Дело №
05RS0№-51
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
09 октября 2025 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан
в составе председательствующего судьи Арсланалиева А.Х.,
при секретаре ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СурхаеваМагомедкамиля ФИО3 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и ГБУ Республики Дагестан «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» о признании незаконным отказ в выдаче свидетельства о предоставлении субсидии на оказание содействия в обеспечении его семьи жильем с составом семьи из шести человек и обязании их выдать ее в 2025 г. согласно его заявления от ДД.ММ.ГГГГ,-
установил:
ФИО2обратился в суд с настоящим иском, в котором указывает, что Постановлением главы администрации ГО «<адрес>» №-П от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления истца, представленных документов и протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № истец, с составом семьи из 6 человек, принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, представляемом по договору социальногонайма и включен в список очередности по категории «инвалиды и семьи, имеющих детей инвалидов», нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.В целях реализации данного права в форме получения субсидии, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство строительства Республики Дагестан о предоставлении субсидии для приобретения жилья по программе субсидирования и содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан утвержденных постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № приобщив к заявлению испрашиваемый ведомством согласно приложения перечень материала, с согласием на исключение из сводного списка РД после получения субсидии.Согласно уведомления №.2-992/22 от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя Министра строительства Республики Дагестан ФИО10 3., ведомством осуществлены соответствующие запросы в Управление Росреестра по РД в ФГИС «Федеральный реестр инвалидов», и с учетом отсутствия препятствий для укомплектования учетных дел к выдаче свидетельства, за мной подтверждено право на субсидию, присвоен номер очереди 615 в сводном списке и гарантирована выдача свидетельства в последующие годы с учетом финансирования данной программы.На начало 2025 года, он значился в сводном списке Республики Дагестан на получение свидетельства в очереди под № с номером заявления 90, однако, с апреля 2025 года директором Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» ФИО5 на основании письма Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального строительства РД №.2-4860/25 от ДД.ММ.ГГГГ ему незаконно отказано в предоставлении свидетельства о предоставлении субсидии на оказание содействия в обеспечении жильем как семье имеющей ребенка- инвалида, ошибочно полагая, что на учет он принят незаконно в 2021 году с момента подачи заявления, тогда как, фактически в очередь он зачислен в 2022 году. Им были предприняты все меры по урегулированию данной ситуации во внесудебном порядке, однако, разумного законно обоснованного решения по указанной ситуации нет, необоснованный отказ в предоставлении свидетельства о предоставлении субсидии на оказание содействия в обеспечении жильем как семье имеющей ребенка-инвалида, состоящего в сводном списке отдельных категорий граждан по <адрес>, нарушает законные права на улучшение жилищных условий его ребенка - инвалида.Суть и содержание письма, на основании которого истцу отказано в предоставлении субсидии не соответствует требованиям закона и доводы должностного лица противоречивы. Указывая в письме, о намеренном ухудшении им жилищных условий, с целью получения сертификата, что является одним из оснований для исключения из списка, заместитель министра ошибочно резюмирует письмо доводом, что его семья изначально поставлена на учет незаконно, что говорит уже о другом поводе для исключения из сводного списка.Квартира в собственности супруги, согласно договору, находилась с 14 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. неполных три месяца, с юридической точки зрения указанная квартира находилась в собственности супруги, по факту его семья в пользование недвижимостью не вступила. В данном случае, квартира реализовывалась не с целью ухудшения жилищных условий, а для их улучшения, с намерением приобрести квартиру большей площади с учетом разнополых детей. На тот момент он и понятия не имел о наличии такой программы и жилищной политики Государства. Постановление Правительства РД №, на которое ссылается вышло в свет в мае 2019 года, тем самым умышленно действовать в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти в обеспечении жилыми помещениями не представлялось возможным, поскольку участником программы он стал лишь в 2022 году.
В соответствии с п.7 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ орган, осуществляющий принятие на учет, ежегодно до 01 февраля отчетного периода представляет в Правительство РД уточненные и утвержденные списки граждан, принятых на учет.По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он числился в сводном списке, что говорит об обоснованности и законности нахождения его на учете. Закон гласит, что перерегистрация учетных дел граждан состоящих на жилищном учете проводится не реже одного раза в 5 лет, а так же непосредственно перед принятием решения об улучшении жилищных условий и не менее чем за год до планируемого принятия решения. Перерегистрацию учетных дел проводит ответственная организация, но никак не заявитель, на участника может быть возложена ответственность за предоставление дополнительных документов в срок. Все обязанности и обязательства, возложенные на него он выполнил в срок и надлежащим образом. Согласно ответов на запросы от ДД.ММ.ГГГГ из Единого государственного реестра недвижимости и ФГИС ФРИ (сведения об инвалиде), оснований, препятствующих выдаче свидетельств о предоставлении указанной субсидии для его семьи не выявлено, в связи с чем, его учетное дело, пройдя процедуру согласования в самой Дирекции доложено для оформления субсидии в Минстрой РД.
Просит признать с учетом уточнений незаконными действия Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» и Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, выразившиеся в отказе в предоставлении свидетельства о предоставлении субсидии на оказание содействия в обеспечении жильем его семьи с ребенком инвалидом с составом из шести человек и обязать директора Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» и министра Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан выдать в 2025 году свидетельство о предоставлении субсидии на оказание содействия в обеспечении жильем его семьи с составом из шести человек согласно его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования, с учетом уточнений, поддержал, просил удовлетворить согласно доводам, изложенным в них, указав, что правовых оснований для снятия его с учета и отказе в выдаче свидетельства, не имеется.
Представитель ответчика ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении согласно доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, мотивированных тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Дирекцию с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения в РД в соответствии с порядком предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан. Согласно приложенному к заявлению выписке из постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО2 принят на учет. Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан (далее - Порядок). Согласно представленной из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в собственности у супруги ФИО2 - ФИО7 находилось жилое помещение, обшей площадью 56,6 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, право собственности на которое прекращено ДД.ММ.ГГГГ. Указанное обстоятельство явилось основанием для отказа Минстроем РД ФИО2 в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения в РД, о чем направлено уведомление в адрес ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.2- 4860/25. ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в РД» ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес ФИО2 письмо № с отказом в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения в РД на основании письма ДД.ММ.ГГГГ №.2-4860/25. Таким образом, министром не было подписано свидетельство, проект которого они представили ему, а потому их действия не могут признаны незаконными.
Более того, указывает также, что свидетельство о предоставлении субсидии на оказание содействия в обеспечении жильем его семьи с составом из шести человек не может быть выдано истцу в 2025 году ввиду отсутствия бюджетного финансирования.
В судебное заседание ответчик Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, надлежаще извещенное о дате, месте и времени судебного разбирательства, не явилось.
Третье лицо Правительство Республики Дагестан в лице Министерства юстиции Республики Дагестан в судебное заседание не явилось, направило в суд письменные возражения, указав, что согласно представленной из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица не имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, в собственности у членов семьи истца находилось жилое помещение общей площадью 56,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, право собственности на которое прекращено ДД.ММ.ГГГГ. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» истцу отказано в выдаче свидетельства о предоставлении субсидии на оказание содействия в обеспечении жильем на основании письма Минстроя Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №.2-4860/25. Таким образом, требование истца о выдаче свидетельства о предоставлении субсидии на оказание содействия в обеспечении жильем является необоснованным и не соответствует нормам действующего законодательства.
В ходе судебного разбирательства, на первом судебном заседании, представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан по доверенности ФИО8 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении согласно доводам, изложенным в письменных возражениях третьего лица Правительства Республики Дагестан в лице Министерства юстиции Республики Дагестан.
Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам.
В целях реализации названных конституционных положений ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан» установлены категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений из жилищного фонда, принадлежащего на праве собственности <адрес> (далее - жилищный фонд Республики Дагестан), по договору социального найма и порядок его предоставления данным категориям граждан.
Жилые помещения по договору социального найма из жилищного фонда Республики Дагестан предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях, в том числе инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.
Судом установлено, что постановлением главы администрации ГО «<адрес>» №-П от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления истца, представленных документов и протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, истец, с составом семьи из 6 человек, принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, представляемом по договору социального найма и включен в список очередности по категории «инвалиды и семьи, имеющих детей инвалидов», нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 112 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан» утвержден Порядок предоставления субсидии отдельным категориям граждан (далее - Порядок).
В соответствии с Порядком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Минстрой Дагестана для получения субсидии на приобретение жилья.
Согласно письму №.2-4860/25 от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД «Дирекции по развитию жилищного строительства в РД» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 сообщено о том, что он, как семья, имеющая ребенка-инвалида, поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с нарушением требований законодательства. В обоснование такого вывода в письме приводятся нормы Постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан».
Согласно письму № ГБУ РД «Дирекции по развитию жилищного строительства в РД» от ДД.ММ.ГГГГ,ФИО2сообщено об отказе в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения в РД. Основанием для отказа явились представленные Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в собственности у супруги ФИО2 - ФИО7, согласно которым, у последней в собственности находилось жилое помещение обшей площадью 56,6 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес>(право собственности на которое прекращено ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно выписке из ЕГРП о правах лиц на объекты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истца ФИО2 недвижимое имущество отсутствует.
Согласно выписке из ЕГРП о правах лиц на объекты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у супруги истца ФИО2 – ФИО7 находилось в собственности жилое помещение обшей площадью 56,6 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес> (право собственности на которое прекращено ДД.ММ.ГГГГ).
Доводы ответчика ГБУ РД «Дирекции по развитию жилищного строительства в <адрес>» со ссылкой на нормы Постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан»,о том, что у супруги ФИО2 - ФИО7в собственности находилось жилое помещение обшей площадью 56,6 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, ул.<адрес>(право собственности прекращено в 2017 году), суд признает несостоятельными на основании следующего.
Постановление Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан», на которое ссылается ответчик Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, вступило в силу в 2019 году. Однако жилое помещение (квартира) общей площадью 56,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, ул.<адрес> продано супругой истца ФИО2 - ФИО7 в 2017 году.
В силу ч.1 ст. 54 Конституции РФ, закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
Статьей 4 ГК РФ, закрепляющей общий принцип действия гражданского законодательства во времени, определено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).
Исходя из приведенных нормативных положений общим принципом существования закона во времени является его действие на будущее время, придание закону обратной силы относится к исключительному праву законодателя, при этом недопустимо придание обратной силы нормам, ухудшающим положение лиц, на которых распространяется их действие.
Анализируя действующее законодательство, в совокупности и во взаимосвязи с обстоятельствами гражданского дела, учитывая имеющиеся в материалах сведения о том, что жилое помещение (квартира) общей площадью 56,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, ул.<адрес> было продано супругой истца ФИО2 - ФИО7 в 2017 году, суд приходит к выводу о том, что права истца и обязанности ответчиков, в рамках Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан» возникли до ДД.ММ.ГГГГ, а потому к указанным правоотношениям не могут быть применены нормы Постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №.
Более того, даже при наличии жилого помещения (квартиры) общей площадью 56,6 кв.м. истец с семьей также нуждался в жилом помещении, поскольку согласно установленным решением Собрания депутатов городского округа <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № нормам предоставление общей площади жилого помещения по договору социального найма подлежит в размере 18 кв.м на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек.
Учётная норма площади жилого помещения в соответствии со статьёй 50 Жилищного кодекса РФ — минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях)признаются лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Решением Собрания депутатов городского округа <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № установлены следующие нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере:
- 18 кв. м - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек;
- 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина;
- 42 кв. м - на семью из двух человек.
На момент продажи истцом квартиры, общей площадью 56,6 кв.м., в 2017 году, состав семьи истца состоял из 6-ти человек, то есть обеспеченность жильем на одного члена семьи составляла 9,4 кв.м., что уже являлось достаточным основанием для признания истца, с членами его семьи, нуждающимися в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.
С учетом приведенных норм, а также обстоятельств того, что на момент продажи квартиры жилая площадь истца с семьей была ниже учетной нормы, суд считает, что умысла на приобретение статуса «нуждающегося» у истца не имелось, поскольку такой статус у истца уже существовал.
Из представленных в материалы дела документов следует, что ответчиками допущены нарушения по предоставлению истцу права на получение свидетельства о предоставлении субсидии на оказание содействия в обеспечении его жильем.
Исковые требования в части обязания ответчиков выдать свидетельство о предоставлении субсидии на оказание содействия в обеспечении ФИО2 и членов его семьи составом из 6-ти человек в 2025 году, суд считает необоснованными, поскольку дата вступления настоящего судебного акта суду не известна. На дату выдачи свидетельства о предоставлении субсидии на оказание содействия в обеспечении ФИО2 и членов его семьи, состав семьи истца может измениться. Более того, на 2025 год финансирование бюджета города на указанные цели, отсутствует.
Таким образом, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что требования истца полежат частичному удовлетворению, поскольку отказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и ГБУ Республики Дагестан «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» в выдаче свидетельства о предоставлении субсидии на оказание содействия в обеспечении ФИО2 и его семьи жильем, признается судом незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и ГБУ Республики Дагестан «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» в выдаче свидетельства о предоставлении субсидии на оказание содействия в обеспечении ФИО2 и его семьи жильем.
Обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и ГБУ Республики Дагестан «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» выдать ФИО2 свидетельство о предоставлении субсидии на оказание содействия в обеспечении его семьи жильем согласно поданного им заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части иска, - отказать.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд <адрес>.
Председательствующий А.X.Арсланалиев