Копия
УИД: 66RS0029-01-2022-000366-81
В окончательной форме изготовлено 15 июня 2022 года
Дело № 2а-467/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 мая 2022 года г. Камышлов Свердловской области
Камышловский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.,
при секретаре Борисовой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Федеральному казенному учреждению СИЗО № 4 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, Главному государственному санитарному врачу – Начальнику ЦГЮСН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО11 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО № 4 г. Камышлова ГУФСИН России по Свердловской области о компенсации морального вреда, причиненного в связи с ненадлежащим содержанием под стражей, в обоснование иска указал, что 15 мая 2020 года был задержан сотрудниками полиции и на основании постановления Белоярского районного суда Свердловской области заключен под стражу. Содержался в ФКУ СИЗО – 4 г. Камышлова. В ходе содержания его под стражей в СИЗО – 4, в камере №11, он содержался в нарушении требований закона и санитарных норм. В камере имеется 4 спальных места, площадь камеры 13,4 кв. м., рассчитана, согласно санитарных норм на 3 человека, но в период времени содержания с 18 июня 2020 года по 28 августа 2020 года в камере №11 он содержался совместно с еще четырьмя заключенными, что создавало скученность, духоту и конфликтные ситуации между заключенными, хотя камера рассчитана на содержание троих человек. В условиях скученности, отсутствия индивидуального спального места отражалось на его психологическом состоянии и здоровье. Он подвергался уголовному преследованию и находился в подавленном состоянии, был кроме всего помещен в условия унижающие человеческое достоинство, создающее дискомфорт, переживания, апатию. Просит взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 50 000 руб.
Определением суда от 05 марта 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечены ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России.
Определением суда от 05 мая 2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены главный государственный санитарный врач – начальник ЦГЭСН ФКУЗ МСЧ – 66 ФСИН России ФИО12, ФКУЗ МСЧ – 66 ФСИН России.
Истец ФИО5 участвующий в судебном заседании посредством ВКС-связи, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ФКУ СИЗО № 4 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО7, также представляющая по доверенностям интересы соответчиков ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области, исковые требования не признала, суду пояснила, что Администрацией СИЗО были предприняты все необходимые меры для защиты прав и законных интересов истца, обеспечены, регламентированные законодательством, материально-бытовые условия. Полагает, что административным истом пропущен трёхмесячный срок для обращения в суд.
Представитель Федерального казенного учреждения здравоохранения Федеральной службы исполнения наказаний «Медико – санитарная часть № 66» ФИО8 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.
Главный государственный санитарный врач – начальник филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 66 ФСИН России ФИО13 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, направил отзыв, в котором указал, что санитарно-техническое состояние камер ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Свердловской области удовлетворительное, грибок и плесень на стенах и потолке отсутствуют. Каждая камера оснащена урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки белья, баком для питьевой воды. Уборочный инвентарь выдается» влажная уборка камер производится ежедневно с применением дезинфицирующих средств. В камеры учреждения горячая вода для нужд подозреваемых, обвиняемых и осужденных выдается ежедневно с учетом потребности. Вентиляция в камерах ФКУ СИЗО-4 естественная за счет оконных проемов и вытяжная с механическим побуждением. Условия для проветривания в камерах имеются. В камерах учреждения имеется естественное и искусственное освещение. Постельные принадлежности (матрац, одеяла, подушки) подвергаются камерной дезинфекционной обработке при убытии подозреваемых, обвиняемых и осужденных из ФКУ СИЗО-4, а также по эпидемиологическим показаниям. Стирка постельного белья осуществляется не реже 1 раза в неделю. В соответствии с СП 247.1325800.2016 «Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 года № 245/пр. камерные помещения учреждения оборудованы изолированной санитарной кабиной с антивандальными унитазами из нержавеющей стали со сливными бачками и умывальниками.
Заслушав стороны, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Конституцией Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (часть 1 статьи 17). Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами охраняемых законом прав обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию, компенсацию причиненного ущерба (статья 52) и государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (часть 1 статьи 45, статья 46).
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12.1 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
Судом установлено, что ФИО5 27 августа 2020 года осужден Белоярским районным судом Свердловской области по пункту «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации 03 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима, с ограничением свободы сроком на 06 месяцев.
Как следует истец на период следствия и рассмотрения уголовного дела в суде содержался в СИЗО-4 г. Камышлова Свердловской области.
В соответствии с пунктом 2.4 Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденном Приказом Минюста Российской Федерации от 25 января 1999 года № 20, основными задачами следственного изолятора являются, в том числе, обеспечение соблюдения прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
Для выполнения стоящих перед ним задач следственный изолятор осуществляет прием подозреваемых и обвиняемых и размещение их по камерам в соответствии с установленными нормами и требованиями. Обеспечивает охрану подозреваемых и обвиняемых и надзор за ними. Обеспечивает изоляцию подозреваемых и обвиняемых; обеспечивает установление и поддержание порядка, регламентированного Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; осуществляет материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных в соответствии с требованиями гигиены, санитарии, законодательством об охране здоровья граждан и нормами, установленными законодательством Российской Федерации; создает необходимые условия для обеспечения прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных (пункты 3.1., 3.2., 3.3., 3.5., 3.11., 3.14. Положения).
Порядок и условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений определены Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления».
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления», подозреваемые и обвиняемые имеют право получать материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункт 9 абз. 1).
В соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО.
Аналогичные требования к порядку содержания лиц, содержащихся под стражей, материально-бытовому и медико-санитарному обеспечению режима в местах содержания под стражей содержат также Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, утвержденные приказом МВД РФ от 14 октября 2005 года № 189.
Судом установлено, что ФИО5 содержался в СИЗО-4 в период с 27 августа 2020 года по 29 декабря 2020 года, при этом в камере № 26 режимного корпуса № 3 в период с 20 мая 2020 года по 09 июня 2020 года, в камере № 4 режимного корпуса № 2 в период с 10 июня 2020 года по 17 июня 2020 года, 14 сентября 2020 года, в камере № 11 режимного корпуса № 2 в период с 18 июня 2020 года по 08 июля 2020 года, 11 – 12 июля 2020 года, 16 июля 2020 года, в камере № 17 режимного корпуса № 2 в период с 28 августа по 07 сентября 2020 года, в камере № 12 режимного корпуса № 2 в период с 08 сентября 2020 года по 13 сентября 2020 года, в камере № 7 режимного корпуса № 2 в период с 15 сентября 2020 года по 08 ноября 2020 года, в камере № 3 режимного корпуса № 2 с 09 ноября 2020 года по 29 декабря 2020 года.
В ходе проверки, проведенной Камышловской межрайонной прокуратурой, по обращению административного истца от 17 августа 2020 года, установлено, площадь камеры № 11 режимного корпуса № 2 составляет 13, 4 кв.м..
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» из расчета четыре квадратных метра на одного человека лимит содержания в ней составляет 3 человека.
Камера № 11 оборудована в соответствии с приказом Министерства юстиции от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы», приказом Министерства юстиции от 26 июля 2007 года № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специальных учреждений ФСИН России», приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы» двумя двухъярусными кроватями спецназначения (4 спальных места), столом камерным, скамейкой, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под данный бачок, прикрепленный к стене. Радиоприемником, телевизором, светильником для дневного и ночного освещения, тазом для гигиенической цели и стирки одежды, тазом для мытья полов, унитазом, умывальником, нагревательными приборами, вызывной сигнализацией, вентиляционным оборудованием. Решетка оконная камерная состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна, рама обеспечивает выступ открывающегося решетчатого полотна на расстоянии 250 мм от стены и выполнена из стального уголка, размеры ячеек решетчатого полотна («в свету») – 50х50.
Отверстия в полу камеры отсутствуют.
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что за время содержания ФИО5 в камере № 11 (всего 72 дня) находился в камере впятером в течение 21 дня (19 июня 2020 года – 06 июля 2020 года, 08 июля 2020 года, 10 июля 2020 года – 11 июля 2020 года), вчетвером в течение 26 дней (18 июня 2020 года, 07 июля 2020 года, 09 июля 2020 года, 12 июля 2020 года, 13 июля 2020 года, 18 июля 2020 года – 07 августа 2020 года).
Таким образом, проведенной в конце июня 2020 года межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения в СИЗО-4 требований федерального законодательства установлены факты нарушения в учреждении в отношении подозреваемых и обвиняемых норм санитарной площади в камере на одного человека в размере 4 кв.м..
Суд, учитывая, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в следственном изоляторе нашли свое подтверждение, а также принимая во внимание длительность пребывания административного истца в условиях, не отвечающих законодательству, правовые позиции ЕСПЧ, приходит к выводу о наличии оснований для взыскания компенсации.
Суд находит сумму компенсации, в размере 20 000 руб., справедливой.
Доводы представителя административных ответчиков о пропуске срока обращения за судебной защитой суд считает несостоятельными, поскольку согласно пункта 1 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 186, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные требования ФИО5 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения СИЗО № 4 ГУФСИН России по Свердловской области выразившееся в содержании ФИО5 в условиях, не отвечающих требованиям закона и санитарным требованиям в камере № 11 (с 18 июня 2020 года по 13 июля 2020 года, с 18 июля 2020 года по 07 августа 2020 года)
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО5 компенсацию в размере 20 000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья. Подпись
Копия верна. Судья Н.В. Сейдяшева