№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,

с участием помощника Ачинского городского прокурора Картышовой Е.А.,

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 13.12.2022,

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2,

при секретаре Гордеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к военному комиссару г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», председателю призывной комиссии по мобилизации граждан Большеулуйского района Красноярского края о признании незаконным и отмене решения о призыве по мобилизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссару г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», председателю призывной комиссии по мобилизации граждан Большеулуйского района Красноярского края о признании незаконным и отмене решения о призыве по мобилизации, мотивируя требования тем, что он является работником АО «Ачинский нефтеперерабатывающий завод Восточной нефтяной компании», в настоящее время занимает должность слесаря по ремонту технологических установок, осуществляет деятельность на непрерывно действующем нефтеперерабатывающем предприятии сферы энергетики. Он принимает непосредственное участие в обеспечении бесперебойного и непрерывного производственного процесса. Письмом Минпромторга России АО «Ачинский нефтеперерабатывающий завод Восточной нефтяной компании (далее АО «АНПЗ ВНК») отнесено к перечню организаций, включенных в сводный реестре организаций оборонно – промышленного комплекса. Таким образом, он является ключевым специалистом при выполнении государственного оборонного заказа. Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2022 года №1725 утверждены «Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам РФ, работающим в организациях оборонно – промышленного комплекса». Как следует из п. 2 данного постановления, настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года. В конкретном случае он, как рядовой запаса, включен в список граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации. В то же время данные сведения были предоставлены в призывную комиссию по мобилизации граждан Большеулуйского района и военный комиссариат только в октябре 2022 года. При этом ранее, 26 сентября 2022 года Военным комиссариатом г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского района (далее Военный комиссариат) ему была вручена повестка о явке в военный комиссариат 27 сентября 2022 года по вопросу по мобилизации. 27 сентября 2022 года он явился в Военный комиссариат, где было принято решение о его мобилизации и направлении для прохождения службы в порядке частичной мобилизации. Однако само решение ему вручено не было. В этот же день он был направлен в г. Новосибирск в Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Новосибирское высшее военное командное ордена Жукова училище» Министерства обороны РФ (далее НВВКУ), куда он прибыл утром 28.09.2022. По прибытии он зачислен в полк 52 (войсковая часть 95394) и направлен в зону СВО. При этом 26.09.2022 руководством АО «АНПЗ ВНК» с ним было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 23.09.2021 № о приостановлении действия данного трудового договора с 27.09.2022 с сохранением рабочего места. Таким образом, полагает, что нарушены его права на предоставление отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации. В настоящее время он находится в госпитале ФГКУ №1602 «Военный Клинический госпиталь», проходит диагностическое обследование в целях последующего направления в другое медицинское военное учреждение для дальнейшего прохождения лечения. Просит признать решение председателя призывной комиссии по мобилизации граждан Большеулуйского района, военного комиссара г. Ачинска, Ачинского и Большелуйского районов, военного комиссариата Красноярского края о его призыве незаконным и отменить. Обязать председателя призывной комиссии по мобилизации граждан Большеулуйского района, военного комиссара г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов, военный комиссариат Красноярского края, принять решение о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу по частичной мобилизации (л.д. 8-9).

Определением суда от 14 декабря 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «АНПЗ ВНК» (л.д. 2).

В судебное заседание административный истец ФИО3, извещенный надлежащим образом телефонограммой (л.д.20), не явился, просил дело рассмотреть без его участия, с участием представителя ФИО1

Представитель административного истца по доверенности с наличием юридического образования ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» по доверенности от 01 ноября 2022 года ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласился, считает, что ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» является ненадлежащим ответчиком, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, в которых указал, что постановлением суженного заседания администрации г. Ачинска от 06.12.2021 № «О создании призывной комиссии по мобилизации г. Ачинска», утверждены состав призывной комиссии, функции, обязанности и порядок работы призывной комиссии по мобилизации. ФИО3 27.09.2022 прибыл на призывную комиссию по мобилизации г. Ачинска, был осмотрен врачом и призван призывной комиссией на военную службу по мобилизации. У ФИО3 нет оснований, предусмотренных Федеральным законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» и указами Президента РФ для предоставления ему отсрочки по мобилизации, а обжалуемое истцом решение о мобилизации принято в соответствии с требованиями Федерального законодательства, права административного истца в ходе мобилизационных мероприятий нарушены не были. На момент принятия решения о призыве административного истца на военную службу по частичной мобилизации, списков лиц, включенных в перечень граждан, работающих в АО «АНПЗ ВНК» и участвующих в выполнении заданий государственного оборонного заказа, не было. Только приказом Минпромторга России АО «АНПЗ ВНК» включен в список предприятий, участвующих в выполнении заданий государственного оборонного заказа. При этом утвержденный список лиц, включенных в перечень граждан, работающих в АО «АНПЗ ВНК» и участвующих в выполнении заданий государственного оборонного заказа, в который вошел административный истец, как требует телеграмма военного комиссариата Красноярского края от 11.10.2022 № в военный комиссариат г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края поступил только 11.10.2022. Нарушений закона со стороны призывной комиссии по мобилизации Ачинского района Красноярского края нет. ФИО3 в настоящий момент является военнослужащим и оснований для отмены реализованного решения призывной комиссии по мобилизации также нет (л.д. 35-37).

Представитель заинтересованного лица ОАО «АНПЗ ВНК», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 269,), в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без участия представителя общества. Направил письменные пояснения, в которых указал, что АО «АНПЗ ВНК» направило в адрес главы г. Ачинска и главы Большеулуйского района список граждан, пребывающих в запасе работников общества, на которых необходимо оформить отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время. Работник общества ФИО3 включен в список граждан, пребывающих в запасе работников АО «АНПЗ ВНК», на которых необходимо оформить отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в мирное время. Таким образом, работник общества ФИО3 в настоящее время имеет право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время (л.д. 28).

Представители административных ответчиков призывной комиссии по мобилизации граждан Большеулуйского района, военный комиссар г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского района, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 19), в судебное заседание не явились.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признавалась судом обязательной.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Статья 218 ч. 1 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности органы.

Согласно п. 2 ст. 1 Федеральным законом от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647 объявлена с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации частичная мобилизация. Постановлено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации: оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая: организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации; организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. Под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования. Порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов устанавливается Положением о военных комиссариатах, утверждаемым Президентом Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Статьей 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» предусмотрено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

(4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации (п. 2).

Как следует из ст.ст. 19, 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.

Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Если призывная комиссия по мобилизации граждан создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006г. № 852, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы) (п. 4).

Согласно п. 5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8).

В соответствии с п. 22 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 852 на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования возлагаются в том числе функции в период мобилизации: утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации и т.д.

Из п.п. 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации: б) в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Таким образом, анализ вышеуказанных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При этом, при частичной мобилизации военный комиссариат осуществляет персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, выписывает и вручает мобилизационные предписания, а также проводит мероприятия по обеспечению этой работы.

Как установлено по делу, ФИО3 состоял на учете в военном комиссариате г.Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов как гражданин, пребывающий в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации в звании рядового, с категорией запаса 1

На основании трудового договора от 23 сентября 2021 года № истец ФИО3 принят на работу в АО «АНПЗ ВНК» на должность <данные изъяты>

Из представленной в материалы дела копии учетной карточки к военному билету № (л.д. 41) установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает АО «АНПЗ ВНК», проходил военную службу с 15.07.2013 по 12.07.2014, ему присвоена военно-учетная специальность - водитель автомобиля,, находился на общем воинском учете, категория годности «Б». 27 сентября 2022 г. на основании Указа Президента РФ № от 21.09.2022 призван в Вооруженные Силы Российской Федерации по мобилизации (л.д. 41).

Судом также установлено, что 26 сентября 2022 года ФИО3 вручена повестка № о явке к 10:00 часам 27 сентября 2022 год в Военный комиссариат г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края по вопросу мобилизации (л.д. 42).

Согласно выписки из книги протокола № заседания призывной комиссии по мобилизации Военного комиссариата г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края (л.д. 44), 27 сентября 2022 года на основании Указа Президента РФ от 21.09.2022 г. решено призвать и поставить в вооруженные силы Российской Федерации граждан, пребывающих в запасе, состоящих на воинском учете в Военном комиссариате г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов согласно списку, в том числе, под номером 13 значится ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., военно-учетная специальность №

26 сентября 2022 года приказом директора АО «АНПЗ ВНК» №, дополнительным оглашением к трудовому договору от 26 сентября 2022 года, трудовой договор № от 27.09.2022 с ФИО3 с 26.09.2022 приостановлен, в связи с мобилизацией работника (л.д. 29).

27.09.2022 истец снят с воинского учета в военном комиссариате г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов и убыл на военную службу в г. Новосибирск.

Статьей 22 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" предусмотрено, что бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ организация и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время определяются настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 27 ноября 2006 № 719 «Об утверждении положения о воинском учете» воинский учет военнообязанных подразделяется на общий и специальный.

На специальном воинском учете состоят военнообязанные, которые в установленном порядке бронируются за органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями на периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также проходящие службу в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии), Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации на должностях рядового и начальствующего состава.

Остальные военнообязанные состоят на общем воинском учете.

В отношении военнообязанных, работающих в федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах), в которых законом предусмотрена военная служба, состоящих на общем воинском учете, военные комиссариаты при наличии заявок указанных федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов) составляют планы по направлению их для работы на должностях гражданского персонала в этих органах в периоды мобилизации, военного положения и в военное время.

В силу подпункта «л» п. 19 Постановления Правительства РФ от 27 ноября 2006 № 719 документы первичного воинского учета должны содержать сведения о гражданах, в том числе наличие бронирования военнообязанного за органом государственной власти, органом местного самоуправления или организацией на периоды мобилизации, военного положения и в военное время.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 N 1725 утверждены Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса. Кроме того в данном постановлении указано, что оно вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г.

В соответствии с п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 N 1725 право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации) предоставляется следующим категориям граждан Российской Федерации - руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа (далее - граждане).

Согласно п. 5 вышеуказанных Правил, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в 3-дневный срок после получения указанных списков граждан.

В списках граждан указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, категория из числа указанных в пункте 2 настоящих Правил, а также степень их участия в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

Письмом Минпромторга России № от 29.09.2022 ПАО «НК «Роснефть» включено в действующую редакцию сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса. На этом основании АО «АНПЗ ВНК» включено в перечень критически важных Обществ Групп ПАО «НК «Роснефть».

На основании Постановления Правительства РФ от 30.09.2022 г. № ФИО3 включен работодателем АО «АНПЗ ВНК» в список граждан имеющих право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации (л.д. 28), который 06.10.2022 был направлен Военному комиссару г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края (л.д. 30), кроме того, указанный список направлен главе Большеулуйского района, председателю призывной комиссии Большеулуйского района Красноярского края 07.10.2022 (л.д. 30 оборот).

В свою очередь председателем призывной комиссии по мобилизации Большеулуйского района Красноярского края в военный комиссариат г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края 11.10.2022 направлен список граждан, пребывающих в запасе, работающих в АО «АНПЗ ВНК» для предоставления отсрочки от мобилизации( л.д. 31 оборот).

Выпиской из книги протоколов № заседания призывной комиссии по мобилизации военного комиссариата г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края от 21.10.2022 подтверждается, что в ходе заседания призывной комиссии об отмене призыва граждан по мобилизации 26, 27, 29, 30 сентября 2022 года граждан, поданных в списки для предоставления отсрочки в связи с работой на предприятиях, входящих в оборонно-промышленный комплекс, предоставленных после 04 октября 2022 года, решение не принято (л.д. 43).

Разрешая заявленные истцом ФИО3 административные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что фактически административным истцом оспаривается бездействие призывной комиссии по мобилизации г. Ачинска о не рассмотрении вопроса о предоставлении истцу права на отсрочку от военной службы по мобилизации.

Материалами дела подтверждается, что на момент принятия 27.09.2022 г. призывной комиссией по мобилизации г. Ачинска решения о призыве ФИО3 на военную службу в связи с мобилизацией, данное решение являлось законным, поскольку на тот момент истец ФИО3 состоял на общем воинском учете, надлежащего удостоверения о бронировании не имел.

При этом ФИО3 является работником предприятия ОПК, порядок бронирования сотрудников которого определен специальным нормативным актом - Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022, предусматривающим распространение его действия на правоотношения, возникающие с 21.09.2022 г.

В связи с тем, что ФИО3 был включен работодателем в список граждан, подлежащих бронированию, а также учитывая предъявление работодателем списков забронированных сотрудников в Военный комиссариат г. Ачинска до окончания деятельности призывной комиссии по мобилизации г. Ачинска, суд приходит к вывод о том, что бездействие призывной комиссией по мобилизации г. Ачинска о не рассмотрении вопроса о предоставлении истцу отсрочки от призыва на военную службу является незаконным. Суд признает, что во исполнение специальной нормы, определенной Постановлением Правительства РФ 30 сентября 2022 г. N 1725 работодателем 20.10.2022 г. истец был включен в списки работников, имеющих отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, в связи с чем, имел право на отсрочку после издания Постановления Правительства РФ 30 сентября 2022 г. N 1725.

На основании изложенного, в целях восстановления нарушенных прав административного истца ФИО3 суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссией по мобилизации г. Ачинска от 27 сентября 2022 года о призыве ФИО3 на военную службу, в связи с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года о частичной мобилизации, подлежит отмене.

В связи с прекращением на момент рассмотрения дела деятельности призывной комиссии по мобилизации г. Ачинска, уполномоченной разрешать вопрос о наличии у истца права на отсрочку от призыва на военную службу по частичной мобилизации, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о возложении на административных ответчиков обязанности вынести решение о предоставлении истцу права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации не подлежит удовлетворению. Кроме того на момент рассмотрения дела мероприятия по частичной мобилизации окончены.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению, только в части требований к призывной комиссии по мобилизации г. Ачинска об отмене решения о призыве истца на военную службу по частичной мобилизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Отменить решение Призывной комиссии по мобилизации г. Ачинска от 27 сентября 2022 года о призыве на основании Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года в Вооруженные Силы Российской Федерации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Корявина Т.Ю.

Мотивированное решение составлено 23 декабря 2022 года.