Дело № 2а-1970/2023

59RS0001-01-2023-001491-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года г.Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Богомоловой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 к ФИО2 об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением с требованием об установлении ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения требований по исполнительному документу.

В обоснование заявленных требований указывает, что на принудительном исполнении в ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю находится исполнительное производство №-СД в отношении ФИО2, возбужденное на основании исполнительных документов: акт органа, осуществляющего контрольные функции № от Дата; акт органа, осуществляющего контрольные функции № от Дата. Постановление о возбуждении сводного исполнительного производства направлено должнику по адресу указанному в исполнительном производстве, а также по адресу проживания должника. Дата осуществлен выход по адресу должника Адрес, дверь квартиры открыли соседи, сообщили, что должника не знают, дверь квартиры должника открыла девушка, сообщила, что снимает квартиру у ФИО4 Должник в добровольном порядке требования исполнительного документа не исполнил, сведений об уважительности причин неисполнения данных требований не представил.

Административный истец - судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом.

Заинтересованные лица Межрайонная ИФНС России № по Пермскому краю, судебный пристав-исполнитель ФИО8 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства №-СД, суд считает требование подлежащим удовлетворению.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

Частью 3 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю от Дата возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № от Дата о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу Межрайонной ИФНС России № по Пермскому краю в размере 34 072,11 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю от Дата возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № от Дата о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу Межрайонной ИФНС России № по Пермскому краю в размере 785 078, 15 руб.

Возбуждая исполнительные производства №-ИП, №-ИП должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В рамках исполнительного производства №-ИП Дата заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Перми ГУФССП России по Адрес ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях. Указанное постановление направлено должнику посредством ЕПГУ Дата, сведения о прочтении которого отсутствуют.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5 от Дата исполнительные производства №-ИП, №-ИП объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер №-СД.

Указанное постановление направлено ФИО2 посредством ЕПГУ Дата, сведения о прочтении которого отсутствуют.

Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом в период с Дата по Дата направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации, с целью установления имущественного положения должника и выявления имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, на которое может быть обращено взыскание.

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 осуществлен выход по адресу должника: Адрес, по результатам которого составлен акт, из которого следует, что по указанному адресу расположен многоквартирный дом из 9 этажей, квартира сдается, двери открыли соседи, сообщили, что должника не знают, дверь открыла девушка и сообщила, что снимает квартиру у ФИО4

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 осуществлен выход по адресу должника: Адрес, по результатам которого составлен акт, из которого следует, что по указанному адресу расположен многоквартирный дом из 9 этажей, дверь никто не открыл, двери открыли соседи, сообщили, что должника не знают.

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Адрес ФИО1 вынесено постановление об исполнительном розыске ФИО2 Указанное постановление направлено должнику посредством ЕПГУ, сведения о прочтении которого отсутствуют.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ФИО1 от Дата объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении всего имущества должника, зарегистрированного за должником на праве собственности.

Согласно информации, представленной судебным приставом-исполнителем ОСП по Адрес ГУФССП России по Адрес ФИО1 по сводному исполнительному производству №-СД по состоянию на Дата сумма задолженности состоит из основного долга – 727 593, 92 руб., долга по исполнительскому сбору – 57 099,01 руб.

Согласно представленному в материалы дела Списку почтовых отправлений № от Дата ФИО2 направлены постановления о возбуждении исполнительного производства от Дата, от Дата, постановление об объединении исполнительных производств в сводное от Дата по адресу: АдресА-177, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 61490581025270, почтовое отправление принято в отделение почтовой связи Дата, прибыло в место вручения Дата, неудачная попытка вручения состоялась Дата, находится в отделении почтовой связи № по Адрес, Дата возвращено отправителю.

Между тем, согласно адресной справке Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Адрес ФИО2 был зарегистрирован по адресу: АдресА-21, выписан с указанного адреса Дата.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Адрес ФИО8 от Дата прекращено производство по розыскному делу от Дата №, в связи с установлением фактического адреса проживания: д.Курья, Адрес.

Согласно справке судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Адрес ФИО8 от Дата о проведенных исполнительно-розыскных действиях в результате розыскных мероприятий при осуществлении выхода по адресу: Адрес, д.Курья, Адрес опрошена супруга должника ФИО6, которая дала письменное объяснение, подтвердила факт проживания своего супруга по указанному адресу, на момент опроса должник находился в командировке.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от Дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Кроме того, согласно ч.5 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Согласно положениям ч.1, 3 ст.24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п.3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. N 606, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Доказательств, свидетельствующих о получении (прочтении) должником постановлений о возбуждении исполнительного производства от Дата, от Дата посредством личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в материалы дела не представлено.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, постановления Межрайонной ИФНС № по ПК № от Дата, № от Дата о взыскании с должника налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (исполнительные документы) содержат адрес должника: АдресА-21, между тем, согласно представленному в материалы дела Списку почтовых отправлений № от Дата постановления о возбуждении исполнительного производства от Дата, от Дата, постановление об объединении исполнительных производств в сводное от Дата направлены должнику по иному адресу АдресА-... не совпадающему с адресом должника, указанному в исполнительном документе.

При этом, по адресу фактического места жительства должника (д.Курья, Адрес), установленному в ходе розыскных мероприятий, извещения о возбуждении в отношении него исполнительного производства не направлялись, в том числе на момент рассмотрения настоящего дела.

Учитывая, что в материалах исполнительного производства отсутствуют достоверные данные о том, что должник уведомлён о возбуждении в отношении него исполнительного производства, в котором указаны размер задолженности и срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, факт уклонения должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа не подтвержден, что в настоящее время исключает возможность применения к должнику санкции в виде временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 к ФИО2 об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

...

... Судья Л.А. Богомолова

...