Дело №
УИД: 91RS0№-62
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
07 июня 2022 года
Белогорский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего – Борисенко Е.В.,
при секретаре – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Республики Крым в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Курского сельского поселения Республики Крым о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Республики Крым обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к ответчику Администрации Курского сельского поселения Республики Крым, в котором просил обязать администрацию Курского сельского поселения Республики Крым в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сформировать земельные участки под объектами культурного наследия: «Братская могила советских воинов, 1944» и федерального значения «Церковь XIV-XV века (руины) в »; произвести с течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу государственную регистрацию права собственности на земельные участки, а также самих объектов культурного наследия: «Братская могила советских воинов, 1944» и федерального значения «Церковь XIV-XV века (руины) в ».
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Республики Крым проведена проверка исполнения администрацией Курского сельского поселения Республики Крым требований федерального законодательства, регулирующего отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Установлено, что на территории поселения в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отнесении объектов культурного наследия, расположенных на территориях Республики Крым и , к объектам культурного наследия федерального значения» и постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении объектов культурного наследия к объектам культурного наследия регионального значения и выявленным объектам культурного наследия» расположены объекты культурного наследия: регионального значения «Братская могила советских воинов, 1944» и федерального значения «Церковь XIV-XV века (руины) в ». Уставом Курского сельского поселения Республики Крым предусмотрено, что администрация сельского поселения обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объекты культурного наследия: регионального значения «Братская могила советских воинов, 1944» и федерального значения «Церковь XIV-XV века (руины) в », а также земельные участки, на которых расположены объекты культурного наследия, их охранные зоны, не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, право собственности на них не зарегистрировано. Данное исковое заявление предъявлено в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в целях устранения нарушений законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия, допущенных со стороны администрации Курского сельского поселения, указанные нарушения требований законодательства создают реальную угрозу сохранности объектов культурного наследия.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Республики Крым ФИО4 исковое заявление поддержала по изложенным основаниям, просила его удовлетворить.
Представитель администрации Курского сельского поселения Республики Крым в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Судом установлено, что на территории поселения в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отнесении объектов культурного наследия, расположенных на территориях Республики Крым и , к объектам культурного наследия федерального значения» и постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении объектов культурного наследия к объектам культурного наследия регионального значения и выявленным объектам культурного наследия» расположены объекты культурного наследия: регионального значения «Братская могила советских воинов, 1944» и федерального значения «Церковь XIV-XV века (руины) в ».
В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества», захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями.
В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества», обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территории, возложена на органы местного самоуправления.
В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества», воинские захоронения подлежат государственному учету. На территориях субъектов Российской Федерации их учет ведется органами местного самоуправления. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления.
Из статьи 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» следует, что в целях обеспечения сохранности воинских захоронений, признанных объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации, в местах, где они расположены, устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
Порядок разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также требования к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон, входящих в свою очередь в полномочия органов власти, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Положение).
Согласно пункту 7 Положения, разработка проектов зон объектов культурного наследия и проектов объединенной зоны охраны объектов культурного наследия может также осуществляться по инициативе и за счет средств органов местного самоуправления, собственников или пользователей объектов культурного наследия, правообладателей земельных участков, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия.
Пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно частям 3, 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество.
Государственная регистрация права осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестре недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В силу части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», существование земельного участка как объекта недвижимости и индивидуально определенной вещи, имеющей свои уникальные характеристики, подтверждает его государственный кадастровый учет.
Согласно статье 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Таким образом, обязанность по содержанию воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территории, в том числе обязанность по обеспечению государственной регистрации права на объекты культурного наследия и земельные участки, на которых они расположены, возложена на администрацию сельского поселения.
При таких обстоятельствах, собранные по делу доказательства в их совокупности, а также их надлежащая оценка, по мнению суда, свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление удовлетворить.
Обязать администрацию Курского сельского поселения Республики Крым в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сформировать земельные участки под объектами культурного наследия: «Братская могила советских воинов, 1944» и федерального значения «Церковь XIV-XV века (руины) в ».
Произвести с течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу государственную регистрацию права собственности на земельные участки, а также самих объектов культурного наследия: «Братская могила советских воинов, 1944» и федерального значения «Церковь XIV-XV века (руины) в ».
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда через суд, принявший решение.
Судья: