Дело № 2а-527/2023 22 мая 2023 года
УИД29RS0016-01-2023-000382-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Новодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Губаревой Ю.В.,
при секретаре Яковлевой Н.С.,
с участием помощников прокурора г.Новодвинска Суворовой Е.Н., ФИО1,
представителя административного истца ООО «Жилкомсервис» ФИО2, по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению ООО «Жилкомсервис» о признании недействующим постановления администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» от 19.12.2022 № 1376-па «Об утверждении карт-схем границ прилегающих территорий для отдельных объектов недвижимости, расположенных на территории муниципального образования «Город Новодвинск»,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» обратилось с административным исковым заявлением к администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» о признании недействующим постановления администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» от 19.12.2022 № 1376-па «Об утверждении карт-схем границ прилегающих территорий для отдельных объектов недвижимости, расположенных на территории муниципального образования «Город Новодвинск».
В обоснование административного иска указано, что обжалуемое постановление не соответствует требованиям ч. 9 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ, Порядку определения границ прилегающих территорий в целях организации благоустройства территорий, поскольку в земельные участки с кадастровым номером 29:26:010202:183, на котором расположен многоквартирный <адрес>, и с кадастровым номером 29:26:010202:184, на котором расположен многоквартирный <адрес> в <адрес>, утвержденной картой-схемой включены элементы улично-дорожной сети (проезды у многоквартирных домов), что незаконно возлагает на ООО «Жилкомсервис» обязанность по содержанию данных территорий, с последующим возложением бремени содержания на проживающих в многоквартирных домах граждан.
В письменных возражениях представитель администрации ФИО3 не согласился с исковым заявлением, полагая, что обжалуемое постановление принято в пределах компетенции, установленной статьями 28, 29, 40.2 Устава городского округа Архангельской области «Город Новодвинск», в соответствии со статьями 38.6-38.8 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Новодвинск», утвержденных решением Городского Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» от 21.02.2008 № 143. Нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, постановление от 19.12.2022 № 1376-па не противоречит. Дворовый проезд, находящийся в пределах указанных прилегающих территорий, не относится к категории автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Город Новодвинск» и, соответственно, не включен в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, также не задействован в организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
Представитель административного истца ФИО2 полагает постановление противоречащим действующему законодательству, дополнил, что проезжая часть к домам <адрес> является элементом дорожной сети, поскольку примыкает к автомобильной дороге, в связи с чем данный дворовый проезд не может входить в состав земельных участков, выделенных для эксплуатации жилищного фонда, как закреплено в обжалуемой карте-схеме, граница должна проходить по границе с элементами дорожной сети, а обязанность по его содержанию возлагается на администрацию.
Административный ответчик извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями не согласны по доводам, указанным в возражениях.
Заслушав доводы сторон, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, а обжалуемое постановление отмене, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Конституционный Суд Российской Федерации определил нормативный правовой акт как акт общего действия, адресованный неопределенному кругу лиц, рассчитанный на многократное применение, который содержит конкретизирующие нормативные предписания, общие правила и является официальным государственным предписанием, обязательным для исполнения (постановление от 31 марта 2015 года № 6-П).
Согласно статьям 12, 130 (часть 1), 132 (часть 1), 133 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Администрация МО «Город Новодвинск», как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, в силу положений частей 1, 2 статьи 7, части 1 (пункт 1) статьи 17, части 6 статьи 43 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003, положений статей 28, 29, 40.2 Устава муниципального образования «Город Новодвинск» наделена полномочиями на принятие муниципальных правовых актов, как нормативного, так и индивидуально-правового характера, которые не должны противоречить федеральным законам, законам Архангельской области, настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме, решениям Городского Совета, а также постановлениям и распоряжениям главы муниципального образования.
Реализуя в пределах своей компетенции властные полномочия органа местного самоуправления, администрацией муниципального образования «Город Новодвинск» издано 19.12.2022 постановление № 1376-па, которым утверждены карты-схемы прилегающих территорий для земельных участков с кадастровыми номерами 29:26:010202:183 и 29:26:010202:184, согласно которых в масштабе 1:1000 обозначены границы земельного участка и границы прилегающих территорий для многоквартирных домов <адрес>, составляющих 3 метра.
Данное постановление принято администрацией МО «Город Новодвинск» в виде нормативного правового акта, подписано главой муниципального образования, официально обнародовано путем размещения на официальном сайте администрации МО «Город Новодвинск» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (адрес сайта: www.novadmin/ru, дата размещения: 19.12.2022) и опубликования в газете «Новодвинская неделя», 20.12.2022, № 25, стр.43,44.
Процедура официального опубликования (обнародования) оспариваемого правового акта соответствует требованиям части 3 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», порядку официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.
Источник, использованный для официального опубликования оспариваемого правового акта, соответствует тому, который определен решением 15-й сессии Городского
Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» шестого созыва от 11.04.2019 №76, возможность ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы, которых он затрагивает, при размещении текста оспариваемого постановления на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Новодвинск» обеспечена.
Постановление администрации носит нормативно-правовой характер, поскольку принято органом местного самоуправления, обладающим правотворческими полномочиями, с соблюдением требований законодательства к его форме, порядку принятия и введения его в действие, устанавливает правовые нормы (правила), затрагивающие права и интересы неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на регулирование общественных отношений, соответственно оснований для передачи рассмотрения дела в Арбитражный суд Архангельской области не имеется.
Анализируя содержание оспариваемого постановления на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.
Согласно пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ, частью 9 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.
Пунктом 37 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определено понятие прилегающей территории - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.
Указанная норма согласуется с пунктами 13, пунктом 14 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которых правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы: участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий; вопросы определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.
Порядок установления границ прилегающих территорий в Архангельской области определен Законом Архангельской области от 23 сентября 2004 года № 259-внеоч.-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления».
В соответствии с пунктом 2 статьи 7.5.2 областного закона № 259-внеоч.-ОЗ границы прилегающих территорий определяются от границ земельных участков, образованных в установленном земельным законодательством порядке, если к таким земельным участкам прилегает территория общего пользования, либо от периметра зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, которые не образованы в установленном земельным законодательством порядке, если к таким зданиям, строениям, сооружениям прилегает территория общего пользования, с соблюдением следующих требований:
1) в отношении каждого здания, строения, сооружения, земельного участка могут быть определены границы только одной прилегающей территории;
2) не допускается установление общей прилегающей территории для двух и более зданий, строений, сооружений, земельных участков;
3) не допускается наложение прилегающих территорий зданий строений, сооружений, земельных участков с прилегающими территориями сопредельных зданий, строений, сооружений, земельных участков.
Статьей 7.5.4 областного закона № 259-внеоч.-ОЗ установлены максимальные пределы границ прилегающих территорий в отношении, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, нежилого здания, строения, сооружения, земельные участки под которыми образованы по границам таких объектов.
Конкретные пределы границ прилегающих территорий определяются в правилах благоустройства, утверждаемых представительными органами муниципальных образований, в зависимости от расположения зданий, строений, сооружений, земельных участков в сложившейся застройке территории населенного пункта муниципального образования, вида разрешенного использования, фактического назначения, рельефа местности, в соответствии с максимальными пределами границ прилегающих территорий, предусмотренными пунктами 1 - 11 настоящей статьи (пункт 12 статьи 7.5.4 областного закона № 259-внеоч.-ОЗ).
Статья 7.5.5 областного закона № 259-внеоч.-ОЗ определяет, что границы прилегающих территорий закрепляются на картах-схемах границ прилегающих территорий, утверждаемых муниципальными правовыми актами местных администраций муниципальных образований на основании правил благоустройства.
В соответствии с пунктом 5статьи 7.5.5 областного закона № 259-внеоч.-ОЗ при закреплении границ прилегающих территорий в них могут быть включены земли, занятые тротуарами, газонами, водными объектами, пляжами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, другие земли общего пользования, за исключением земель, занятых проезжей частью автомобильных дорог, элементов улично-дорожной сети (улиц, проспектов, магистралей, площадей, бульваров, трактов, набережных, шоссе, переулков, проездов, тупиков и иных элементов улично-дорожной сети).
Если при закреплении границ прилегающих территорий происходит наложение прилегающих территорий зданий, строений, сооружений, земельных участков с землями, занятыми проезжей частью автомобильных дорог, элементами улично-дорожной сети (улиц, проспектов, магистралей, площадей, бульваров, трактов, набережных, шоссе, переулков, проездов, тупиков и иных элементов улично-дорожной сети), границы прилегающих территорий закрепляются по границе соответствующих проезжих частей автомобильных дорог, элементов улично-дорожной сети.
В соответствии с абзацами 1 и 2 части 1 статьи 38.5 Правил благоустройств территории муниципального образования «Город Новодвинск», утвержденных решением Городского Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» от 21.02.2008 № 143 лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий, в которое включены работы по сохранению и восстановлению объектов благоустройства, элементов благоустройства, твердых покрытий и элементов замощения (за исключением проезжей части автомобильных дорог общего пользования), находящихся в пределах прилегающих территорий.
Согласно абзацу 3 части 1 статьи 17.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Новодвинск», границы придомовой территории определяются в соответствии с частью 1 статьи 38.6 данных Правил, то есть в соответствии с общими требованиями к установлению границ прилегающих территорий.
Из системного содержания пункта 17 Перечня работ, относящихся к текущему ремонту, приведенного в приложении № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, статьи 17.1 Правил благоустройства территории МО «Город Новодвинск» к придомовой территории отнесены тротуары, дворовые проезды, площадки для отдыха, хозяйственные площадки, скверы, газоны.
При этом в п.п. 29 и 40 части 1 статьи 2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Новодвинск», определены понятия проезда - дорога, примыкающая к проезжим частям жилых и магистральных улиц, разворотным площадкам; и территории общего пользования - территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Новодвинск», утвержденными решением Городского Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» от 21.02.2008 № 143, установлено, что границы прилегающей территории определяются в пределах не более 3 метров от границ земельных участков на основании сведений о государственном кадастровом учете соответствующих земельных участков и закрепляются на картах-схемах границ прилегающих территорий, утверждаемых постановлениями администрации муниципального образования.
Согласно представленных сторонами материалов дела, многоквартирные жилые дома <адрес>, 1972 и 1972 годов постройки, а также земельные участки под ними, приняты в муниципальную собственность с мая 1996 года на основании постановления главы администрации города Новодвинска от 30.04.1996 № 61, акта приема-передачи государственного жилого фонда приватизируемого предприятия от 30.04.1996 № 1.
Общим собранием собственников помещений в данных многоквартирных домах 29.09.2006, 16.01.2006, 29.09.2006 выбрано управлением управляющей организацией МУП «Жилкомсервис», правопреемником которой является ООО «Жилкомсервис», с которым заключены договоры управления указанными многоквартирными домами от 13.03.2006, 04.04.2006.
Соответственно, на управляющую компанию возложено бремя содержания дворового проезда, находящегося в пределах прилегающих территорий, в связи с чем административный истец обратился в суд, оспаривая границы прилегающих к многоквартирным домам территорий ввиду нарушения их прав и обязанностей.
Земельные участки под многоквартирными жилыми домами <адрес> сформированы и поставлены на кадастровый учет.
В отношении оспариваемых земельных участков, прилегающие территории закреплены картой-схемой границ прилегающих территорий, утвержденной постановлением администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» от 19.12.2022 № 1376-па «Об утверждении карт-схем границ прилегающих территорий для отдельных объектов недвижимости, расположенных на территории муниципального образования «Город Новодвинск», согласно которых границы земельного участка и границы прилегающих территорий для многоквартирных домов <адрес>, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 29:26:010202:183, 29:26:010202:184, составляют 3 метра (масштаб 1:1000).
Согласно акта технической оценки состояния прилегающей территории к многоквартирным домам, проведенной 06.03.2023 управлением инфраструктурного развития и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Город Новодвинск», на прилегающих к многоквартирным домам №<адрес> территориях со стороны дворовых фасадов имеется твердое покрытие, которое критериям для его отнесения к категории автомобильных дорог или иных объектов транспортной инфраструктуры, предназначенных для движения механических транспортных средств, не соответствует, поскольку такие объекты на данной территории не возводились, в эксплуатацию не вводились, объектами технического или иного учета не являются, представляют собой элемент благоустройства.
Указанное твердое покрытие в Проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Новодвинск», утвержденный постановлением администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 26.08.2022 № 779-па (с учетом последующих изменений и дополнений), в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Новодвинск», утвержденный постановлением администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 18.01.2017 № 19-па, не включено.
С учетом технической оценки оспариваемой территории, постановлением главы администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 14.03.2023 № 227-па утверждены карты-схемы пешеходных коммуникаций на территории, прилегающей к многоквартирным домам <адрес>, с дополнением проекта организации дорожного движения, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 26.08.2022 № 779-па, картой-схемой, указанной в п.1 данного постановления. Данное постановление опубликовано на официальном сайте 15.03.2023.
Из оспариваемой карты-схемы следует, что прилегающая территория к многоквартирным домам <адрес> совпадает с пешеходными коммуникациями на территории, прилегающей к многоквартирным дома, утвержденной картой-схемой от 19.12.2022, с дополнением проекта организации дорожного движения.
При этом довод ответчика, что оспариваемая прилегающая территория не является элементом улично-дорожной сети основан на неверном толковании материальных норм.
В силу статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», части 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 1 ГрК РФ автомобильные дороги являются линейными объектами, под территорией общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). Местные дороги и проезды обеспечивают связи жилых и производственных территорий (дороги), а также непосредственный подъезд к участкам жилой, производственной и общественной застройки (проезды). (таблица 11.3 «П 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских последний. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр.)
С учетом вышеприведенных норм, внутриквартальные дороги – это объект транспортной инфраструктуры, дорога, которая расположена в пределах отдельного квартала и предназначена для предоставления непосредственного проезда к внутриквартальным участкам застройки, а также для связи с местными и основными улицами (дорогами) поселения, соответственно спорный проезд относится к дорогам общего пользования местного значения (дворовый проезд).
Отнесение спорной территории к пешеходным коммуникациям не исключает применение вышеуказанных норм при определении границ прилегающих территорий для многоквартирных домов, поскольку земельные участки, на которых расположены элементы улично-дорожной сети, относятся к земельным участкам общего пользования, то есть к территории, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) и которая обозначена красными линиями, что закреплено в пункте 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктах 11 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Аналогичное понятие улично-дорожной сети дано в пункте 3.37 СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 года № 1034/пр, как системы объектов капитального строительства, включающей улицы и дороги различных категорий и входящих в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемых с учетом перспективного роста интенсивности движения и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций. Границы улично-дорожной сети закрепляются красными линиями. Территория, занимаемая улично-дорожной сетью, относится к землям общего пользования транспортного назначения.
В пункте 3.1 указанного Предварительного национального стандарта Российской Федерации. Экспериментальные технические средства организации дорожного движения. Типоразмеры дорожных знаков. Виды и правила применения дополнительных дорожных знаков. Общие положения (ПНСТ 247-2017)», утвержденный приказом Госстандарта от 31 октября 2017 года № 52-пнст, определено, что улично-дорожная сеть - это предназначенная для движения пешеходов и транспортных средств совокупность улиц, дорог общего пользования, внутриквартальных и других проездов, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, а также мосты, эстакады, подземные переходы, набережные, площади, разворотные площадки городских маршрутных транспортных средств, уличные автомобильные стоянки с инженерными и вспомогательными сооружениями, а также иные объекты, оборудованные техническими средствами организации дорожного движения в пределах красных линий градостроительного регулирования.
К элементам улично-дорожной сети согласно пункту 2 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221 относятся улица, проспект, переулок, проезд, набережная, площадь, бульвар, тупик, съезд, шоссе, аллея и иное.
Приказом Минфина России от 5 ноября 2015 года № 171н утвержден Перечень элементов улично-дорожной сети, куда вошли: аллея, бульвар, магистраль, переулок, площадь, проезд, проспект, проулок, разъезд, спуск, тракт, тупик, улица, шоссе.
Таким образом, нахождение земельного участка согласно обжалуемой карты-схемы одновременно в двух функциональных зонах, если одна из данных зон фактически определяет границы территории общего пользования, влечет возникновение неопределенности правового режима земельного участка.
Разрешая вопрос о соблюдении баланса публичных и частных интересов при определении размеров прилегающих территорий, суд отмечает, что данными нормами установлены четкие, единые для всех собственников, иных законных владельцев, объектов недвижимости, критерии определения границ прилегающей территории, при этом обеспечивается дифференцированный подход к определению максимальных площадей таких территорий в зависимости от функционального назначения того знания, к которому соответствующая территория прилегает, соответственно формы, объем и порядок участия собственников объектов недвижимости в содержании прилегающей территории, как и границы территорий, должны определяться уполномоченным органом местного самоуправления в каждом случае индивидуально с учетом интенсивности и характера пользования данными территориями.
Из оспариваемой карты-схемы следует, что прилегающая территория для земельных участков, находящихся под многоквартирными домами <адрес>, включает дворовый проезд, полностью входящий в 3 метра прилегающей территории, отнесенного законодателем к территории общего пользования, является элементом улично-дорожной сети, и определена в нарушение вышеприведенных норм, в двух функциональных зонах, одна из которых фактически определяет границы территории общего пользования.
Учитывая изложенное, суд находит доводы административного истца о нарушении прав управляющей организации оспариваемым нормативным правовым актом, ввиду включения в прилегающую к многоквартирным домам территорию, составляющую 3 метра, элементов улично-дорожной сети, обоснованными и противоречащим нормам действующего законодательства.
Поскольку акт порождает для управляющей организации правовые последствия, которые могут повлечь нарушение охраняемых законом прав и свобод заявителя и неопределенного круга лиц, в том числе возложение на управляющую организацию бремени содержания оспариваемых территорий, до принятия решения суда постановление администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 19.12.2022 № 1376-па применялось, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 3 пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», следует признать его недействующим со дня вступления решения в законную силу, после которого сообщение о нем должно быть опубликовано в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами МО «Город Новодвинск».
Пунктом 2 части 4 статьи 215 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должно содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,
решил:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» о признании недействующим постановления администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» от 19.12.2022 № 1376-па, удовлетворить.
Признать недействующим постановление администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» от 19.12.2022 № 1376-па «Об утверждении карт-схем границ прилегающих территорий для отдельных объектов недвижимости, расположенных на территории муниципального образования «Город Новодвинск», со дня вступления решения суда в законную силу.
Сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу подлежит опубликованию в газете «Новодвинская неделя» и на официальном интернет-сайте администрации МО «Город Новодвинск» - www.novadmin/ru.
Об исполнении решения суда административный ответчик обязан сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Ю.В. Губарева
Мотивированное решение
изготовлено 29.05.2023