Решение по делу № 2-2007/2022 от 02.09.2022 | Кстовский городской суд (Нижегородская область)

Категория дела Об изъятии земельного участка Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области обратилось в Кстовский городской суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на следующее. <ФИО> на праве собственности принадлежит земельный участок, доля в праве

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, что земельный участок, с кадастровым номером , общей площадью 38 235 кв.м. расположенный по адресу: (адрес обезличен), участок , категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, принадлежит на праве

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области к <ФИО>, <ФИО>: - об изъятии у <ФИО> земельного участка, доля 1/10, с кн , расположенный по адресу: (адрес

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-2007/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2022 года г. Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе, председательствующего судьи Тюгина К.Б., при секретаре Федосеевой О.В.., с участием представителя ответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области к ФИО2, ФИО3 об изъятии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области обратилось в Кстовский городской суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на следующее. ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, доля в праве 1/10, с кн (номер обезличен), общей площадью 38 235 кв.м. расположенный по адресу: (номер обезличен) участок (номер обезличен), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. (дата обезличена) Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл была проведена выездная проверка вышеуказанных земельных участков. В ходе проверки земельного участка с кн (номер обезличен), расположенный по адресу: Нижегородская обл, р-н Кстовский, участок (номер обезличен), что на площади 891 кв.м. выявлено несанкционированное складирование отходов производства и потребления (доски, старая мебель, пластиковые бутылки, рваные мешки с производственным мусором, осколки шифера и другое), на площади 1 272 кв.м. допущено перемешивание верхнего плодородного слоя почвы с нижележащими горизонтами при закапывании трубы в траншею, на площади 738 кв.м. выявлено углубление, образованное при выкапывании грунта. на площади 240 кв.м. допущено перекрытие и уплотнение плодородного слоя почвы путем складирования речного песка, на площади 35 094 кв.м. земельный участок зарос сорными растениями высотой свыше 4 м.

(дата обезличена) Управлением в отношении ФИО2 было вынесено предписание (номер обезличен). В соответствии с данным предписанием ФИО2 обязали в срок до (дата обезличена) устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке.

(дата обезличена) в отношении ФИО2 было вынесено постановление (номер обезличен) о назначении административного наказания в связи с нарушением ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа на сумму 20 000 руб.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что ФИО2 не выполнил предписание от (дата обезличена) (номер обезличен) (акт проверки от (дата обезличена)).

(дата обезличена) Постановлением Мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Советского судебного района Г.Н.Новгорода по делу (номер обезличен) ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

(дата обезличена) Управлением в отношении ФИО2 было вынесено предписание (номер обезличен)

В соответствии с данным предписанием ФИО2 обязали в срок до (дата обезличена) устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что ФИО2/ не выполнил предписание от (дата обезличена) (номер обезличен) (акт проверки от (дата обезличена)).

(дата обезличена) Постановлением Мирового судьи судебного участка Советского судебного района Г.Н.Новгорода по делу (номер обезличен) ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонаруше] предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

(дата обезличена). Управлением в отношении ФИО2 было вынесе! новое предписание (номер обезличен).

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что ФИО2 не выполнил предписание от (дата обезличена) (номер обезличен) (акт проверки (дата обезличена)).

(дата обезличена) Управлением в отношении ФИО2 было вынесено предписание (номер обезличен)

В соответствии с данным предписанием ФИО2 обязали в срок до (дата обезличена) провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение, защиту земельного участка и устранить нарушения законодательства.

Постановлением Мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Советского судебного района Г.Н.Новгорода ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, земельный участок с кн (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен) участок (номер обезличен), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, не используется по целевому назначению более трех лет.

(дата обезличена) от Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл в адрес министерства поступили материалы административного производства в отношении ФИО2

В соответствии с п. (дата обезличена) Постановления Правительства Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен) "Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Нижегородской области" министерство проводит необходимые действия по принудительному изъятию ненадлежаще используемых и неиспользуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Просит суд:

- изъять у ФИО2 земельный участок, доля в праве 1/10, с кн (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен), участок (номер обезличен), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

- земельный участок, расположенный по адресу: Нижегородская обл, р-н Кстовский, участок (номер обезличен), кн (номер обезличен) категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, реализовать путем продажи с публичных торгов.

- определить начальную цену земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) в виде кадастровой стоимости, установленной на дату вынесения решения.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО3.

Представитель истца в суд не явился, извещен надлежаще, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчиков в удовлетворении иска просит отказать, по доводам письменного отзыва.

Остальные участвующие по делу лица не явились, извещены надлежаще, об отложении не ходатайствовали.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

(в ред. Федерального закона от (дата обезличена) N 232-ФЗ)

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;…

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

(в ред. Федерального закона от (дата обезличена) N 234-ФЗ)

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

(в ред. Федеральных законов от (дата обезличена) N 118-ФЗ, от (дата обезличена) N 442-ФЗ)

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно п. 7 ст. 6 Федерального закона от (дата обезличена) N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что земельный участок, с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 38 235 кв.м. расположенный по адресу: (адрес обезличен), участок (номер обезличен), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, принадлежит на праве общей долевой собственности:

- ФИО2 (доля в праве 1/10),

- ФИО3 (доля в праве 9/10).

(дата обезличена) Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл была проведена выездная проверка вышеуказанных земельных участков.

В ходе проверки земельного участка с кн (номер обезличен), расположенный по адресу: Нижегородская обл, р-н Кстовский, участок (номер обезличен), что на площади 891 кв.м. выявлено несанкционированное складирование отходов производства и потребления (доски, старая мебель, пластиковые бутылки, рваные мешки с производственным мусором, осколки шифера и другое), на площади 1272 кв.м. допущено перемешивание верхнего плодородного слоя почвы с нижележащими горизонтами при закапывании трубы в траншею, на площади 738 кв.м. выявлено углубление, образованное при выкапывании грунта на площади 240 кв.м. допущено перекрытие и уплотнение плодородного слоя почвы путем складирования речного песка, на площади 35 094 кв.м. земельный участок зарос сорными растениями высотой свыше 4 м.

(дата обезличена) Управлением в отношении ФИО2 было вынесено предписание (номер обезличен)

(дата обезличена). Управлением в отношении ФИО2 было вынесено новое предписание (номер обезличен)

В соответствии с данным предписанием ФИО2 обязали в срок до (дата обезличена) провести комплекс мероприятий, направленных на улучишение защиты земельного участка и устранение нарушений законодательства.В ходе контрольных мероприятий было установлено, что ФИО2 не выполнил предписание от (дата обезличена) (номер обезличен) (акт проверки (дата обезличена)).

(дата обезличена) Управлением в отношении ФИО2 было вынесено предписание (номер обезличен)

Постановлением мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Советского судебного района Г.Н.Новгорода ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании представленных документов истец пришел к выводу о том, что земельный участок с кн (номер обезличен) расположенный по адресу: (адрес обезличен) участок (номер обезличен), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, не используется по целевому назначению более трех лет.

В соответствии с п. (дата обезличена) Постановления (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) "Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Нижегородской области" министерство проводит необходимые действия по принудительному изъятию ненадлежаще используемых и неиспользуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Приведенные обстоятельства явились основание для обращения истца с иском в суд.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно статье 6 Федерального закона от (дата обезличена) N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (пункт 1).

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, а также земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде. Критерии существенного снижения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена) N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (пункт 2).

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3).

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания (пункт 5).

В случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание:

1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 6).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи (пункт 7).

По смыслу данной нормы права, обращению с иском в суд с требованиями об изъятии земельного участка в связи с неустранением правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 6 Федеральный закон от (дата обезличена) N 101-ФЗ предшествует выявление уполномоченным органом исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора нарушений указанных в пунктах 2 и 3 статьи 6 содержащих признаки административного правонарушения в области земельного законодательства, привлечение лица к административной ответственности, с одновременным вынесением предписания об устранении выявленных нарушений в установленный срок.

Из представленных материалов следует, что (дата обезличена) в отношении ФИО2 было вынесено постановление 52 №П-04-365/18 о назначении административного наказания в связи с нарушением ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.

После этого в (дата обезличена) и (дата обезличена) году ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Привлечение ответчика к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, не может свидетельствовать о соблюдении порядка для обращения с иском об изъятии земельного участка в соответствии со требованиями статьи 6 Федеральный закон от (дата обезличена) N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", поскольку данное правонарушение относится к категории правонарушений против порядка управления.

При рассмотрении заявленных требований судом учитывается, что ФИО2 принадлежит лишь 1/10 доля в праве общей долевой собственности на рассматриваемый земельный участок. При этом большая часть земельного участка – 9/10, находится в собственности ФИО3

Доли в натуре не выделялись, что в судебном заседании подтвердил представитель ответчиков.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что ФИО3 привлекалась к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьями 8.6, 8.7.,10.10 КоАП РФ, истцом в материалы дела не представлено. Представитель ответчика данный факт отрицает. Таким образом, истец обращается в суд с иском об изъятии земельного участка, основной собственник которого к административной ответственности не привлекался.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что порядок принудительного изъятия земельного участка истцом не соблюден, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Судом также учитывается, что при наличии в собственности ФИО3 1/10 доли участка, истцом заявлены требования об изъятии всего участка и обращении на него взыскания, путем продажи с публичных торгов.

В силу ч.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В случае удовлетворения требований истца, будут нарушены права основного собственника - ФИО3, которая к ответственности не привлекалась и оснований для изъятия у нее доли земельного участка не имеется.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований об изъятии земельного участка, остальные требования истца – о реализации земельного участка путем продажи с публичных торгов и определении начальной цену, производные от первоначальных, также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6 и 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области к ФИО2, ФИО3:

- об изъятии у ФИО2 земельного участка, доля 1/10, с кн (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен) (номер обезличен), категория земель - земли сельскохозяйств назначения.

- реализации земельного участка, расположенный по адресу: Нижегородская об Кстовский, участок (номер обезличен), кн (номер обезличен), путем продажи с публ. торгов.

- определить начальную цену земельного участка с кадастровым но (номер обезличен) в виде кадастровой стоимости,

отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд (адрес обезличен).

Решение суда изготовлено в окончательной форме (дата обезличена).

Судья Кстовского

городского суда

Нижегородской области: К.Б.Тюгин

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →