Дело № 5-154/2022
УИД 86RS0018-01-2021-000956-27
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 августа 2022 год п. Междуреченский
Кондинский районный суд суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего Назарука Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
общества с ограниченной ответственностью СК «Лидер» (ООО СК «Лидер»), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 722401001, адрес юридического лица: 625520, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В ночь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в квартале ООО СК «Лидер» при заготовке (рубке) древесины по договору купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ допущена рубка лесных насаждений породы «Ель», «Береза» в количестве 7 штук при помощи специализированной лесозаготовительной техники – пакетирующей машины Тайгеркат за границами лесосек, отведенных ООО СК «Лидер» для заготовки древесины. Вследствие незаконной рубки лесных насаждений в квартале ООО «СК «Лидер» причинён ущерб государственному лесному фонду в общем объёме 4,090 куб.м. (7 деревьев породы «Ель», «Береза») в размере ... рублей, оплаченный ООО СК «Лидер» в добровольном порядке.
08 августа 2022 года в адрес суда от генерального директора ООО СК «Лидер» поступил отзыв, согласно которому административное правонарушение совершено по неосторожности, то есть без осознания вины и тяжести последствий. ООО СК «Лидер» наделено статусом гарантирующей организации в сфере теплоснабжения, у организации имеется крупная задолженность по ЖКХ в общем размере ... руб., ООО СК «Лидер» находится в тяжелом материальном положении. В связи с чем, ходатайствует о замене административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель ООО СК «Лидер» не явился, извещен надлежащим образом. Суд рассмотрел дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 8.28 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, либо совершенные в лесопарковом зеленом поясе, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Данное правонарушение считается оконченным с момента повреждения лесных насаждений.
В соответствии со статьей 16 Лесного кодекса Российской Федерации рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например, рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.
Как следует из материалов дела, основанием привлечения ООО СК «Лидер» к административной ответственности явился выявленный в ходе административного расследования факт рубки лесных насаждений в квартале ООО СК «Лидер» за границами лесосек.
Факт совершения ООО СК «Лидер» административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, в том числе:
сообщением о нарушении лесного законодательства участковым лесничим Кондинского территориального отдела – лесничества П. от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксировано незаконная рубка без правоустанавливающих документов (л.д. 1-3);
актом о проведении мероприятия по исчислению размера вреда, причинённого землям лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при наложении зафиксированных координат на картографические материалы действующего лесоустройства Кондинского территориального отдела – лесничества установлено, что рубка лесных насаждений за границей лесосеки осуществлялась на участке лесного фонда в квартале № , осуществлена рубка лесных насаждений породы «Береза» - 3 шт., «Ель» - 4 шт. (л.д. 19-20, 23-30);
выпиской из государственного лесного реестра ХМАО-Югры, согласно которой в квартале – эксплуатационные леса (л.д. 5);
копией договора купли-продажи лесных насаждений (по результатам аукциона) № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ООО СК «Лидер» приобрело лесные насаждения в квартале и уплатило за них плату, под сплошную рубку спелых и перестойных насаждений (л.д. 6-10);
протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО СК «Лидер» в ночь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в квартале ООО СК «Лидер» при заготовке (рубке) древесины по договору купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ допущена рубка лесных насаждений породы «Ель», «Береза» в количестве 7 штук при помощи специализированной лесозаготовительной техники – пакетирующей машины Тайгеркат за границами лесосек, отведенных ООО СК «Лидер» для заготовки древесины (л.д. 37-41);
расчетом размера вреда, причинённого территории лесного фонда, согласно которому размер вреда от незаконной рубки 7 деревьев породы «Ель», «Береза» составил ... рублей;
договором лизинга № от ДД.ММ.ГГГГ и актом о передаче техники в лизинг, согласно которым ООО СК «Лидер» передана в пользование специализированная лесозаготовительная техника – пакетирующая машина TIGERCAT 870C (Тайгеркат).
Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.
Доказательств отсутствия вины привлекаемого суду не представлено.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, процедура оформления протокола соблюдена.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признает противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения организацией лесного законодательства, о принятии ООО СК «Лидер» всех необходимых и достаточных мер для соблюдения установленных требований суду не представлено. То обстоятельство, что непосредственно рубка осуществлена работником ООО СК «Лидер», не исключает наличие в действиях ООО СК «Лидер» события и состава вменяемого административного правонарушения, поскольку обязанность осуществлять надлежащий и своевременный контроль за действиями своих сотрудников в целях недопущения нарушения требований действующего законодательства возлагается именно на Общество.
Выявленный факт незаконной рубки лесных насаждений за пределами лесосеки, свидетельствует о том, что ООО СК «Лидер» не предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение условий договора купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ, а также требований действующего законодательства.
Учитывая установленные обстоятельства по делу, суд полагает, что вина ООО СК «Лидер» в совершении вышеуказанного правонарушения доказана, действия ООО СК «Лидер» подлежат квалификации по ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ.
Обстоятельств смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Доводы представителя ООО СК «Лидер» о том, что при назначении наказания подлежат применению положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, подлежат отклонению.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Совершив предусмотренное частью 2 статьи 8.28 КоАП РФ правонарушение, общество допустило причинение вреда и угрозу причинения вреда объектам растительного мира, окружающей среде, что в соответствии с взаимосвязанными положениями части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ исключает замену назначенного наказания предупреждением.
С учетом указанных обстоятельств, суд считает необходимым назначить ООО СК «Лидер» наказание в виде административного штрафа без конфискации продукции незаконного природопользования и орудия совершения административного правонарушения.
Согласно части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, принятие заявителем мер, по устранению выявленных нарушений и возмещении причинённого вреда, финансовое положение ООО СК «Лидер», суд считает возможным снизить наказание, назначив его в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ. Данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.
Руководствуясь ч. 2 ст. 8.28, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью СК «Лидер» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят) тысяч рублей без конфискации продукции незаконного природопользования и орудия совершения административного правонарушения.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по ХМАО-Югре (Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры л/с <***>) р/с <***> в РКЦ г. Ханты-Мансийска, БИК 007162163, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 53011601072010002140, ОКТМО 71816000, УИН 0348723400000000020703984.
В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный по вышеуказанному постановлению, должен быть уплачен в срок не позднее шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо в установленный законом срок предоставить в канцелярию Кондинского районного суда по адресу: ул. Днепропетровская 14 п. Междуреченский.
В случае неуплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в установленный законом срок, судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня выручения или получения копии настоящего постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Кондинский районный суд.
Судья: Р.В. Назарук