Дело № 5-44/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 октября 2022 г. пос. Тикси

Судья Булунского районного суда Республики Саха (Якутия), Е.Г. Павленко, с участием заместителя прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия), юриста 1 класса, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании постановление №___ от -дата- прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия), советника юстиции, ФИО2, о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица, администрации сельского поселения «Булунский национальный (эвенкийский) наслег» -адрес- РС(Я),

установил :

-адрес- проведена проверка муниципальных актов, регулирующих организацию и осуществление муниципального жилищного контроля. Проверкой установлено, что в нарушении положений ст.3, пп.2 ч.2 ст. 6 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» администрацией сельского поселения не проведены мероприятия по разработке и принятию административного регламента по осуществлению муниципального жилищного контроля в границах сельского поселения. В этой связи главе МО СП «Булунский национальный (эвенкийский) наслег» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, представление направлено -дата-, на представление прокуратуры района в установленный законом срок до -дата- каких-либо сообщений и информаций от МО СП «Булунский национальный (эвенкийский) наслег» об исполнении требований прокурора не поступало, как и не поступило до настоящего времени. -адрес- -дата-, -дата-, -дата- направлены главе администрации МО «Булунский национальный (эвенкийский) наслег» напоминания о предоставлении ответа на представление. В этой связи, в действиях администрации сельского поселения «Булунский национальный (эвенкийский) наслег» РС(Я) усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании заместитель прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия) просит признать юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, так как представление от -дата- до настоящего времени не исполнено.

В судебное заседание представитель юридического лица- администрации СП «Булунский национальный (эвенкийский) наслег» -адрес- РС(Я), не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно материалам дела установлено, что о месте и времени судебного заседания юридическое лицо было извещено судебным извещением, направленным по месту его нахождения.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, заслушав доводы прокурора, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, его разрешение в соответствии с законом.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно статье 24 указанного Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В судебном заседании установлено: прокуратурой Булунского района проведена проверка муниципальных актов, регулирующих организацию и осуществление муниципального жилищного контроля. В этой связи главе МО СП «Булунский национальный (эвенкийский) наслег» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое направлено -дата-, кроме того прокуратурой Булунского района в адрес главы администрации МО «Булунский национальный (эвенкийский) наслег» 09.08.2022г., -дата-, 23.08.2022г. направлялись напоминания о предоставлении ответа на представление. На дату направление материала для рассмотрения в суд, в прокуратуру района письменный ответ не представлен.

Оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд, находит их допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – умышленное неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

В нарушение срока, установленного ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» сообщение о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона прокурору не поступило.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения требований прокурора в срок, установленный для его исполнения, юридическим лицом не представлено. Также не подтверждено, что непредставление запрашиваемых документов в установленный срок вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, поскольку доказательств, достоверно подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него, исчерпывающих, своевременных мер по исполнению требований должностного лица, в материалах дела не содержится.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ) ; при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ суд считает повторное совершение однородного административного правонарушения -дата-

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность судом не установлено.

В силу абзаца 2 ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о юридическом лице, судья приходит к выводу о возможности не назначать административное наказание в виде административного приостановления деятельности, и применить административное наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4.1 - 4.3, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил :

Признать юридическое лицо - администрацию сельского поселения «Булунский национальный (эвенкийский) наслег» -адрес- Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенное по адресу: -адрес- (Якутия), -адрес-, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 52 000 (Пятьдесят две тысячи ) рублей.

Штраф подлежит перечислению в УФК по -адрес- (Якутия) (Управление Федеральной службы судебных приставов по -адрес- (Якутия) л/с <***>), ИНН <***>, КПП 143501001, р/с 03№___ Отделение – НБ -адрес- (Якутия) Банка России // УФК по -адрес- (Якутия) -адрес- БИК 019805001, к/с 40№___, ОКТМО 98701000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 (десяти) суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья п/п Е.Г. Павленко

Копия верна:

Судья Булунского районного суда

Республики Саха (Якутия): Е.Г. Павленко