Решение по делу № 2-3767/2025 от 22.04.2025 - о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, возложении обязанности зачислить денежные средства на счет средств материнского (семейного) капитала с применением коэффициента индексации.

Дело № 2-3767/2025

УИД №17RS0017-01-2025-003797-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2025 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе судьи Монгуш Ч.С., при секретаре Нурзат С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2ФИО16 к ФИО17 о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, возложении обязанности зачислить денежные средства на счет средств материнского (семейного) капитала с применением коэффициента индексации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. В обоснование иска, ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2-М. и ФИО3 был заключен договор купли-продажи жилого дома с земельным участком, расположенных по адресу: <адрес>, за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 397 894,93 рублей. Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены исковые требования истца, и взысканы денежные средства с ФИО3 в размере 397 897,93 рублей, перечисленные на улучшение жилищных условий за счет средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № №, с применением последствия недействительности сделки, заключенной ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО2-М. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 были взысканы денежные средства в размере 397 894, 09 рублей, в связи с тем, что сделка между продавцом ми покупателем не состоялась. ФИО3 исполнила решение суда. Просит восстановить право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в объеме возвращенных денежных средств на сумму 397 894 руб. 93 коп., на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, и обязать зачислить денежные средства в сумме 397 894 руб. 93 коп. на счет истца, с применением коэффициента индексации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО3.

Истец ее представитель ФИО18., действующая по ордеру в судебном заседании исковые требования полностью поддержали по изложенным основаниям, просили удовлетворить.

Представитель ответчик ФИО19 не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 не явилась, извещалась по месту жительства и регистрации, согласно конверту, письмо возвращено с отметкой истек срок хранения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного заседания и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюден «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 21.06.2022 N 230-п (абзац п.11.2).

В силу п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Так как риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по адресу регистрации целиком и полностью лежит на заинтересованном лице, и осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя, то направленное ответчику уведомление считается доставленным.

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 234, ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку ответчик уклонился от получения судебного извещения, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, то это следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Поскольку третье лицо извещено о времени и месте рассмотрения дела, то суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, извещенного надлежащим образом.

Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее по тексту - ФЗ от 29.12.2006 N 256) установлены дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей).

Согласно ст.2 ФЗ от 29.12.2006 N 256 дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, получения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, получения остатков средств материнского (семейного) капитала в виде единовременной выплаты (далее - единовременная выплата), а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки); материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу пункта 1 статьи 3 указанного закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года;

6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей;

7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей.

В соответствии с ч.3 ст. 7 ФЗ от 29.12.2006 N 256 лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для лиц, перечисленных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, за исключением лиц, которые осуществили перевод средств пенсионных накоплений на формирование пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах"; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; 5) получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет (далее также - ежемесячная выплата).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по заявке Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Порядок перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предусматривающий в том числе периодичность и сроки перевода, объем переводимых средств, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении в соответствии со статьями 10, 11 и 11.1 настоящего Федерального закона.

Расходы, связанные с ведением регистра, изготовлением и выдачей сертификатов, а также с обеспечением реализации права на распоряжение материнским (семейным) капиталом, осуществляются за счет средств федерального бюджета и учитываются в общем объеме расходов бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год в составе расходов на содержание органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При исполнении бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения;

2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкцию дома блокированной застройки, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство или реконструкцию указанных объектов, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО13-М. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №, на основании решения ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 312162,50 рублей. На оборотной стороне - в графе о владельце сертификата внесена запись на основании изменения фамилии, согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, с ФИО22. на ФИО23., запись акта №.

Согласно свидетельству о рождении – ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва, отцом является ФИО5, матерью – ФИО24 (актовая запись о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № выданное ДД.ММ.ГГГГ Органом Управления записи актов гражданского состояния Республики Тыва (Агентства) в <адрес> Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО25. выдано уведомление об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № на оплату приобретаемого жилого помещения на сумму 397 894 руб. 93 коп.

Вместе с тем, в рамках рассмотрения гражданского дела № решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО26 к ФИО3, ФИО27 в Республике Тыва, ФИО28 Российской Федерации в <адрес> о применении последствий недействительности сделки, взыскании денежных средств, восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, удовлетворено частично.

Судом постановлено: «Применить последствия недействительности сделки, заключенной ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО29 по купли-продажи жилого дома с земельным участком по адресу: Республика Тыва, <адрес>, в виде возложения на ФИО3 обязанности возвратить ФИО30 в Республике Тыва денежные средства в размере 397 894 рублей 93 копейки, перечисленные на улучшение жилищных условий за счет средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии №. Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не было обжаловано.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так, указанным решением суда установлено, что между ФИО3 и ФИО2-М. заключен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома с земельным участком, расположенные по адресу: Республика Тыва, <адрес> за 397894, 93 рублей. Расчет будет произведен за счет средств материнского (семейного) капитала, и земельный участок оценивается сторонами и продан за 1000 рублей уплаченной после подписания договора.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО31 по Республики Тыва перечислило денежные средства в сумме 397894 рублей 93 копеек на счет ФИО3 на улучшение жилищных условий за счет средств материнского (семейного) капитала ФИО2-М. Факт право собственности ФИО2-С.М. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за номером № №.

Из ответа <данные изъяты> в г. Кызыле РТ от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ФИО2-М. следует, что ей отказано в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении в правах на дополнительные меры государственной поддержки, поскольку на основании ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и принятого решения <данные изъяты> об удовлетворении заявления о распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № перечислены средства в размере 397894 руб. 93 коп. на банковский счет продавца ФИО3 согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 пояснила, что возврат полученных по сделке денежных средств пенсионному органу не произвела.

В силу изложенного обстоятельства, установленные судебным актом Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, являются преюдициальными для рассмотрения данного спора.

При этом, из ответа <данные изъяты> Российской Федерации по Республике Тыва установлено, что на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ взыскание денежных средств материнского (семейного) капитала с должника ФИО3 в размере 397 894, 93 руб. произведено в полном объеме. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность отсутствует.

На основании части 7 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 г. N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки", действовавшим на момент выдачи сертификата от 17.07.2009, прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в следующих случаях: возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 г., лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившие сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что при возвращении взысканных по решению суда ранее полученных средств материнского (семейного) капитала, истец фактически ими не распорядилась по целевому назначению - для улучшения жилищный условий, в связи с чем, право на него не утратила. Поскольку право истца подлежит восстановлению с момента его возникновения, то размер средств материнского (семейного) капитала определяется с учетом индексации.

Поскольку лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки семьей, имеющих детей, направленной, в том числе, и на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий. Из этого следует, что с помощью данной меры государственной поддержки право на улучшение жилищных условий семьей, имеющих детей, действительно должно быть реализовано. Более того, право на получение указанной меры государственной поддержки лицам, ранее воспользовавшимся ею, может быть восстановлено на основании решения суда.

Поскольку порядок перечисления денежные средств предусмотрен ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 №256

С учетом установленных обстоятельств и приведенных норм, поскольку судом установлено, что на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ взыскание денежных средств материнского (семейного) капитала с ФИО3 взысканы в полном объеме в размере 397 894,93 рублей, кроме того, при возвращении взысканных по решению суда ранее полученных средств материнского (семейного) капитала, истец фактически ими не распорядилась по целевому назначению – для улучшения жилищных условий, право на него не утратила, то исковые требования ФИО32 подлежат удовлетворению, право истца на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО33 к ФИО34 Российской Федерации по Республике Тыва о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, возложении обязанности зачислить денежных средств на счет средств материнского (семейного) капитала с применением коэффициента индексации, удовлетворить.

Восстановить право ФИО35 (паспорт № №, выдан <данные изъяты> по Республике Тыва в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №) на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала (дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей) в объеме возвращенных денежных средств на сумму 397 894 руб. 93 коп., на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать ФИО36 Российской Федерации по Республике Тыва (ИНН №) зачислить денежные средства в сумме 397 894 руб. 93 коп. на счет государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> Российской Федерации в <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО37, с применением коэффициента индексации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ч.С. Монгуш