УИД № 77RS0001-02-2022-016320-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года г. Москва

Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при секретаре Турченко Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1166/22 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии района Ярославский города Москвы, командиру войсковой части 95372, Военному комиссариату города Москвы о признании незаконным и отмене решения, признании повестки недействительной, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии по мобилизации района Ярославский города Москвы о призыве на военную службу, повестку о явке в военный комиссариат недействительной, обязать командира войсковой части 95373 восстановить его нарушенные права путем издания приказа об увольнении с военной службы. В обоснование требований административный истец указал, что длительное время страдает заболеванием «хх», которое на момент принятия оспариваемого решения находилось в стадии обострения, однако медицинское освидетельствование или медицинский осмотр в отношении него не проводились, жалобы на здоровье проигнорированы, кроме того, он не приписан к воинской части, не имеет боевой и военной подготовки, мобилизационное предписание ему не вручалось, повестка не соответствует форме и содержанию, установленным законом.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца по ордеру ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата города Москвы ФИО3 в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве.

Административные ответчики призывная комиссия района Ярославский города Москвы, командир войсковой части 95372 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 51.2 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» запас Вооруженных Сил Российской Федерации, запас Службы внешней разведки Российской Федерации, запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации предназначены для укомплектования соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также специальных формирований в период мобилизации, приведения их в боевую готовность и в военное время и создаются для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Исходя из положения ст.ст. 52, 57 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» лицам, пребывающим в запасе, присваиваются воинские звания.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022г. № 647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Согласно пункту 2 Указа призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации осуществляется в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Пункт 2 ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее - Закона о мобилизации) гласит, что призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона о мобилизации, призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас (п. 1 ст. 21 Закона о мобилизации).

Из содержания п. 10 ст. 38 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следует, что началом военной службы считается: для граждан, не пребывающих в запасе, не имеющих воинских званий и призванных на военную службу, - день присвоения воинского звания рядового; для граждан, не пребывающих в запасе, имеющих воинские звания и призванных на военную службу, - дата издания приказа военного комиссара субъекта Российской Федерации о направлении к месту прохождения военной службы; для граждан (иностранных граждан), поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта о прохождении военной службы.

Таким образом, датой начала военной службы является либо дата издания приказа военного комиссариата о направлении к месту прохождения военной службы, либо день вступления в силу контракта о прохождении военной службы, либо день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части.

Соответственно, лица, пребывающие в запасе, приобретают статус военнослужащего с даты начала военной службы.

В соответствии со ст. 56 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 17, 18 ст. 6 ФЗ «Об обороне» Правительство Российской Федерации утвердило Положение о проведении военных сборов.

Призыв граждан по частичной мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и на пункты приема мобилизованных; документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (военнообязанный) и состоит на воинском учете в военном комиссариате Бабушкинского района СВАО г. Москвы.

На основании Указа Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» №647 от 21 сентября 2022 года, 13.10.2022 ФИО1 был призван на военную службу призывной комиссией по мобилизации района Ярославский города Москвы.

Административным истцом суду не было представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент вынесения оспариваемого решения у него имелись документы, подтверждающие право на отсрочку от прохождения военной службы по мобилизации.

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Вопреки доводам административного истца, 13.10.2022 при проведении медицинского осмотра в военном комиссариате Бабушкинского района СВАО г. Москвы документов, подтверждающих увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней (раздел II приложения №1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565), предусматривающих негодность к военной службе, в том числе временной негодности, представлено не было.

По сведениям МНП ЦДК Филиал Бабушкинский ФИО1 обращался за медицинской помощью по факту обострения имеющегося у него заболевания хх в январе и сентябре 2019 года.

Доказательств нахождения заболевания в стадии обострения на момент призыва на военную службу административным истцом не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Закона о мобилизации отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется только гражданам, признанным временно не годными к военной службе по состояния здоровья – на срок до шести месяцев.

Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу по мобилизации и прибывших к месту прохождения военной службы, проводится силами медицинской службы воинской части.

При выявлении по результатам медицинского осмотра у гражданина заболевания, по которому в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, он направляется на медицинское обследование и, при необходимости, медицинское освидетельствование.

Медицинских противопоказаний к прохождению административным истцом военной службы не имелось.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 852 «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований» приписка граждан к воинским частям (предназначение в специальные формирования) организуется военными комиссарами и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, во взаимодействии с командирами (начальниками) комплектуемых воинских частей. Граждане, работающие в мирное время в воинских частях на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежат первоочередной приписке к этим воинским частям. Военнослужащие, уволенные в запас из центральных органов военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации, приписываются по мобилизационному плану к этим органам военного управления. Факт приписки к воинской части или предназначения в специальное формирование доводится до сведения гражданина на основании решения призывной комиссии по мобилизации путем вызова в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) или орган местного самоуправления (через работников, осуществляющих воинский учет) и вручения ему мобилизационного предписания.

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8 Постановления).

Порядок оформления призыва граждан по мобилизации, их явка (доставка) и передача в воинские части (специальные формирования) осуществляются в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас (п. 12 Постановления).

С объявлением мобилизации призывная комиссия по мобилизации муниципального образования утверждает общее количество граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (приписанных) в команды (партии), на основании именных списков, форма которых определяется Министерством обороны Российской Федерации (п. 28 Постановления).

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 9 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 6 ст. 9 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

С учетом приведенных положений, доводы административного истца об отсутствии у него военно-учетной специальности, признаются судом несостоятельными.

При таких обстоятельствах, решение о призыве на военную службу по мобилизации в отношении ФИО1, является законным, принято в соответствии с установленным законом порядком, не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца, оснований для его отмены судом не установлено.

Повестка о явке в военный комиссариат направлена административному истцу уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленной ему компетенции, в связи с чем оснований для признания ее недействительной не имеется.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации района Ярославский города Москвы о призыве на военную службу отказано, оснований для обязания командира войсковой части 95373 восстановить его нарушенные права путем издания приказа об увольнении с военной службы также не имеется.

При этом суд учитывает, что административный истец не лишен возможности по состоянию здоровья пройти военно-врачебную комиссию по месту прохождения военной службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии района Ярославский города Москвы, командиру войсковой части 95372, Военному комиссариату города Москвы о признании незаконным и отмене решения, признании повестки недействительной, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2022 года.

Решение суда в окончательной форме принято 07 ноября 2022 года.

Судья О.В. Фомичева