Дело № 2а - 789/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Красноармейский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Ковалева А.П.,
при секретаре Богушевой А.С.,
с участием административного истца прокурора Грошевой В.Р.
«27» февраля 2023 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а - 789/2023 по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Середе ФИО6 о прекращении действия водительских прав лица, имеющего ограничения к водительской деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия водительских прав лица, имеющего ограничения к водительской деятельности.
В обоснование требований указал, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное 05 августа 2022 года. Однако, с 09 февраля 2017 года ФИО1 поставлен на учет в ГБУЗ «Тюменский областной наркологический диспансер» с диагнозом – синдром зависимости от опиатов средней стадии. Ссылаясь на требованиями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до снятия с диспансерного учета в ГБУЗ «Тюменский областной наркологический диспансер».
В судебном заседании, участвующий по делу прокурор Грошева В.Р. поддержала в полном объеме исковые требования и обстоятельства, на которых они основаны, настаивала на их удовлетворении по указанным в административном иске основаниям.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направленная в его адрес повестка вручена лично 22 февраля 2023 года.
Представители заинтересованных лиц - ОГИБДД УМВД России по г. Волгограду, ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер», ГБУЗ «Тюменской области «Областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
При таких данных, в соответствии с требованиями ч.6 ст.226 КАС РФ, суд принял решение о рассмотрении дела без их участия.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьями 23 и 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В ч.ч.1,2 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона.
Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч.1 ст.26 Федерального закона №196-ФЗ являются достижение установленного настоящей статьей возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами установлены в ч.1 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ, одним из которых является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
В судебном заседании установлено, что административному ответчику ФИО1 05 августа 2022 года выдано водительское удостоверение № на период с 05.08.2022 по 05.08.2032 на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS)», что подтверждается копией водительской карточки (л.д. 13).
Судом также установлено, что ФИО1 с 09.02.2017г. и по настоящее время состоит на учете в ГБУЗ «Тюменский областной наркологический диспансер» с диагнозом: «зависимость от опиатов средней стадии», что подтверждается сведениями, представленными ГБУЗ ТО «ОНД» от 14.11.2022 года и исследованными в судебном заседании (л.д. 12).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 (ред. от 23 сентября 2002 года) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень).
В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением также установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С", "Д", "Е" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, а у водителей, имеющих категорию "Е" наличие алкоголизма является медицинским противопоказанием даже при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, отсутствия деградации личности, и предоставления положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о проведении по месту жительства из органов внутренних дел.
Сведений о том, что административный ответчик ФИО1 снят с учета в связи со стойкой ремиссией при наличии об этом заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором он наблюдается, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, суд приходит к вводу о том, что у административного ответчика ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, которые являются основанием для ограничения такого права до его выздоровления и снятия с диспансерного учета по поводу «зависимости от опиатов средней стадии».
При этом суд также учитывает, что управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч. 1 ст. 24 Федерального закона №196-ФЗ прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
При таких обстоятельствах требования административного истца к административному ответчику о прекращении действия права на управление транспортными средствами до снятия с диспансерного учета в ГБУЗ «Тюменский областной наркологический диспансер», суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Принимая во внимание, что требования административного истца удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Середе ФИО7 о прекращении действия водительских прав лица, имеющего ограничения к водительской деятельности, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Середы ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выдан 24.11.2018г. ОВМ в Калининском административном округе г. Тюмени УМВД России по г. Тюмени до снятия с диспансерного учета из ГБУЗ Тюменской области «Областной наркологический диспансер».
Взыскать с Середы ФИО9, паспорт № №, выдан 24.11.2018г. ОВМ в Калининском административном округе г. Тюмени УМВД России по г. Тюмени в доход муниципального образования город – герой Волгоград государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения.
Председательствующий А.П. Ковалев
Мотивированное решение суда принято 06 марта 2023 года.
Председательствующий А.П. Ковалев