Решение по делу № 2А-774/2022 от 28.06.2022 | Губкинский городской суд (Белгородская область)

ГУБКИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Губкин 28 июня 2022 года

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой И.Ф. при секретаре Нечепаевой Е.В.

с участием:

представителя административного истца ОМВД России

по г. Губкину по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

административного ответчика ФИО2

помощника Губкинского городского прокурора Малаховой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Губкину Белгородской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

Административный истец врио начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Губкину Белгородской области обратился в суд с указанным административным иском, мотивировав свои требования тем, что административный ответчик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ приговором Шебекинского районного суда Белгородской области осужден по УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

12 апреля 2019 года освобожден по отбытии срока наказания по постановлению Свердловского районного суда г.Белгорода.

ДД.ММ.ГГГГ вновь осужден мировым судьей судебного участка №3 г.Губкина Белгородской области по УК РФ к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В данном приговоре имеется указание на наличие в действиях ФИО2 рецидива преступлений.

8 октября 2021 года освобожден по отбытии срока наказания.

В соответствии с п. "д" ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за совершение особо тяжкого преступления, по истечении 8 лет после отбытия наказания (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ).

После освобождения ФИО2 два раза в течение одного года привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. 21.10.2021 по КоАП РФ; 21.10.2021 по КоАП РФ; 01.04.2022 по КоАП РФ и 06.04.2022 по КоАП РФ к наказаниям в виде административного штрафа в размере 500 рублей, штрафы оплачены.

Таким образом, ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость. На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на три года и установить административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации в дни, установленные органами внутренних дел, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, местом пребывания или фактического нахождения в определенное время суток, а именно в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 обосновала требования, изложенные в административной исковом заявлении, на удовлетворении которых настаивала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал в части установления ему двух явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, просил уменьшить до одной явки, мотивируя своим нежеланием часто посещать ОВД по месту жительства.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив представленные материалы, заслушав заключение прокурора Малаховой А.С., полагавшей, что заявленные требования подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

Административный надзор за лицами, освобождающимися из мест лишения свободы, предусматривает установление в отношении указанной категории граждан временного ограничения прав и свобод, что соответствует положениям Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» и ст. 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации, в силу которых права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Вопросы установления административного надзора регламентируются Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и рассматриваются по правилам главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон №64-ФЗ) установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

2. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с чч.1, 3 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.4 вышеназванного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 №102-ФЗ), в отношении осужденного могут быть установлены следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с п.2 ч.1 и п.1 ч.3 ст.5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при этом срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует, что приговором Шебекинского районного суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

12 апреля 2019 года ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания по постановлению Свердловского районного суда г.Белгорода.

Административный надзор не устанавливался.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь осужден мировым судьей судебного участка №3 г.Губкина Белгородской области по УК РФ к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В данном приговоре имеется указание на наличие в действиях ФИО2 рецидива преступлений.

8 октября 2021 года освобожден по отбытии срока наказания, что подтверждается представленной в материалы дела справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО2 был осужден за совершение особо тяжкого преступления, то срок погашения судимости, с учётом положений п. "д" ч.3 ст. 86 УК РФ, в отношении данных лиц, истекает через 8 лет после отбытия наказания (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления, предусмотренного УК РФ).

Участковым уполномоченным полиции ФИО2 характеризуется посредственно, не имеет гражданства, не имеет регистрацию на территории РФ, фактически проживает по адресу: , злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, жалоб от жителей поселка и соседей на него не поступало, на жизнь зарабатывает случайными заработками, нарушает общественный порядок.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, в силу пункта "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления, предусмотренного УК РФ).

Оценив вышеприведенные обстоятельства, суд на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2, освобожденного 8 октября 2021 года из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Определяя срок административного надзора, суд с учётом личности ФИО2, а также с учётом характера и степени общественной опасности, совершенных преступлений, приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО2 сроком на три года.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может быть установлен ряд административных ограничений.

На основании вышеизложенного, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления ему административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации в дни, установленные органами внутренних дел, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, местом пребывания или фактического нахождения в определенное время суток, а именно в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Таким образом, по мнению суда, определенные судом административные ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд устанавливает в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с учётом разумности, допустимости пределов установления количества явок.

При этом указанные ограничения не являются категорическим запретом на реализацию права на свободу передвижения и иных её прав и свобод.

Установление названных административных ограничений обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, согласуется с нормой ст. 55 части 3 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №597-О-О, от 24 сентября 2012 года №1739-О, от 22 ноября 2012 года №2064-О, от 22 апреля 2014 года №885-О, от 23 апреля 2015 года №898-О и от 22 декабря 2015 года №2876-О).

Суд полагает справедливым, в целях предупреждения совершения преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, назначить вышеуказанные виды административных ограничений. При этом суд считает, что указанные виды ограничений будут дисциплинировать поднадзорное лицо и обеспечат ему трудовой ритм жизни.

Кроме того, ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования врио начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Губкину об установлении административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , не имеющего регистрации на территории РФ, фактически проживающего по адресу: , административный надзор сроком на 3 (три) года.

Установить ФИО2 следующие виды административного ограничения, устанавливаемые при административном надзоре:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени, являющегося рабочим (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденный график работы);

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Обязать ФИО2 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу явиться в ОМВД России по г.Губкину для постановки на учет.

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ и об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.Ф. Комарова

Решение29.06.2022