Дело № 2а-2294/2023

22RS0068-01-2022-002494-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи Церковной Н.В.,

при секретаре Крощенко И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, ФИО3, старшему судебному приставу Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании постановлений, возложении обязанности,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю) ФИО6, ГУФССП России по Алтайскому краю, в обоснование которого указывает, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, из которого следует, что должнику ФИО4 предоставлен пятидневный срок для добровольного выселения из .... по адресу: ..... Решением Центрального районного суда г.Барнаула по делу № постановление о возбуждении исполнительного производства признано законным. ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 27 минут с банковской карты «<данные изъяты>», с пенсии ФИО4 за февраль 2022 года была удержана сумма в размере <данные изъяты> руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1 При этом, ДД.ММ.ГГГГ ОСП Центрального района г.Барнаула было известно о том, что решение Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № (№) не вступило в законную силу. Исполнительский сбор взыскивается лишь в случае отказа должника от добровольного исполнения требования исполнительного производства. Более того, поскольку административный истец является пенсионером, на его счету не должно оставаться денежных средств ниже прожиточного минимума. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 о возбуждении исполнительского производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб., в рамках не начавшегося исполнением исполнительного производства №-ИП.

Определением судьи районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление принято к производству суда, делу присвоен №.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО4 оставлены без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении указанному делу присвоен №.

В рамках данного дела к производству суда принято уточненное административное исковое заявление, в котором заявлены требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 о возбуждении исполнительского производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора; отмене данного постановления; возложении на ГУФССП России по Алтайскому краю обязанности перечислить с федерального бюджета Российской Федерации в лице ГУФССП России по Алтайскому краю <данные изъяты> руб. на счет ФИО4

Кроме того, ФИО4 обратился с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО9, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, ФИО1, в обоснование которого указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Центрального района г.Барнаула возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 с ФИО4 взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб., установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб. Административный истец полагает, что постановления судебных приставов-исполнителей ОСП Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП сфальсифицированы, вынесены должностными лицами «задними» числами, в связи с чем, незаконны и подлежат отмене. Кроме того, указывает, что в .... по адресу ...., принадлежащей ФИО8 никогда не проживал.

На основании изложенного, ФИО4 просит признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП; постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП; постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП, а также возвратить сумму исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование указанных постановлений, указано на их позднее получение.

Административное исковое заявление принято к производству суда, присвоен номер дела №

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП оставлены без рассмотрения.

В оставшейся части решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования ФИО4 оставлены без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей отменены; в отмененной части административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции; в остальной части судебные акты оставлены без изменения.

При новом рассмотрении административному делу присвоен №.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ административные дела №№ и № объединены в одно производство, которому присвоен номер №.

В окончательной форме рассмотрению подлежат требования ФИО4 о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора; постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 о возбуждении исполнительского производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора; отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 о возбуждении исполнительского производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора; возложении на ГУФССП России по Алтайскому краю обязанности перечислить с федерального бюджета Российской Федерации в лице ГУФССП России по Алтайскому краю <данные изъяты> руб. на счет ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО4 доводы уточненного административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В силу частей 11, 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (пункт 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (№) установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес ФИО4 судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ и получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО4 взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.139).

В этот же день (ДД.ММ.ГГГГ) судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление № о взыскании с ФИО4 исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.149).

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ поименованное как «постановление судебного пристава-исполнителя об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора» решено отменить взыскание с ФИО4 исполнительского сбора (по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №) (т.1, л.д.139 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 исполнительное производство №-ИП окончено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (№) возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора с ФИО2 (т.1, л.д.150)

Вместе с тем, указанные постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законными ввиду следующего.

Так, как было установлено выше, в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесены два постановления о взыскании исполнительского сбора №№, №.

При этом постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменено только ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно постановление от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено при наличии не отменного постановления о взыскании с административного истца исполнительского сбора, то есть ФИО4 повторно был подвергнут штрафу за неисполнение одного решения суда, что недопустимо.

При таких обстоятельствах постановление о взыскании с ФИО4 исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. нельзя признать законным.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основанием для возбуждения исполнительного производства среди прочих является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Между тем, поскольку постановление о взыскании с ФИО4 исполнительского сбора признано незаконным, возбуждение на его основании исполнительного производства №-ИП и, как следствие, само постановление от ДД.ММ.ГГГГ, также является незаконным.

При этом, заявленное административным истцом требование об отмене данного постановления не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», отмена постановления судебного пристава-исполнителя входит в компетенцию старшего судебного пристава или его заместителя. Признание постановления незаконным, без указания на его отмену, и так приведет к восстановлению прав истца, а потому требования об отмене постановления носят излишний характер.

Разрешая требования административного иска о возложении обязанности на ГУФССП России по Алтайскому краю вернуть ФИО4 взысканный исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб., суд приходит к следующему.

Правила возврата должнику исполнительского сбора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 550 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно пункту 3 Правил, возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

По общему правилу, установленному статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, отнесено к полномочиям администратора доходов бюджета.

Главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по коду бюджетной классификации «Исполнительский сбор» является Федеральная служба судебных приставов (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»).

Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 указанных Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (пункт 5 Правил).

Таким образом, возврат исполнительского сбора из бюджетов всех уровней действующее законодательство относит к полномочиям администратора доходов бюджета.

Как следует из материалов дела, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.154, 154 оборот) в рамках исполнительного производства №-ИП распределены денежные средства, поступившие в счет оплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб., соответственно. Указанное также подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету (т.3, л.д.25).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, поскольку исполнительский сбор с должника взыскан в полном объеме (т.1, л.д.155).

При таких обстоятельствах, учитывая, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора признано незаконным, при этом сумма исполнительского сбора взыскана с ФИО4 в полном объеме в размере <данные изъяты> руб., данные денежные средства подлежат возврату административному истцу.

Проверяя срок на обращение с административным исковым заявлением в суд, суд исходит из следующего.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В административном исковом заявлении ФИО4 оспаривает постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора. При подаче административных исков, истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование указанных постановлений, указано на их позднее получение.

Из материалов дела следует, что о постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 узнал ДД.ММ.ГГГГ. Обратного материалы дела не содержат. Административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, как следует из материалов дела ФИО4 первоначально обращался с требованиями о признании данного постановления незаконным в Октябрьский районный суд г.Барнаула, определением судьи которого от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление было возвращено. В этой связи процессуальный срок, установленный частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит восстановлению.

На основании изложенного, заявленные ФИО4 административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Возложить на должностных лиц отделения судебных приставов Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю обязанность принять меры к возврату ФИО4 денежных средств в размере 5000 рублей, взысканных в качестве исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Церковная

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2023 года.