Решение по делу № 2-7675/2025 от 21.05.2025

23RS0041-01-2025-000247-52 К делу № 2-7675/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Бубновой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Бредневой А.П.,

с участием помощника судьи Цыганкова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО1 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края обратилось в суд с иском к ФИО1 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, министерство природных ресурсов Краснодарского края осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор) при осуществлении хозяйственной деятельности и иной деятельности, за исключением иной деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, региональный государственный геологический контроль (надзор), федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов. B соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом регионального государственного экологического контроля (надзора) является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору). В министерство из администрации Калининского сельского округа муниципального образования город Краснодар поступили материалы о наличии строительного и бытового мусора на земельном участке с кадастровым номером № (от ДД.ММ.ГГГГ №). В результате изучения материалов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № выявлен факт захламления территории, мусором от сноса и разборки зданий несортированным, ломом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, боем строительного кирпича, отходами тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс, древесными отходами от сноса и разборки зданий. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный земельный участок на праве собственности (№ № от ДД.ММ.ГГГГ) принадлежит ответчику. С учетом пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» министерством ответчику объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащее информацию о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии исчерпывающих мер к приведению деятельности в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления по почтовым идентификаторам официального сайта Почты России почтовое отправление ответчиком получено ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №). ДД.ММ.ГГГГ по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), содержащихся в предостережении, должностным лицом министерства на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлен выезд и обследование земельного участка с кадастровым номером №, по результатам выезда - локальное захламление ликвидировано. Отходы в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утв. приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (ФККО): отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные (код №), (отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полиэтилена загрязненные (код №), отходы полипропиленовой тары незагрязненной (код ФККО 4 34 120 04 51 5), отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные (код ФККО 4 38 100 00 00 0), отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненные (код №) располагаются на открытом незащищенном от атмосферных осадков грунте навалом. Место (площадка) несанкционированного размещения отходов производства и потребления установлено в точке с географическими координатами N 45.11594, Е 39.09416. Площадь места (площадки) несанкционированного размещения отходов производства и потребления составляет около 36 кв.м. Таким образом, ответчком допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления при накоплении отходов различного класса опасности в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ.

Своими действиями ответчик нарушил нормы законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности, которая причиняет вред окружающей среде и угрожает новым вредом.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых и объективных оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, министерство природных ресурсов Краснодарского края осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор) при осуществлении хозяйственной деятельности и иной деятельности, за исключением иной деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, региональный государственный геологический контроль (надзор), федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов. B соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 970, предметом регионального государственного экологического контроля (надзора) является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

В министерство из администрации Калининского сельского округа муниципального образования город Краснодар поступили материалы о наличии строительного и бытового мусора на земельном участке с кадастровым номером № (от ДД.ММ.ГГГГ №).

В результате изучения материалов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № выявлен факт захламления территории, мусором от сноса и разборки зданий несортированным, ломом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, боем строительного кирпича, отходами тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс, древесными отходами от сноса и разборки зданий.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный земельный участок на праве собственности (№ № от ДД.ММ.ГГГГ) принадлежит ответчику. С учетом пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» министерством ответчику объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащее информацию о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии исчерпывающих мер к приведению деятельности в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления по почтовым идентификаторам официального сайта Почты России почтовое отправление ответчиком получено ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №). ДД.ММ.ГГГГ по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), содержащихся в предостережении, должностным лицом министерства на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлен выезд и обследование земельного участка с кадастровым номером №, по результатам выезда - локальное захламление ликвидировано.

Отходы в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утв. приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (ФККО): отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные (код №), (отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полиэтилена загрязненные (код №), отходы полипропиленовой тары незагрязненной (код №), отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные (код ФККО 4 38 100 00 00 0), отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненные (код №) располагаются на открытом незащищенном от атмосферных осадков грунте навалом. Место (площадка) несанкционированного размещения отходов производства и потребления установлено в точке с географическими координатами N 45.11594, Е 39.09416.

Площадь места (площадки) несанкционированного размещения отходов производства и потребления составляет около 36 кв.м.

Таким образом, ответчком допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления при накоплении отходов различного класса опасности в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 220 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в полном объеме.

На основании п. ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Удовлетворяя исковые требования, в случае неисполнения судебного акта, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца неустойку в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу до даты исполнения решения суда в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО1 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды - удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером № местоположением <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, географические координаты №, путем передачи отходов лицу, осуществляющему их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу министерства природных ресурсов Краснодарского края 1000 (одна тысяча) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение одного месяца.

Решение составлено в окончательной форме 22.05.2025 г.

Председательствующий: