Дело № 2а-2056/2022
УИД 58RS0008-01-2022-004566-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2022 года город Пенза
Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Гореловой Е.В.,
с участием пом. прокурора Железнодорожного района г.Пензы Артемова Д.М.,
при секретаре Кругловой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Пензы в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Железнодорожного района г.Пензы обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в части предоставления гражданам права управления транспортным средством, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства, затрагивающие права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Так, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «В,В1,М», дающее ему право на управление транспортными средствами.
Медицинское заключение врачебной комиссии ГБУЗ «Областная наркологическая больница» №122 от 11.10.2022 свидетельствует о том, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>». Данных за длительную ремиссию нет. Врачебной комиссией выдано медицинское заключение о непригодности ФИО1 к вождению автотранспортных средств, в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии.
Таким образом, в настоящий момент, состояние стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у ФИО1 не установлено.
На основании изложенного, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); обязать ФИО1 передать в органы УГИБДД УМВД России по Пензенской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «В,В1,М».
В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Пензы Артемов Д.М. административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, в обоснование сослался на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Дополнительно пояснил, что требование прокурора района в части передачи в органы УГИБДД УМВД России по Пензенской области водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, выданного ему ДД.ММ.ГГГГ, категории «В,В1,М», исполнено им добровольно после получения копии административного иска.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Областная наркологическая больница» - ФИО2 (доверенность в деле), оставил решение по делу на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Информация о назначении дела была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Железнодорожного районного суда г.Пензы в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд не признал явку представителя заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Пензенской области обязательной, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно абз.9 ст.5 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч.ч. 1,2 ст.23 вышеназванного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.
Согласно ст.24 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу ст.23.1 ФЗ № 196 медицинскими противопоказаниями к управлению ТС являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с ч.ч.2,4 ст.25 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим квалификационные экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст.26 названного Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Частью 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из вышеуказанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
В соответствии с п. 17 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097, к сдаче экзаменов допускаются предусмотренные ст.26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
Пунктом 18 Правил №1097 предусмотрено, что для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляется ряд документов, в том числе медицинское заключение.
Из приведенных положений закона следует, что все лица, желающие получить право на управление транспортными средствами или управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование и предъявлять медицинское заключение для допуска к участию в дорожном движении.
Статьей 6 Закона РФ от 02.07.1992 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» №3185-1 установлено, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства.
В Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденном Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 года №377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.
В качестве дополнительных противопоказаний для водителей автомобилей с категорией «В» указаны: пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания и токсикомания.
В соответствии с п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае подтверждения стойкой ремиссии не менее года у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями».
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В,В1,М», №.
Из медицинского заключения №122 Врачебной комиссии ГБУЗ «Областная наркологическая больница» от 11.10.2022 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с диагнозом «<данные изъяты>». Данных за длительную стойкую ремиссию нет, нарколога посещает нерегулярно, на заседание врачебной комиссии не явился.
Согласно вышеназванному медицинскому заключению ФИО1 к вождению автотранспортных средств непригоден в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии в течение 1 года.
Таким образом, у административного ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, указанное заболевание в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).
Поскольку признание иска административным ответчиком ФИО1 не противоречит закону и не нарушает охраняемых законом интересов других лиц, суд полагает возможным признание иска принять. Административному ответчику разъяснены и понятны последствия совершаемых им процессуальных действий (письменное заявление в деле).
При таких обстоятельствах суд считает требование административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 114 ч. 1 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В данном случае, поскольку прокурор Железнодорожного района г.Пензы в силу пп. 19 п. 2 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления, с учетом положений пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 90 руб.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ :
Принять признание иска.
Административный иск прокурора Железнодорожного района г. Пензы в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Взыскать со ФИО1 государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 90 (девяносто) руб.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 22.11.2022.
Судья - Е.В. Горелова