Дело № 2а-1845/2023

УИД № 58RS0027-01-2023-002152-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2023 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Шмониной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пузариным Р.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, военному комиссариату Пензенской области от признании незаконным решения призывной комиссии и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы о признании его годным к военной службе по категории Б-3 и отмене данного решения.

В обоснование иска указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы. В рамках весеннего призыва 2023 г. в отношении него ответчиком было принято решение о признании его годным к воинской службе, при этом несмотря на его жалобы в отношении него была определена категория годности к военной службе Б-3. При проведении медицинского освидетельствования ему были даны направления на дополнительные обследования, которые были проведены, как он считает, не в полном объеме, поскольку не были выяснены причины, по которым у него имеется заболевание ... ... Считает, что выводы комиссии при определении категории годности к военной службе не соответствуют фактическому состоянию здоровья. Указывает, что при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу признаются временно негодными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам освидетельствования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по п. «д». При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней. В его случае отсутствуют объективные данные о том, что недостаток веса у него проходит без нарушений функций. Данная статья подразумевает за собой пониженное питание или его недостаток. Его питание является нормальным, полноценным и сбалансированным, но вес не набирается, а периодически снижается вследствие влияния внешних факторов или плохого самочувствия. Полагает, что с имеющимся у него заболеванием ему должна быть присвоена категория годности к военной службе «г». Полагает, что решение призывной комиссии подлежит отмене, так как основано на заключении медицинского освидетельствования, в котором не отражен реальный диагноз, дающий право на освобождение от призыва.

Протокольным определением Октябрьского районного суда г. Пензы от 23 июня 2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен военный комиссариат Пензенской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, военного комиссариата Пензенской области, заинтересованного лица военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании возражал относительно удовлетворения административного иска, дополнительно суду пояснив, что призывник (административный истец) ФИО1 не воспользовался своим правом на проведение независимой экспертизы, заключение военно-врачебной комиссии не опроверг.

Выслушав представителя административных ответчиков, показания свидетеля, исследовав материалы дела, материалы личного дела призывника ФИО1, являющегося административный истцом, суд приходит к следующему.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22 и п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете и не пребывающие в запасе (п.п. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст.ст. 23 и 24 названного Федерального закона).

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 того же Федерального закона, в соответствии с п. п. 1 и 3 которого призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно п.п. 1, 2, 3 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 13 вышеуказанного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости – врачами других специальностей.

В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней. Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе) предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы.

Данное обстоятельство подтверждается личным делом призывника (истца) и не оспорено сторонами.

При прохождении административным истцом медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией был поставлен диагноз: ..., приложения к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4 марта 2013 г. № 565.

На основании данного диагноза призывнику ФИО1 военно-врачебной комиссией определена категория годности к военной службе «Б» ПП 3, кр.гр. 4,5», и в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» должен быть призван на военную службу.

Указанное следует из имеющейся в деле выписки из протокола № 11 от 10 мая 2023 г. призывной комиссии.

В обоснование административного иска ФИО1 сослался на то, что решение о призыве его на военную службу было принято на основании заключения медицинского освидетельствования, в котором не отражен реальный диагноз, дающий право на освобождение от призыва, а именно наличие имеющегося у него заболевания – недостаточность питания. При наличии недостаточности питания он подлежал обследованию и (или) лечению стационарных условиях, при этом при призыве на военную службу должен быть признан временно негодными к военной службе на 6 месяцев, а в последствии в связи с не выявлением заболевания подлежал освидетельствованию по п. «д».

Однако с данными утверждениями административного истца ФИО1 суд согласиться не может.

Так, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля член призывной комиссии – врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан ФИО5 показала, что первоначально истец был поставлен на военный учет в 2018 г. При первоначальной постановке на учет ему был выставлен диагноз «...», что соответствует п. «г» ст. 13 Расписания болезней, в связи с чем ему было выдано направление на обследование и наблюдение в городской детской поликлинике. В 2020 г. ФИО1 была предоставлена отсрочка от службы в армии до 30 июня 2022 г. в связи с прохождением обучения. По окончании отсрочки в весенний призыв 2022 г. проводилось медицинское обследование комиссией, по результатам которого в отношении административного истца было выдано заключение о его временной негодности и предоставлена отсрочка на 6 месяцев в соответствии с п. «г» ст. 13 Расписания болезней – недостаточность питания раздел 4 болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ на срок до 4 января 2023 г. Это решение было утверждено призывной комиссией Пензенской области, призывнику было выдано направление к эндокринологу для проведения ФГДС обследования и выявления заболевания, препятствующего призыву. 19 апреля 2023 г. призывной комиссией вновь был выставлен ...», для определения категории годности комиссией были исследованы представленные призывником результаты ФГДС обследования за 2022 г. и заключение врача-эндокринолога, в соответствии с которыми у ФИО1 имеется диагноз ..., рекомендовано высококалорийное питание, врачом не было установлено наличие какого-либо заболевания. На основании указанных данных сделано итоговое заключение о категории годности на основании п. «д» ст. 13 Расписания болезней, установлена категория годности «Б», ПП-3, кр. гр. 4, 5 и принято решение в соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 22 – призвать на военную службу; предназначить в части сухопутных войск. Решение приято единогласно.

Согласно пункту «в» ст. 13 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, болезни эндокринной системы и их последствия с умеренным и незначительным нарушением функций являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях.

При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев.

Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту «д». При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

Согласно пункту «д» ст. 13 графы 1 Расписания болезней пониженное питание, алиментарное ожирение II степени являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Из материалов личного дела призывника следует, что с 2018 г. административному истцу была предоставлена возможность пройти обследование и (или) лечение в связи с наличием у него диагноза – ... ..., в связи с чем представлялась отсрочка.

В то же время, при обследовании состояния здоровья в 2023 г. у ФИО1 не выявлено каких-либо заболеваний, обуславливающих снижение массы тела, то есть цель отсрочки (обследование в целях выявления (исключения) заболеваний), указанная в пункте «г» ст. 13 Расписания болезней, была достигнута, в связи с чем применение пункта «д» ст. 13 Расписания болезней при определении административному истцу категории годности, обоснованно.

Таким образом, на момент прохождения медицинского освидетельствования в ходе весеннего призыва 2023 года выявленное у ФИО1 по результатам осмотра и исследования имеющиеся у него заболевание не позволяли установить ему категорию годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

Также суд учитывает, что в соответствии с абз. 5 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г., при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Административный истец, указывая, что имеет заболевание, которое дает основание для признания его ограниченно годным к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. В ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы не просил.

Разрешая требования об оспаривании решения, суд приходит к выводу, что заключение, находящееся в личном деле призывника ФИО1, соответствует требованиям закона, выводы врача, руководящего работой врачей-специалистов, ясны, конкретны, однозначны и непротиворечивы, согласуются с представленными медицинскими документами призывника.

Мероприятия, связанные с призывом административного истца на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, оспариваемые решения призывной комиссии не нарушают права заявителя и не создают препятствий к их осуществлению, поскольку медицинское освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

При этом суд, рассматривая заявление об оспаривании заключения призывной комиссии, обязан исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения номы, поскольку иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленной Конституцией РФ, оказывалось бы существенно ущемленным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение (заключение) призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы от 10 мая 2023 г. вынесено соответствующим уполномоченным на то органом. Действия по призыву на военную службу производились на основании соответствующего Указа Президента РФ. Трехмесячный срок на обжалование оспариваемого решения (заключения) административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, военному комиссариату Пензенской области от признании незаконным решения призывной комиссии и его отмене оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 июля 2023 г.

Судья Е.В. Шмонина