Решение по делу № 2-597/2023 от 27.12.2023 - о признании недействительным решений «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения № 114 от 25.05.2020; № 127332/23 от 21.08.2023 в части отказа во включении выработанный специальный стаж с 01.11.1999 года по 01.02.2005 год. Обязании Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о включении периода работы с 01.11.1999 года по 01.02.2005 год в выработанный специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры, назначении страховой пенсии по старости с 12 мая 2020 года.

Дело №2- 597/2023

УИД 13RS0023-01-2023-002726-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года г. Ковылкино

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Левкина В.Ю.,

при секретаре Летиной Т.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании ст.53 ч. 6 ГПК Российской Федерации,

представителя ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО3, действующая на основании доверенности № 13 от 01.01.2023 года,

представителя третьего лица ГБУЗ РМ «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» ФИО4, действующая на основании доверенности за № 653 от 06 января 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ковылкинского районного суда Республики Мордовия гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании недействительным решений «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения № 114 от 25.05.2020; № 127332/23 от 21.08.2023 в части отказа во включении выработанный специальный стаж с 01.11.1999 года по 01.02.2005 год. Обязании Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о включении периода работы с 01.11.1999 года по 01.02.2005 год в выработанный специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры, назначении страховой пенсии по старости с 12 мая 2020 года,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, впоследствии уточнёнными о признании недействительным решений Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения № 114 от 25.05.2020, № 127332/23 от 21.08.2023 в части отказа во включении выработанной специальный стаж с 01.11.1999 года по

01.02.2005 год Обязании Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о включении периода работы с 01.11.1999 года по 01.02.2005 год в выработанный специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры, назначении страховой пенсии по старости с 12 мая 2020 года.

В обосновании заявленного иска указала, что 20 мая 2020 года она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия (преобразовано в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия, затем в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа выработанного в результате осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. Решением Управления от 25.05.2020 года №114 в назначении такой пенсии ей было отказано в виду отсутствия необходимых 30 лет требуемого специального стажа.

Указанным решением не были зачтены в спецстаж в том числе периоды работы с 01 ноября 1999 года по 01 февраля 2005 в должности медсестры в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Мордовия Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор». (Государственное учреждение здравоохранения «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор»).

С таким решением она не согласна, считает, что при вынесении решения не были учтены характер и особенности ее труда, требования законодательства, действовавшего в спорный период. В связи с чем, просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности указанные периоды работы.

Считает, что с учетом спорных периодов на момент обращения в пенсионный орган у нее возникло право на досрочное назначение пенсии, просит суд назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения с 12 мая 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенных в иске.

Представитель ответчика Отделения-пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Республики Мордовия по доверенности ФИО3 в письменном виде и в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по отмене решений -пенсионного фонда за №114, №127332/23. Считает, что ФИО1 правомерно отказано в досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» по доверенности ФИО4 разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав в судебном заседании объяснения истца, представителей истца и ответчика, представителя третьего лица, свидетеля, изучив материалы дела, суд принимает следующее.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, вступившего в законную силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.ЗО ФЗ «О страховых пенсиях»).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения обще установленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения, общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» утверждено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения необходимо руководствоваться:

-в отношении периодов, имевших место до 01.01.1992 года,-Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»);

-в отношении периодов, имевших место с 01.01.1992 года по 01.11.1999 года, -Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464;

-в отношении периодов, имевших место с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года, -Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066;

-в отношении периодов после 01.01.2002 года-Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Пунктом 3 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 предусмотрено, что исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Из приведенных нормативных приложений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществляющие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими Списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности представляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 761, предусмотрена в разделе «Наименование должностей» должность медицинской сестры и в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом, психоневрологические.

Таким образом согласно данному Списку, подлежащему применению к спорным отношениям, только медицинским работникам, осуществляющим трудовую деятельность в санаториях (курортах) определенного профиля, поименованных в указанном Списке, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года №25 8н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитываются в соответствии со сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 все периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудового стажа.

Согласно записям в трудовой книжки истца ФИО1, <дата> принята на должность медсестры в Детский санаторий «Сосновый бор» г. Ковылкино МАССР, (приказ №39 от 01.08.1988). 02.02.2005 года уволена с работы по собственному желанию (приказ №14 от 02.02.2005).

Указанные записи подтверждаются соответствующими документами, имеющимися в материалах пенсионного дела ФИО1

Свидетель <ФИО> суду показала, что в период с 1997 года по 2016 год работала в качестве палатной медсестрой в санатории «Сосновый бор». Работала посуточно, вместе с ней работала в качестве медсестры ФИО1, выполняли указание врачей, оказывали медицинскую помощь, при санаторно-курортном лечении детей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 20.11.2008 года №868-0-0 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Право определения видов деятельности, при выполнении которых работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда с учетом различий в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организации, принадлежит Правительству Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РМ от 06.08.2007 №522 «О введении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации» медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Между тем из представленных в материалы дела учредительных документов ГУЗ «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор», а также выданных этому учреждению лицензии г 894317, государственный номер 58-03 от 22 октября 2003 года, приложение к ней следует, что данный санаторий является многопрофильным (осуществляет лечение по нескольким профилям) и не имеет таких специальных профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушением опорнодвигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Из приложения к указанной лицензии ГУЗ Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» осуществляет различные виды работ и услуг по медицинской деятельности (диетология, лечебное дело, лечебная физкультура, медицинский массаж, медицинская статистика, стоматология, физиотерапия, гастроэнтерология, диетология, лечебная физкультура и др).

Согласно Устава ГУЗ Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» от 10 марта 1995 года с изменениями от 21 июля 2003 года спецификой санатория является санаторно-курортная помощь детскому населению от 4-х до 8 лет с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, органов дыхания и пищеварения, первичная врачебная и специализированная медико- санитарная помощь, скорая медицинская помощь, диагностика и лечение острых заболеваний.

Однако осуществление медицинской деятельности по вышеуказанным направлениям при оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении не может служить основанием для отнесения к специализированным санаториям, поименованным в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 и от 29 октября 2002 года № 781.

Профиль санатория ГУЗ Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» не определен, согласно Положениям и Уставам, действующим в спорные периоды работы истца, санаторий является многопрофильным. Лицензия выдана на осуществление медицинской деятельности (без указания профиля). Медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность. «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» имело в своем составе структурное подразделение - общеобразовательную школу и соответственно лицензию на осуществление образовательной, но не медицинской деятельности.

Из письменного ответа главного врача ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинский детский санаторий» от 03.11.2023 года №586 следует, что в период с 22 октября 2003 г по 22 октября 2008 г. деятельность в ГУЗ «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» осуществлялась на основании лицензии Г 894317 от 22.10.2003 г., выданной Министерством здравоохранения Республики Мордовия. Указывает число пролеченных детей больных за период 1999 года по 2005 год в том числе с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, однако профиль санатория не определен.

Работодателем за спорный период работы ФИО1 в качестве льготного стажа справки уточняющий льготный характер работы не выдавались в пенсионный орган и суду не представлено.

Более того из ответа главного врача ГБУЗ Республики Мордовия Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» №584 от 01 ноября 2023 года, №724 от 25.12.2023 года без номера следует, что страхователем (работодателем) перечисление страховых взносов по дополнительному тарифу на застрахованного лица ФИО1 с 01.04.199 года по 01.02.2005 года не производилось.

В соответствии с нормами Федерального закона от 1 апреля 1996 года №-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведения учета сведений о каждом застрахованном лице реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. На работодателя возложена обязанность представлять о каждом работающем у него лице сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

В статье 17 указанного Федерального закона предусмотрена ответственности работодателей за полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе за непредставление сведений (персонифицированного) учета, представление указанных сведений, но с нарушением установленных законом сроков, представление сведений не в полном объеме, либо предоставление неверных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 43 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 и статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об оплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом ПФР на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержаться в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года № 258н.

Действующее пенсионного законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии по старости (в том числе и досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. В данном случае работодатель и не может квалифицировать работу истца как льготную ввиду отсутствия оснований, так как профиль учреждения ГУЗ Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» в период работы в нем истицы с 1 ноября 1999 года по 1 февраля 2005 года в должности медицинской сестры не соответствует требованиям пункта 21 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

В связи с чем, достаточных оснований для включения в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страхования пенсия, спорных периодов работы истца не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Мордовия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за № 114 от 25.05.2020 года, решение № 127332/23 от 21.08.2023 года вынесенные Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в части отказа во включении выработанный специальный стаж период работы в должности медсестры в Государственном учреждении здравоохранения Республики Мордовия «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» с 01.11.199 года по 01.02.2005 год, назначении страховой пенсии по старости с 12 мая 2020 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ковылкинского районного

суда Республики Мордовия В.Ю.Левкин

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2023 года

Судья Ковылкинского районного

суда Республики Мордовия В.Ю.Левкин