Постановление по делу № 5-120/2023 от 22.09.2023

дело N 5-120/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Орск 22 сентября 2023 года

Резолютивная часть постановления оглашена 20 сентября 2023 года.

Постановление в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2023 года.

Судья Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области Студенов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каченовой Н.В.,

с участием с участием представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении администрации города Орска, юридический адрес: <...>,

установил:

26 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении N 302.

Согласно данному протоколу, в рамках исполнительного производства от 17 ноября 2017 года №, возбужденного на основании исполнительного листа от 20 октября 2017 года №, выданного Октябрьским районным судом г. Орска, по делу N 2-2562/2014 по решению суда, вступившему в законную силу 20 января 2015 года, предмет исполнения - понуждение администрации муниципального образования города Орска в срок до 1 июня 2016 года осуществить мероприятия по охране окружающей среды в границах земельного участка с координатами 51 21,48 северной широты и 058 45,76 восточной долготы, расположенного примерно в 500 метрах от золонакопителя Орской ТЭЦ-1 муниципального образования города Орска, осуществив действия, направленные на исключение негативного влияния нефтесодержащих отходов на почву путем их ликвидации с территории земельного участка и проведения рекультивации данного земельного участка, в пользу взыскателя Орской межрайонной природоохранной прокуратуры.

В связи с тем, что требования исполнительного документа в добровольный срок для исполнения решений суда должником не исполнены, 3 декабря 2018 года в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

11 апреля 2019 года постановлением заместителя начальника отдела МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области администрация г. Орска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

12 января 2021 года постановлением заместителя начальника отдела МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области администрация г. Орска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Постановлением Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 16 февраля 2022 года администрация г.Орска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

3 мая 2023 года постановлением СПИ администрации г. Орска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – десятидневный срок со дня получения постановления о назначении нового срока.

Постановление получено администрацией г. Орска 13 июня 2023 года, срок для исполнения требований исполнительного документа - десять рабочих дней с момента получения администрацией г. Орска постановления - истек 13 июня 2023 года.

В установленный законом срок года требования исполнительного документа не исполнены, то есть администрацией г. Орска совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель администрации г. Орска ФИО1 вину администрации г. Орска не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО2, Орский межрайонный природоохранный прокуратур, извещенные о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимали.

Заслушав участника процесса, изучив приобщенные к материалам дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 15 декабря 2014 года на администрацию г. Орск возложена обязанность в срок до 1 июня 2016 года осуществить мероприятия по охране окружающей среды в границах земельного участка с координатами 5121.48 северной широты и 05845.76 восточной долготы, расположенного примерно в 500 метрах от золонакопителя Орской ТЭЦ-1 муниципального образования г. Орск, осуществив действия, направленные на исключение негативного влияния нефтьсодержащих отходов на почву путем их ликвидации с территории земельного участка и проведения рекультивации данного земельного участка.

Во исполнение указанного решения суда 20 октября 2017 года был выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем 17 ноября 2017 года возбуждено исполнительное производство №, для добровольного исполнения требований, содержащихся в решении суда, установлен пятидневный срок с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением в установленный срок решения суда судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок исполнения решения.

Постановлением заместителя начальника отдела МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области от 11 апреля 2019 года администрация г. Орска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области от 12 января 2021 года администрация г. Орска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 3 мая 2023 года администрации г. Орска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - десятидневный срок со дня получения постановления о назначении нового срока.

Однако в указанный срок решение суда не исполнено, мероприятия по охране окружающей среды в границах земельного участка с координатами 5121.48 северной широты и 05845.76 восточной долготы, расположенного примерно в 500 метрах от золонакопителя Орской ТЭЦ-1 муниципального образования г. Орск, осуществив действия, направленные на исключение негативного влияния нефтьсодержащих отходов на почву путем их ликвидации с территории земельного участка и проведения рекультивации данного земельного участка не осуществлены.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, материалами исполнительного производства и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств названными судьями установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация г. Орска, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 названного Кодекса.

Деяние администрации г. Орска квалифицируются судьей по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами данного Кодекса.

Доводы о невиновности являются несостоятельными, поскольку виновность администрации г.Орска подтверждается собранными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Администрацией г.Орска не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации г.Орска исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.

В силу части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судом, в том числе по заявлению должника. На период вновь установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 3 мая 2023 года администрация г.Орска 7 июня 2023 года обратилась с заявлением о прекращении соответствующего исполнительного производства по мотивам невозможности исполнения судебного решения. Определением Октябрьского районного суда г.Орска от 22 июня 2023 года в удовлетворении заявления администрации г.Орска было отказано.

В период, установленный судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа, исполнение решения суда не было отсрочено, приостановлено или прекращено, а потому подлежало исполнению.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании части 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение администрации г. Орска, то обстоятельство, что для исполнения решения суда необходимы значительные финансовые затраты, суд приходит к выводу о наличии основания для снижения штрафа до 100 000 руб., что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11, частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать администрацию города Орска виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН <***>, КПП 561101001, УФК по Оренбургской области (ГУФССП России по Оренбургской области л/с <***>), КБК 322116011171019000140, ОКТМО 53701000, Банк получателя Отделение Оренбург Банка России // УФК по Оренбургской области г. Оренбурга, БИК 015354008, расчетный счет <***>, корреспондентский счет 40102810545370000045,

Назначение платежа: оплата долга по АД N 302/23/56003-АП от 7 июля 2023 года в отношении администрации г. Орска Оренбургской области // УИН 32256003230000302017; ИП01.

Административный штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате административного штрафа представить в суд.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) С.В. Студенов