Дело № 2-2422/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2022 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Малаховой Е.Б.

при секретаре Офицеровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, признании права на получение компенсации, возложении обязанности назначить денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к <данные изъяты> о признании незаконным решения <данные изъяты> об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ; признании за ней (истцом) и членами ее семьи права на получение указанной денежной компенсации, обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с момента подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ей (истцом) было подано заявление на назначение ежемесячной денежной компенсации платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», а также утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Чеховским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации платы; данное решение считает незаконным, нарушающим ее права.

Истец ФИО9 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика <данные изъяты> по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, в связи с тем, что адрес регистрации заявителя не совпадает с представленными документами.

Представитель ответчика <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>" регулируются отношения, связанные с предоставлением в <адрес> мер социальной поддержки многодетным семьям, а именно семьям, имеющим трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в том числе детей, принятых в семью на воспитание.

Согласно ч.4 ст.4 указанного Закона многодетным семьям в числе прочих предоставляется мера социальной поддержки в виде частичной компенсации оплаты коммунальных услуг многодетным семьям.

Согласно ч.1 ст.15 Закона ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, обращение с твердыми коммунальными отходами, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям.

Ежемесячная денежная компенсация предоставляется в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти <адрес> в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и не распространяется на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг. Компенсация предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда.

Согласно ч.4 ст.21 Закона меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании:

сведений о льготном статусе многодетной семьи, порядок присвоения которого устанавливается <адрес>, или выдаваемого в связи с присвоением льготного статуса многодетной семье удостоверения многодетной семьи;

ранее выданных Уполномоченным органом удостоверений многодетной семьи или удостоверений многодетной матери (отца), а также сведений об указанных удостоверениях.

Сведения о льготном статусе многодетной семьи, о выданных Уполномоченным органом удостоверениях многодетной семьи или удостоверениях многодетной матери (отца) формируются в Единой автоматизированной информационной системе "Социальная защита и социальное обслуживание населения <адрес>" или Единой государственной информационной системе социального обеспечения.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратилась в <данные изъяты> (в настоящее время полномочия переданы в <данные изъяты>) с заявлением на назначение ежемесячной денежной компенсации платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В своем письме от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отказало истцу в назначении ежемесячной денежной компенсации в связи с тем, что указанный в заявлении адрес, по которому производится оплата коммунальных услуг, не соответствует адресу регистрации по месту жительства в паспорте истца.

При этом <данные изъяты> сослалось на п. 5 действовавшего на момент принятия решения Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому для назначения компенсации необходим в частности документ, подтверждающий место жительства получателя в <адрес>, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> выдано удостоверение многодетной семьи №.

Истец <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ г.р. согласно представленным копиям паспортов зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из искового заявления и не опровергнуто ответчиком, при подаче заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты <данные изъяты>. также были представлены выписка из домовой книги, копия выписки из решения о предоставлении военнослужащему служебного жилого помещения и копия договора найма служебного жилого помещения.

Согласно данным документам ФИО12 совместно с членами его семьи – супругой ФИО13 и тремя несовершеннолетними детьми было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма служебного жилого помещения. Факт проживания семьи ФИО14 по указанному адресу подтверждается также выпиской из домовой книги и справкой <данные изъяты>».

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №).

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N №-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание, что из представленных документов с однозначностью следует и в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО16 с членами своей семьи проживает по адресу: <адрес>, несет расходы по содержанию указанного жилого помещения, по какому-либо иному месту компенсацию расходов не получает, при этом право истца на получение указанной меры социальной поддержки ответчиком не оспаривалось, суд приходит к выводу, что решение <данные изъяты> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО17. ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг нельзя признать законным, в связи с чем требования истца в данной части подлежат удовлетворению с одновременным признанием за ней и членами ее семьи права на получение денежной компенсации и возложением на <данные изъяты> обязанности назначить ФИО15. компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Определяя дату, с которой подлежит назначению компенсация, суд учитывает, что согласно п. 19 Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило заявление со всеми необходимыми документами, однако поскольку истец просит назначить компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным указать в решении данную дату согласно заявленным требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО19 ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Признать за ФИО18 и членами ее семьи право на получение денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать <данные изъяты> назначить ФИО20 компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, через Чеховский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись