Дело № 2-450/2026
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Хабаровск 16 января 2026 года
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,
при секретаре судебного заседания Шульга А.Е.,
с участием представителя истца ФИО5,
представителя ответчика ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма, взыскании судебных расходов,
установил:
истец ФИО1 обратился с иском к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма, взыскании судебных расходов, в обосновании заявленных требований указав, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сообщению отдела учета и распределения жилой площади администрации <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ номер очереди Истца по общему списку был №. На основании информации, изложенной в ответе на обращение Истца (исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ) управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес>, очередь гр. ФИО1 в общем списке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по городскому округу «<адрес>» занимает №-е место. Из ответа управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> № К№ от ДД.ММ.ГГГГ на очередное заявление ФИО1 следует, что его очередь в общем списке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по городскому округу «<адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - №. На основании вышеизложенного, просит возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в разумный срок, не превышающий 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика в судебном заседании, возражал против заявленных исковых требований, представил письменные возражения, доводы которых поддержал в полном объеме, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещались своевременно, надлежащим образом.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда г.Хабаровска - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснение представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Реализуя конституционную обязанность право каждого на жилое помещение, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Постановлением Главы администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 включена в список очередности на получение жилой площади как одинокая мать, очередь по общему списку №.
Согласно ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья Администрации <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 составом семьи два человека, включая сына ФИО1, были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением администрации Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 составом семьи один человек снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».
ФИО1 оставлен на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи один человек. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь гр. ФИО1 в общем списке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по городскому округу «<адрес>» - №.
Согласно ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья Администрации <адрес> №К-№ от ДД.ММ.ГГГГ очередь ФИО1 в общем списке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по городскому округу «<адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - №.
Согласно удостоверению серии ВВ № ФИО1 имеет права и льготы, установленные пунктом 1 си. 16 ФЗ «О ветеранах».
Согласно справки о рождении №Р-02948 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (свидетельство о рождении №), родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, о чем составлена запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. В графе родители указаны: отец – ФИО1, мать – ФИО3.
Согласно свидетельства об установлении отцовства I-БА № ФИО1 признании отцом ребенка, которому при государственной регистрации рождения присвоены ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В графе мать указана ФИО3. После установления отцовства ребенку присвоены: ФИО2, о чем составлена запись акта об установлении отцовства №.
Согласно выписке из № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имел в собственности земельный участок и жилое помещение по адресу: <адрес>, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> № № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.
Исходя из искового заявления, требования истца, по сути, направлены на предоставление жилого помещения вне очереди.
Между тем, истец не указывает основания такого предоставления, применительно к его личности и обстоятельствам дела.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса РФ).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Кроме того, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно, а также в случае, если жилое помещение представляет собой опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния или по иным основаниям, как изложено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, согласно которому, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин опасно для проживания, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, включения либо отсутствия аварийного дома в программе переселения.
В нарушение ст.56 ГПК РФ истом не представлено суду доказательств признания жилого помещения непригодным для проживания либо признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, проживания на праве пользования по договору социального найма в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, то есть подтверждающих отнесение истца к вышеназванным категориям нуждающихся. Жилое помещение в котором зарегистрирован и проживает истец аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признавалось.
В силу п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, установленных законодательством, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Перечень указанных заболеваний установлен приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н.
Из системного толкования приведенных норм следует, что, устанавливая право лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий перечень, на внеочередное предоставление жилого помещения, законодатель исходил из необходимости оградить его и проживающих совместно с ним лиц от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40 Конституции РФ). Граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40 Конституции РФ), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Таким образом, для приобретения права на внеочередное обеспечение жилым помещением по основаниям, изложенным в п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, необходимо одновременное наличие следующих обстоятельств: признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а также выявление тяжелой формы хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.
Вместе с тем, истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено медицинское заключение установленной формы с указанием наличия вышеуказанного заболевания. Более того, самостоятельно ФИО1 малоимущим не признавался.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования предоставления вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма неправомерны, поскольку нарушают права граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма ранее истца, поэтому отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований. ФИО1 будет обеспечен жилым помещением в порядке очередности, либо в случае если возникнут основания для его обеспечения жилым помещением во внеочередном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма, взыскании судебных расходов отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 30.01.2026.
Судья Л.П. Мальцева
Копия верна
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>