Решение по делу № 2А-2586/2022 от 26.08.2022 | Московский районный суд г. Твери (Тверская область)

Дело № 2а-2586/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2022 года г. Тверь

Московский районный суд гор. Твери

в составе председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием:

помощника прокурора Московского района г. Твери – Ашевской Ю.М.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО2,

административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное исковое заявление врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО4 о помещении гражданина Республики Украина

ФИО3,

судимого приговором Савеловского районного суда г. Москвы от 28.02.2022 по п. «а, г» ч. 2 ст. 161, п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 02 года 02 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима,

в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

административный истец – врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО4 обратился в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Украина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 03 месяца для исполнения решения о депортации за пределы РФ.

Заявление обосновано тем, что гр. Республики Украина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Савеловского районного суда г. Москвы от 28.02.2022 по п. «а, г» ч. 2 ст. 161, п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 02 года 02 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию срока наказания 26.08.2022.

26.07.2022 в отношении гражданина Украины ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения Управлением Федеральной службой исполнения наказания по Тверской области вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства. Возложена обязанность покинуть РФ.

06.08.2022 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Украины ФИО3 за пределы Российской Федерации.

Начальником МО МВД России «Торжокский» принято решение о временном помещении гражданина Республики Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеется иностранный паспорт ЕН N 961832 выданный ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленное требование поддержала по изложенным в административном иске обстоятельствам. При этом пояснила, что срок, указанный в исковом заявлении необходим для исполнения решения о депортации. В отношении граждан ЛНР И ДНР в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области направляются запросы об оказании содействия для пересечения государственной границы. Пояснила, что законных оснований нахождения ФИО3 на территории РФ, несмотря на близких родственников граждан РФ, не имеется. Решение о депортации и иные решения, не обжалованы. Исполнение решения о депортации возложено на УМВД России по Тверской области. Проконтролировать исполнение решения о депортации возможно только при нахождении ФИО3 в специальном учреждении. Он не имеет регистрации на территории РФ, не состоит на миграционном учете. Дополнительно пояснила, что решение о депортации по гражданам Украины ранее исполняли. В августе 2022 было исполнено решение о депортации в отношении уроженца ДНР. Порядок исполнения решения о депортации отработан. Просила удовлетворить требования на заявленный срок, поскольку необходимо время для согласования с представителями ЛНР о пересечении государственной границы.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований УМВД России по Тверской области о помещении его в центр временного содержания. При этом пояснил, что инвалидности, хронических заболеваний не имеет. Родился в и является гражданином Республики Украина. В РФ не имеет регистрации, жилья в собственности. Пояснил, что его близкие родственники – жена, ребенок, родители проживают в РФ и являются гражданами РФ. Он проживал в Украине и приехал в РФ из Украины в 2021, до этого он не оформлял гражданство РФ, направил документы на гражданство РФ, будучи в колонии. Решение о депортации не обжаловал.

Прокурор в судебном заседании полагала, что исковые требования законные, обоснованные и подлежат удовлетворению для необходимости исполнения решения о депортации.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является гражданином Республики Украина, на территории РФ не имеет регистрации, места жительства.

Гр. Республики Украина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден приговором Савеловского районного суда г. Москвы от 28.02.2022 по п. «а, г» ч. 2 ст. 161, п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 02 года 02 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию срока наказания 26.08.2022.

26.07.2022 в отношении гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Управлением Федеральной службой исполнения наказания по Тверской области вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

12.08.2022 Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики Украина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вынесено распоряжение № 5013-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, в соответствии с которым было признано пребывание в Российской Федерации вышеуказанного гражданина нежелательным сроком на восемь лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. Возложена обязанность покинуть территорию РФ.

Начальником МО МВД России «Торжокский» принято решение о временном помещении гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеется иностранный паспорт № выданный 07.12.2013.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО3, решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Таким образом, ФИО3, не имеет гражданства Российской Федерации, ранее также его не имел. В установленном законом порядке вынесено решение о его депортации. Сведений об отмене решения о депортации, решения о неразрешении въезда на территорию РФ, распоряжения Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации, не имеется, то есть указанные решения имеют юридическую силу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий к размещению гражданина Республики Украина ФИО3, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе по состоянию здоровья, не имеется.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о помещении гражданина Республики Украина ФИО3, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

Гр. Республики Украина ФИО3 на миграционном учете в УМВД России по Тверской области не состоит, гражданства РФ не имеет, является гражданином Республики Украина, регистрации, жилья в собственности на территории Российской Федерации не имеет.

Суд принимает во внимание, что близкие родственники проживают на территории РФ и являются гражданами РФ.

При этом суд учитывает пояснения представителя истца в суде, согласно которых исполнение решение о депортации возложено на УМВД России по Тверской области и контроль местонахождения лица, в отношении которого принято решение о депортации, также возложено на УМВД, что исключает возможность постоянного контроля фактического места нахождения ФИО3

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В установленном законом порядке решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решение о депортации, распоряжение, не обжалованы, то есть имеют юридическую силу.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

Как пояснил представитель истца, исполнение решения о депортации возложено на УМВД России по Тверской области и только сотрудники УМВД России по Тверской области обеспечивают доставление иностранного гражданина до границы и контролируют пересечение границы Российской Федерации.

Таким образом, суд не находит обстоятельств, в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения гр. Республики Украина ФИО3 в случае возникновения такой необходимости.

Указанный в иске срок, с учетом, установленных в суде обстоятельств, является разумным. Заявленное требование УМВД России по Тверской области о помещении гр. Республики Украина ФИО3, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО4 о помещении гражданина Республики Украина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Украина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 03 (три) месяца.

Срок помещения исчислять с момента реального помещения гражданина Республики Украина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, а именно с 26.08.2022 по 25.11.2022 включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий Н.В.Акбарова

Дело № 2а-2586/2022