Решение по делу № 2А-227/2023 от 22.08.2023 - об оспаривании действий по внесению сведений в базу ФИС ГИБДД-М.

Дело №2а-227/2023

УИД: 03RS0004-01-2022-004141-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года

<...>

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при секретаре Захаропуло К.А.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2 (доверенность в деле), представителей административного ответчика МВД по РБ – ФИО3, ФИО4 (доверенности в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Х.С,Ф к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан об оспаривании действий по внесению сведений в базу ФИС ГИБДД-М,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконными действий по внесению в базу ФИС ГИБДД-М ненадлежащих сведений о не сдаче/не изъятии в 2013 году ФИО5 водительского удостоверения по административному правонарушению от ДД.ММ.ГГГГ; обязании внести в базу ФИС ГИБДД-М сведений о сдаче/изъятии ФИО1 водительского удостоверения по административному правонарушению от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ. Водительское удостоверение было изъято у ФИО1 при составлении протокола. Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год семь месяцев. По отбытии наказания, в 2015 году водительское удостоверение ФИО1 возвращено. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в установленном законом порядке заменил водительское удостоверение, срок действия которого истек, на новое. ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом ГИБДД ФИО1 была выдана карта водителя, а также свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя. В марте 2022 года при проверке документов сотрудниками ГИБДД указано, что в 2013 году ФИО1 не сдал водительское удостоверение. Однако указанные регистрационные действия в отношении ФИО1 не могли быть произведены в том случае, если бы водительское удостоверение при привлечении к ответственности в 2013 году не было изъято или сдано.

В дальнейшем произведена замена ненадлежащего административного ответчика Управления ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан на надлежащего МВД по Республике Башкортостан, привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО6

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования поддержали.

Представители административного ответчика МВД по РБ –ФИО3, ФИО4 в удовлетворении требований просили отказать, сославшись на их необоснованность.

На судебное заседание заинтересованное лицо А.Т.Р не явился, извещен надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции России закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии с ч.3 ст.27.10 КоАП (в редакции, действовавшей по состоянию на 24 мая 2013 года и по состоянию на 01 июля 2013 года), при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя, судоводителя, пилота изымается водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), удостоверение судоводителя, удостоверение пилота и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца. В случае, если дело об административном правонарушении не рассмотрено в течение двух месяцев, срок действия временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, продлевается судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело об административном правонарушении, на срок не более одного месяца при каждом обращении. При подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении срок действия временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида продлевается судьей, должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, до вынесения решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст.32.5 КоАП (в редакции, действовавшей по состоянию на 24 мая 2013 года и по состоянию на 01 июля 2013 года), постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

В статье 32.6 (в редакции, действовавшей по состоянию на 24 мая 2013 года и по состоянию на 01 июля 2013 года), исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники, или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания (за исключением временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида), подлежат возврату по его требованию в течение одного рабочего дня.

В силу ч.1.1 ст.32.7 (в редакции, действовавшей по состоянию на 24 мая 2013 года и по состоянию на 01 июля 2013 года), в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 настоящего Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года N20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", по истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний ПДД РФ, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ (пункт 9).

Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан, врио мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год семь месяцев (дело №).

Из ответа мирового судьи Хамитова И.И. на судебный запрос следует, что дело № в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ уничтожено.

Из представленного суду заключения, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления ГИБДД Министерства внутренних дел по РБ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МРЭО Госавтоинспекции Министерства внутренних дел по РБ с заявлением на замену водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия. По результатам обработки заявления, старшим государственным инспектором МРЭО Госавтоинспекции Министерства внутренних дел по РБ А.Д.Ш. принято решение произвести замену, после чего ФИО1 выдано водительское удостоверение №.

Вместе тем, согласно данным ФИС ГИБДД-М на момент обращения в МРЭО Госавтоинспекции Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан в федеральной базе имелась информация о незаконченном производстве по делу об административном правонарушении. Таким образом, капитаном полиции А.Д.Ш. в нарушение п. 27.3 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного действовавшим в период совершения вышеприведенных действий Приказом Министерства внутренних дел РФ от 20 октября 2015 года №995, произведена незаконный обмен водительского удостоверения ФИО1

В указанном заключении отмечено, что в ходе проведенной сверки своевременного и правильного внесения данных в информационную базу ФИС ГИБДД-M установлено, что по административному материалу в отношении ФИО1 (протокол №) внесены следующие этапы:

- 13 составление протокола об АП ДД.ММ.ГГГГ;

- 32 передача на рассмотрение в суд по месту совершения АП ДД.ММ.ГГГГ;

- 42 получение постановления для исполнения (сведения) из суда ДД.ММ.ГГГГ;

- 60 вступление постановления в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- 63 приостановлено (возобновлено) исполнение постановления (ст.31.6 КоАП РФ) ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки сделан вывод о том, что факт неправомерной выдачи водительского удостоверения ФИО1 подтвердился (т.1 л.д.70-73).

При этом суд отмечает то, что отметки по административному материалу в отношении ФИО1 (протокол №) о том, что водительское удостоверение было изъято, выдано временное разрешение на право управления транспортным средством, после вынесения постановления мировым судьей указанные документы сданы либо утеряны нет.

Из представленного суду скриншота из информационной базы ФИС ГИБДД-M следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД МВД по РБ с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия.

Данное обстоятельство ФИО1 не оспаривалось.

При этом суд отмечает то обстоятельство, что в случае лишения лица права управления транспортным средством, при условии надлежащего исполнения данного наказания, водителю выдается новое водительское удостоверение после истечения срока лишения права управления и сдачи квалификационного экзамена на знание ПДД РФ.

Информационная база ФИС ГИБДД-M не содержит данных о том, что по истечении срока лишения прав управления ФИО1 сдан квалификационный экзамен на знание ПДД РФ.

Согласно представленных суду сведений на ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ последнему выдавалось водительское удостоверение №

Из представленного суду расширенного списка правонарушений, составленного в отношении ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и в иные последующие даты ФИО1 совершал административные правонарушения по главе 12 КоАП РФ, за что привлекался к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа, которые исполнил (оплатил).

Как следствие, довод ФИО1 о том, что после совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, последующее вынесение постановления мировым судьей от ДД.ММ.ГГГГ, он транспортными средствами не управлял, т.к. у него было изъято водительское удостоверение, суд считает несостоятельным.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (дело об административном правонарушении №).

Постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в апелляционном порядке обжаловано не было и вступило в законную силу.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами) послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в 15-43 часов на <адрес> ФИО1 был задержат за управление транспортным средством <данные изъяты> госномер №. В ходе составления протокола по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ установлено наличие постановлена мирового судьи судебного участка № временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан, от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 7 месяцев.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 о признании незаконными действий по внесению в базу ФИС ГИБДД-М ненадлежащих сведений о не сдаче/не изъятии в 2013 году ФИО5 водительского удостоверения по административному правонарушению от ДД.ММ.ГГГГ; потому на административного ответчика не может быть возложена обязанность по внесению в базу ФИС ГИБДД-М сведений о сдаче/изъятии ФИО1 водительского удостоверения по административному правонарушению от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следствие, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Х.С,Ф к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконными действия по внесению в базу ФИС ГИБДД-М ненадлежащих сведений о не сдаче/не изъятии в 2013 году ФИО5 водительского удостоверения по административному правонарушению от ДД.ММ.ГГГГ; обязании внести в базу ФИС ГИБДД-М сведений о сдаче/изъятии ФИО1 водительского удостоверения по административному правонарушению от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Лялина

Мотивированное решение составлено 25 августа 2023 года.

Председательствующий Н.Е. Лялина