16RS0050-01-2022-008596-69

Дело № 5-2103/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2022 года

<...>, зал № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре Золиной А.С.,

с участием представителя Татарстанской таможни ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданки Азербайджана Х.У. (HAMIDLI ULKER), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Азербайджан, иностранный паспорт гражданки Республики Азербайджан С00200413 выдан ДД.ММ.ГГГГ MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS, место жительства: Turkiye, Istanbul, Kagithane Sirintepe mah. Aksam sok. №, daire 3, место работы: Discover event, менеджер, в деле нет сведений о привлечении ранее к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Татарстанской таможни составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении Х.У..

В судебное заседание Х.У. не явилась, извещена.

Представитель Татарстанской таможни ФИО1 в судебном заседании просила изъятые предметы конфисковать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ" разъяснено, в числе прочего, что частью 1 статьи 16.2 этого Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Пунктом 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) определено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза урегулированы особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования.

Согласно пункту 7 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 указанного Кодекса к товарам для личного пользования, положения этой главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами указанного Кодекса.

Из пунктов 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 этого Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 этого Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 указанного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.

По материалам дела установлено, что Х.У. допущено недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № таможенного поста Аэропорт Казань Татарстанской таможни ФИО2 по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в отношении гражданки Азербайджана Х.У. (HAMIDLI ULKER) (далее – Х.У.) возбуждено дело об административном правонарушении (далее АП) № по ч.1 ст. 16.2 КоАП России.

В ходе административного расследования по делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 50 минут в зале прибытия международных рейсов терминала 1А, находящегося по адресу: 420017, Российская Федерация, , Международный аэропорт Казань, при осуществлении таможенного контроля багажа и ручной клади пассажиров, прибывающих рейсом ТК 427 Стамбул-Казань, была установлена гражданка Республики Азербайджан Х.У., которая ввезла на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) товар, а именно:

- рекламные буклеты одинаковые в количестве 100 шт., надпись на обложке: «Turkiye …agro Volga 2022 …KAZAN EXPO, KAZAN, RUSSIA». Сведения о происхождении - Турция.

- тубус в количестве 1 шт., в котором находятся рекламные баннеры в количестве 5 шт. разных размеров, маркировка: «BARBAROS MOTOR…TURKEY». Сведения о происхождении - Турция.

В соответствии с п. 4 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – Союз), к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с п. 5 ст. 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией Евразийского экономического союза.

В своем объяснении, взятом в ходе таможенного контроля, гражданка Х.У. пояснила, что она, прилетела ДД.ММ.ГГГГ рейсом Стамбул - Казань. С собой везла каталоги в количестве 100 штук и рекламные баннеры в количестве 5 штук для выставки «Агроволга 2022» 6-8 июля. Прошла через зелёный коридор, таможенные правила не знала, таможенную декларацию не подавала. Вину свою признает. Не замужем, детей нет. Просит отправить документы на адрес места работы: Turkiye, Istanbul, Bagcilar, Guneshli, 1436 str. №, , 15 Temmuz mah. gulbanar str., на электронную почту: u.hamidli@gmail.com. Русским языком владеет, в переводчике не нуждается.

Таким образом, гражданка Х.У. перемещала товар, характер которого не позволяет таможенному органу в порядке, определенному п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнести данный товар к товарам для личного пользования. Следовательно, для вышеуказанных товаров перемещение через таможенную границу Союза должно производиться в соответствии с порядком, установленным правом Союза, без учета особенностей, установленных главой 37 ТК ЕАЭС.

Гражданка Х.У. не выполнила обязанность декларанта в соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС и не произвела таможенное декларирование товара, перемещаемого через таможенную границу.

В соответствии с абзацем 1 п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары является одним из видов таможенной декларации.

Таким образом, в бездействии гражданки Х.У., выразившимся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, присутствуют признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Товары: 1) рекламные буклеты одинаковые, в количестве 100 шт., надпись на обложке: «Turkiye …agro Volga 2022 …KAZAN EXPO, KAZAN, RUSSIA», сведения о происхождении – Турция; 2) тубус, в количестве 1 шт., в котором находятся рекламные баннеры в количестве 5 шт. разных размеров, маркировка: «BARBAROS MOTOR…TURKEY», сведения о происхождении - Турция, изъяты по протоколу изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ и помещены по акту приема-передачи № на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Татарстанской таможни по адресу: РТ, , Оренбургский тракт, , каб. 209.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и виновность Х.У. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-6); протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7-10); СД-диском с видеозаписью изъятия товаров (л.д.10а); актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Татарстанской таможне от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11); актом таможенного досмотра (л.д.12); фотоматериалами (л.д.13-14); паспортом Х.У. (л.д.15); объяснением Х.У. (л.д.16-17); решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18); паспортом Х.У. (л.д.20-25); докладной запиской (л.д.26-27); решением о передаче дела для проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28); определением о принятии дела к своему производству от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29); адресной справкой (л.д.35); определением о назначении товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-39, 40-41); протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-45); СД-диском с видеозаписью процесса взятия проб образцов товара для проведения товароведческой экспертизы (л.д.45а); актом осуществления действий с товарами (л.д.46-47); служебными записками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-54); заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.56-61); извещением на составление протокола от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61-62); ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие Х.У. (л.д.63); заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.67-76); актом передачи-приема вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств в Татарстанской таможне от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77-83); рапортом об окончании производства по делу об административном правонарушении (л.д.84); определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.85-88); ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие Х.У. (л.д.89); справкой по делу об АП (л.д.93); определением о передаче дела об административном правонарушении (л.д.94-98) и иными материалами дела.

Из указанных материалов следует, что своими действиями Х.У. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Привлекаемое к ответственности лицо является участником внешнеэкономической деятельности, осуществляет деятельность, связанную с соблюдением законодательства Российской федерации о таможенном деле, права Евразийского экономического союза. Обязанность по сообщению таможенному органу достоверных сведений о товарах, является публично-правовой и не может быть доставлена в зависимость от действия или бездействия других участников таможенных правоотношений. Декларант должен предпринимать все зависящие от него меры по соблюдению требований, за нарушение которых предусмотрена ответственность.

Осмотр, пересчет, взвешивание поступающего товара не обязанность, а право лица, подающего декларацию. При этом привлекаемое к ответственности лицо осуществляет процедуру таможенного декларирования товара на свой страх и риск, имеет право не проводить какие-либо операции с товаром, но на нем лежит риск претерпеть неблагоприятные последствия в виде нарушения таможенных правил (в данном случае, не декларирование товара). В случае наступления таких последствий вину организации составляет не то, что она не осмотрела или не пересчитала груз после прибытия, а то, что оно не предприняло всех зависящих мер для недопущения нарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом характера административного правонарушения, объектом которого является нарушение порядка таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу и фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности правонарушителя, все обстоятельства дела, в том числе финансовое положение, сведения о смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельствах.

Полагаю, что исправление и достижение иных целей административного наказания, возможно при назначении наказания в виде конфискации изъятых по делу предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, статьей 16.2, статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Азербайджана Х.У. (HAMIDLI ULKER), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Азербайджан, иностранный паспорт гражданки Республики Азербайджан С00200413 выдан ДД.ММ.ГГГГ MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS, место жительства: Turkiye, Istanbul, Kagithane Sirintepe mah. Aksam sok. №, daire 3, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации следующих изъятых и перечисленных в протоколе изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7-10) предметов административного правонарушения:

полиэтиленовый пакет в количестве 1 шт, содержащий товар, а именно:

- рекламные буклеты одинаковые в количестве 100 шт., надпись на обложке: «Turkiye …agro Volga 2022 …KAZAN EXPO, KAZAN, RUSSIA». Сведения о происхождении – Турция;

-тубус в количестве 1 шт., содержащий товар, в котором находятся рекламные баннеры в количестве 5 шт. разных размеров, маркировка: «BARBAROS MOTOR…TURKEY». Сведения о происхождении - Турция.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

ФИО3

Постановление19.09.2022