2а-3244/2023

61RS0022-01-2023-002957-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2023 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ерошенко Е.В.,

при секретаре Стецура А.В.,

с участием представителей административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области к межмуниципальному отделу по г. Таганрогу, Куйбышевскому, Матвеево-Курганскому, Неклиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решение об отказе в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к межмуниципальному отделу по г. Таганрогу, Куйбышевскому, Матвеево-Курганскому, Неклиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решение об отказе в государственной регистрации, указав в обосновании требований следующее:

Администрация Матвеево-Курганского района на основании решения Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от <дата> является собственником свалки бытовых отходов, расположенной по адресу: <адрес> на запад от <адрес>, площадью 10 000 кв.м.

Администрация Матвеево-Курганского района внесла вышеуказанную свалку в реестр муниципальной собственности в качестве объекта недвижимости.

По результатам проведенной прокуратурой Матвеево-Курганского района Ростовской области проверки в адрес Администрации Матвеево-Курганского района было внесено представление об устранении нарушений законов.

Поскольку по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования Администрацией Матвеево-Курганского района не была произведена государственная регистрация права собственности на объекты недвижимости - вышеуказанную свалку, прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском Администрации Матвеево-Курганского района об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на свалки бытовых отходов.

<дата> года Матвеево-Курганским районным судом Ростовской области, в составе судьи ФИО5, по делу № вынесено решение по иску прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области.

Решением суда исковые требования прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, третье лицо: Администрация Екатериновского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на свалку бытовых отходов -удовлетворить. Суд обязал Администрацию Матвеево-Курганского района Ростовской области произвести за счет собственных средств государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости: свалку бытовых отходов, расположенную по адресу: <адрес>, 625 м. на запад от <адрес>, площадью 10 000 кв.м.

<дата> года решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области вступило в законную силу.

После вступления решения суда в законную силу, прокурором Матвеево-Курганского района Ростовской области исполнительный документ: исполнительный лист № от <дата>, выданный Матвеево-Курганским районным судом Ростовской области по делу №, предъявлен к принудительному исполнению.

В Отделении судебных приставов по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области <дата> заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ФИО6 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Во исполнение решения суда, <дата> был заключен договор № между Администрацией Матвеево-Курганского района и Матвеево-Курганским филиалом государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области», работы, выполняемые в рамках договора: первичная техническая инвентаризация; визуальное обследование по отнесению Объектов (свалок) к объектам капитального/некапитального строительства; составление заключение метрового инженера о признании движимым или недвижимым имуществом Объектов.

Согласно Экспертного заключения № от <дата> по отнесению к движимому или недвижимому имуществу объекта - свалка бытовых «отходов, вывод по вопросу: определить, относится ли к движимому недвижимому имуществу свалка бытовых отходов, следующий: проведенным анализом полученных данных по объекту установлено, что свалка бытовых отходов не может являться недвижимым объектом имущества (недвижимым имуществом) и не относится к движимому имуществу; объектом капитального строительства не является.

<дата> и <дата>, повторно, направлен запрос межмуниципальный отдел по городу Таганрогу, Куйбышевскому, Матвеево-Курганскому, Неклиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о порядке исполнения решения суда.

Согласно полученной информации, достаточность представленных для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав документов, а также их соответствие требованиям действующего законодательства проверяется в ходе осуществляемой в порядке статьи 29 Закона №218-ФЗ правовой экспертизы конкретного пакета документов, которая проводится государственным регистратором прав самостоятельно с целью установления наличия оснований для их осуществления.

На основании решения Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от <дата> признано право муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, в том числе и на указанную свалку бытовых отходов.

Свалка включена в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Матвеево-Курганский район» как недвижимое имущество.

Обременений в отношении указанного объекта, свалки, не имеется.

Иных лиц, оспаривающих права муниципальной собственности административного истца на объект недвижимости, не имеется.

14.11.2022 Администрация Матвеево-Курганского района через Многофункциональный центр в Матвеево-Курганском районе обратилась в территориальный орган Управления Росреестра, межмуниципальный отдел по городу Таганрогу, Куйбышевскому, Матвеево-Курганскому, Неклиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Ростовской области, для государственной регистрации прав в отношении указанной свалки бытовых отходов.

В соответствии со статьями 14. 15, 18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 №883, было подано Заявление о государственной регистрации права по установленной форме на свалку, поименованную в заявлении как «сооружение», а также заверенные копии Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области.

28.11.2022 административным ответчиком направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, №КУВД-001/2022-50492761/1, ввиду того, что заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав).

27.02.2023 административным ответчиком направлено уведомление об отказе государственной регистрации прав, №КУВД-001/2022-50492761/4.

Уведомление об отказе государственной регистрации прав поступило в Администрацию Матвеево-Курганского района <дата>.

С решением административного ответчика об отказе государственной регистрации прав на свалку бытовых отходов административный истец не согласен.

Административный истец просит суд признать незаконным решение административного ответчика от <дата> № об отказе в государственной регистрации права собственности административного истца на объект: свалку бытовых отходов, расположенную по адресу: <адрес>, 625 м. на запад от <адрес>, площадью 10 000 кв.м.; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на объект: свалку бытовых отходов, расположенной по адресу: <адрес>, 625 м. на запад от <адрес>, площадью 10 000 кв.м.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы иска поддержала, просила его удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2, возражала против удовлетворения иска, просила отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> Администрация <адрес> обратилась с заявлением об осуществлении государственной регистрации права на объект: свалку бытовых отходов, расположенную по адресу: <адрес>, 625 м. на запад от <адрес>, площадью 10 000 кв.м. в территориальный орган Управления Росреестра, межмуниципальный отдел по городу Таганрогу, Куйбышевскому, Матвеево-Курганскому, <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по <адрес>.

С заявлением № было представлено решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от <дата> по гражданскому деду №. Согласно резолютивной части решения от <дата> суд обязал Администрацию Матвеево-Курганского района Ростовской области произвести за счет собственных средств государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости: свалку бытовых отходов, расположенную по адресу: <адрес>, 625 м. на запад от <адрес>, площадью 10 000 кв.м.

Подпунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При проведении правовой экспертизы было установлено следующее: из текста решения Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от <дата>, что решением Матвеево-Курганского районного суда от <дата> признано право муниципальной собственности Муниципального образования «Матвеево-Курганский район» на объект недвижимости – свалку бытовых отходов, расположенную по адресу: <адрес>, 625 км на запад от <адрес>, площадью 10 000 кв.м. Решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от <дата> не было представлено.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Технический план административным истцом представлен не был.

В соответствии с ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (п.3); не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.5).

<дата> в адрес административного истца направлено Уведомлением № о приостановлении государственной регистрации прав. Для устранения причин приостановления осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - свалку бытовых отходов, расположенную по адресу: <адрес>, 625мна запад от с. <адрес>ю 10 000 кв.м. предложено представить: заявление о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости – свалка бытовых отходов; заверенную копию решения Матвеево-Курганского районного суда от <дата>; технический план в форме электронных документов в форме ХML, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до <дата>. Разъяснено, что в осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним будет отказано, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указанных в настоящем уведомлении.

Принимая решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, регистратор действовал в рамках действующего законодательства и в пределах предоставленных полномочий, сослался на конкретные положения действующего законодательства, указал на допущенные нарушения при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и способы их устранения.

Административным истцом не отрицалось непринятие в установленные сроки мер к устранению причин, указанных в решениях о приостановлении государственного кадастрового учета.

В течение установленного административным ответчиком срока административным истцом не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ).

Судом установлено, что <дата> административным ответчиком отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика являются законными и обоснованными, поскольку надлежащим образом оформленные документы государственному регистратору не были представлены, в связи с чем, отказ в регистрации права является законным, требования административного иска не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области к межмуниципальному отделу по г. Таганрогу, Куйбышевскому, Матвеево-Курганскому, Неклиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решение об отказе в государственной регистрации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2023 года.

Председательствующий: Ерошенко Е.В.