10RS0005-01-2022-001406-21

№2а-889/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша 11 ноября 2022 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сафаряна И.А.,

при секретаре Елистратовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к изолятору временного содержания Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Костомукше, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Костомукше о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, мотивируя тем, что в период с сентября 2015 года по сентябрь 2019 года в ИВС ОМВД России по г. Костомукше ему было предоставлено 35 свиданий с родственниками продолжительностью от 25 минут до 1 часа. Продолжительность времени свиданий определялась ответчиком по своему усмотрению. Законом предусмотрена продолжительность свиданий до 3 часов при отсутствии очереди. Поскольку 35 свиданий были незаконно ограничены по времени, поскольку отсутствовала очередь, считает действия ответчика незаконными, в связи с чем имеет право на компенсацию. Поскольку является слабой стороной, нарушение допускалось длительный период, просит считать пропуск срока для подачи иска уважительным. Просит признать действия административного ответчика незаконными, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 700 000 руб. по 20 000 руб. за каждое свидание.

Определением суда от 21.10.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Костомукше.

Административный истец ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте извещен, ходатайств об участии в рассмотрении дела не заявлял.

Представители административных ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, изолятору временного содержания Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Костомукше, Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Костомукше, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ОМВД России по г. Костомукше представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, мотивируя тем, что срок для обращения в суд административным истцом пропущен. Административным истцом не представлено доказательств ограничения во времени свиданий, поскольку по окончании свидания претензий от ФИО1 не поступало.

Изучив доводы и возражения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

При этом в силу прямого указания, содержащегося в части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в оспариваемые периоды содержался в ИВС ОМВД России по г. Костомукше, что подтверждается справкой начальника ИВС ОМВД России по г. Костомукше. Согласно журналу регистрации предоставления свиданий подозреваемым и обвиняемым, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Костомукше, в период содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по г. Костомукше ему были предоставлены 37 краткосрочных свиданий, продолжительностью от 25 мин. до 02 час.

По окончании свиданий административный истец ФИО1 не заявлял об ограничении времени свидания, предоставленного административным ответчиком.

Таким образом, ФИО1 не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов при предоставлении свиданий.

Кроме этого установлено, что о предполагаемом нарушении своих прав административному истцу было известно непосредственно в момент, когда такие нарушения были допущены, то есть: 21.10.2015, 23.10.2015, 23.12.2015, 28.12.2015, 01.03.2016, 03.03.2016, 20.11.2017, 01.12.2017, 05.12.2017, 11.01.2018, 16.01.2018, 11.02.2018, 16.02.2018, 10.03.2018, 14.03.2018, 01.04.2018, 07.04.2018, 27.05.2018, 29.05.2018, 06.06.2018, 29.07.2018 (два свидания), 03.08.2018, 09.08.2018, 11.10.2018, 18.10.2018, 21.11.2018, 25.11.2018, 23.12.2018, 13.01.2019, 16.02.2019, 03.04.2019, 20.05.2019, 26.05.2019, 13.08.2019, 13.09.2019, 17.09.2019, при этом доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки, административным истцом не представлено. В суд с заявление административный истец обратился 10.10.2022, с пропуском срока обращения в суд.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для восстановления сроков обращения в суд, в том числе по уважительной причине.

Суд признает, что административный истец пропустил срок на обращение в суд без уважительных причин, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к изолятору временного содержания Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Костомукше, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Костомукше о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья И.А. Сафарян

Мотивированное решение составлено 18 ноября 2022 года.