с ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологий бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство») по очно-заочной форме обучения со сроком обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группу 94.

Приказом административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «В» ФИО1 отчислена из группы 94 с выдачей удостоверения о повышении квалификации, ФИО1 административным ответчиком выдано удостоверение о повышении квалификации № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе «Технологии бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство»).

Из показаний ФИО1, имеющихся в материалах дела, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2020 года она обучалась в ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум». Заведующий Центра ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум» Я. примерно в начале осени 2020 года предложила и убедила написать заявление о приеме на обучение на курсы повышения квалификации и бесплатно пройти курсы по специальности предпринимательство. Для чего предоставила копию паспорта Я. Обучение по программе Центра профессиональной подготовки и дополнительной программе «Технология бизнес-проектирования» с учетом стандартов Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство» не проходила, экзамен не сдавала. В декабре 2020 года попросили подойти в техникум и забрать удостоверение о повышении квалификации.

Таким образом, по результатам проверки прокуратурой установлен факт выдачи ФИО1 удостоверения о повышении квалификации без фактического обучения и проверки знаний.

Частью 3 статьей 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдать документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

При этом, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно наказуемыми деянием.

Данные деяния посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

При указанных обстоятельствах, факты выдачи удостоверения о повышении квалификации без фактического обучения и проверки знаний, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Признать удостоверение о повышении квалификации № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе «Технологии бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство»), выданное ГАПОУ ЧР «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, ФИО1 недействительным.

Обязать ФИО1 возвратить в ГАПОУ ЧР «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, удостоверение о повышении квалификации № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ для аннулирования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А. Красильникова

Мотивированное решение составлено 12.10.2022.

Решение12.10.2022